靠制度保食品放心

國(guó)家藥監(jiān)局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部目前正在醞釀聯(lián)合開(kāi)展以“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。這項(xiàng)行動(dòng)的目的是什么呢？

何日方可真正放心

經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳與貫徹實(shí)施，食品安全的概念已經(jīng)深入人心，我國(guó)食品安全狀況也已大有好轉(zhuǎn)。根據(jù)不久前的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，北京、天津、上海、深圳四城市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率明顯提高，“瘦肉精”污染檢出率明顯下降；濟(jì)南、大連、杭州、石家莊、廣州等城市的蔬菜農(nóng)藥殘留合格率明顯高于全國(guó)平均水平；合肥、沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、鄭州等城市的“瘦肉精”檢出率為零。兩年來(lái)，因食用農(nóng)藥、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的食品引發(fā)的急性中毒事件得到有效遏止，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了進(jìn)一步改善，廣大消費(fèi)者對(duì)于食品的安全衛(wèi)生也開(kāi)始放心。

但需要注意的是，在此前提下，許多食品安全方面的深層次問(wèn)題暴露出來(lái)，如：食品安全工作呈現(xiàn)出明顯的階段性且地區(qū)間發(fā)展不平衡。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為例，37個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況差異很大，其中有幾個(gè)省會(huì)城市超標(biāo)率仍然很高，個(gè)別沿海城市“瘦肉精”問(wèn)題還很?chē)?yán)重；“瘦肉精”地下生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”沒(méi)有徹底端掉，部分非法屠宰場(chǎng)還沒(méi)有取締；使用禁用農(nóng)藥仍是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全；出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭遇技術(shù)壁壘；實(shí)現(xiàn)依法管理任務(wù)仍然很重等。

可見(jiàn)，切實(shí)保障食品安全，使廣大消費(fèi)者真正放心食用，還有很多工作要做，既要加強(qiáng)食品質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，更要強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，還要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把好食品生產(chǎn)原材料和投入品的管理和生產(chǎn)控制關(guān)。這將涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，因此，必須協(xié)調(diào)好這些部門(mén)的工作，不能給市場(chǎng)監(jiān)管留下任何漏洞，除了要完善相關(guān)制度和法規(guī)之外，執(zhí)法部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管還必須常抓不懈。

放心已有先期踐行

據(jù)專(zhuān)家介紹，食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有兩種情況：一種主要體現(xiàn)為食品的各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，如農(nóng)藥、獸藥殘留或含有化學(xué)性有毒有害物質(zhì)，這些問(wèn)題一般產(chǎn)生于生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中，不易為消費(fèi)者覺(jué)察和認(rèn)識(shí)；另一種情況則發(fā)生在銷(xiāo)售與加工過(guò)程中，或人為故意制假售假，或無(wú)意識(shí)添加國(guó)家明令禁止添加的物質(zhì)，直接由病菌與有害物質(zhì)污染造成。

為了徹底解決食品安全問(wèn)題，目前，國(guó)家藥監(jiān)局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部正在醞釀聯(lián)合開(kāi)展以“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

據(jù)了解，此前國(guó)內(nèi)已有部分地區(qū)開(kāi)始實(shí)施類(lèi)似的“食品放心工程”。例如，北京市將過(guò)去的“肉菜放心工程”擴(kuò)大為“食品放心工程”，從今年開(kāi)始在全市全面啟動(dòng)。在去年第一階段對(duì)豬肉和蔬菜兩類(lèi)食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制后，從今年3月開(kāi)始，正式啟動(dòng)第二階段12大類(lèi)食品（牛羊肉、禽類(lèi)、水產(chǎn)品、熟肉制品、乳制品、豆制品、醬油、醋、桶裝飲用水、大米、面粉、食用油）的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并將對(duì)這12類(lèi)食品分品種實(shí)施“食品備案”和“防偽追溯”制度；江蘇省從去年下半年開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)“肉菜糧放心工程”，加強(qiáng)畜禽肉及其制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立上市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化陳化糧流向的監(jiān)管（陳化糧曾是不法商販生產(chǎn)銷(xiāo)售“有毒大米”的主要來(lái)源）；山東省今年開(kāi)始開(kāi)展“食品放心工程”，對(duì)面粉、調(diào)味品、桶裝水等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品進(jìn)行強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，并推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度及食品衛(wèi)生管理員制度；福建省不久前公布了《福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”五年計(jì)劃》，確定圍繞與群眾生活關(guān)系密切的畜牧產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品、餐飲業(yè)主要食品的污染開(kāi)展治理工作，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)基本消除主要食品的“餐桌污染”等，都收到了良好效果。

制度才是最有力保障

據(jù)了解，目前“食品放心工程”正處在醞釀階段，尚未形成成熟的行動(dòng)方案。但其目標(biāo)非常明確，就是期望盡快達(dá)到讓廣大消費(fèi)者吃上放心、健康食品，確保人民群眾身體健康，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的目的。

今年4月，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研和與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，國(guó)家藥監(jiān)局提出了對(duì)以“食品放心工程”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治的初步設(shè)想，即，明確一個(gè)目標(biāo)：使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法活動(dòng)得到有效遏制，食品安全監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品安全感到基本滿意。突出兩個(gè)重點(diǎn)：城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)的規(guī)范和制假售假的查處。抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：源頭控制，全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”（該計(jì)劃已于2002年7月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，其目標(biāo)在于，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全）；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)打擊制售假劣食品違法行為力度。建立四種機(jī)制：建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)的技術(shù)資源和管理經(jīng)驗(yàn)，齊抓共管，形成合力；建立企業(yè)信用機(jī)制，增強(qiáng)食品市場(chǎng)主辦者和食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，教育和培養(yǎng)人民群眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)和舉報(bào)制假售假行為的責(zé)任意識(shí)；建立食品安全信息收集、評(píng)價(jià)、發(fā)布機(jī)制，保證信息及時(shí)發(fā)布，尊重公民對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)。保證信息的真實(shí)性、科學(xué)性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的信心。