抑制盲目重復(fù)建設(shè)刻不容緩

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)提出：抑制盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。據(jù)悉，發(fā)改委正在抓緊研究制訂《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，可望近期出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)年需求量由2001年世界排名第七位，躍升為第四位。該負(fù)責(zé)人指出，在國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)旺盛需求的刺激下，汽車(chē)投資管理和產(chǎn)品管理體制不完善，使汽車(chē)制造業(yè)和汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的投資急劇擴(kuò)張，許多部門(mén)、地方和企業(yè)都把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)已有數(shù)千億元投資于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同，全國(guó)已有23個(gè)省市生產(chǎn)轎車(chē)。這些投資雖有相當(dāng)部分是在已有良好的企業(yè)業(yè)績(jī)和成熟的產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)充分論證所作出的決定，但也有些是在對(duì)市場(chǎng)分析非理性判斷和倉(cāng)促中作出的投資，輕型車(chē)廠家投資轎車(chē)項(xiàng)目，載貨車(chē)廠家投資重型貨車(chē)項(xiàng)目，這些都存在著產(chǎn)能過(guò)剩的投資風(fēng)險(xiǎn)。綜合各方面的研究、分析和判斷，汽車(chē)市場(chǎng)需求存在著很大的波動(dòng)性，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響很大，如果不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)安排投資，勢(shì)必會(huì)造成“投資熱”，出現(xiàn)生產(chǎn)能力過(guò)剩的局面。典型的例子是，重型載貨車(chē)銷(xiāo)售2001年和2002年分別比去年同期增長(zhǎng)77％和67％，今年上半年增長(zhǎng)僅為2.5％，但仍有數(shù)家企業(yè)在大規(guī)模投資重型載貨車(chē)。

發(fā)改委認(rèn)為，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與國(guó)際上相比明顯落后。去年共有123家整車(chē)生產(chǎn)廠，遍布全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。其中產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)輛只有2家，超過(guò)10萬(wàn)輛企業(yè)只有8家；產(chǎn)量不足1萬(wàn)輛的企業(yè)達(dá)95家，其中產(chǎn)量在1000輛以下的有70家。從國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，年銷(xiāo)量100萬(wàn)輛以下的汽車(chē)公司已經(jīng)不能單獨(dú)存在，200萬(wàn)輛規(guī)模的也面臨重組的局面。

為此，發(fā)改委提出，當(dāng)前汽車(chē)工業(yè)亟須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組和做強(qiáng)做大的步伐。據(jù)介紹，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在法制化管理上將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。依賴散件組裝方式生產(chǎn)汽車(chē)將會(huì)受到限制；進(jìn)口散件裝車(chē)構(gòu)成整車(chē)特征要按整車(chē)納稅；新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將要提高；對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平提出了新的要求；對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源要進(jìn)行相應(yīng)的審查；鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略等。通過(guò)相關(guān)配套措施的實(shí)施，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資理性化這將有利于我國(guó)汽車(chē)工業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。