新制度鼓勵排污者減少排放

國家環(huán)境保護(hù)總局副局長汪紀(jì)戎表示，7月1日起施行的《排污費征收使用管理條例》，將通過排污收費這一經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵排污者減少污染物的排放，促進(jìn)污染治理，進(jìn)而提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境。

排污收費制度是世界各國通行的做法。1982年，我國發(fā)布了《征收排污費暫行辦法》，確立了排污收費制度。截至2002年底，我國各省、自治區(qū)、直轄市共征收排污費594億元，其中374億元用于35萬多個排污單位的污染治理，220億元用于環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)等方面。

汪紀(jì)戎說，排污收費作為我國環(huán)境管理的一項重要制度，對于促進(jìn)排污單位的污染治理、籌集污染治理資金、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作等都起到了積極的作用。但隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和財政管理體制的改革，原排污收費制度難以適應(yīng)環(huán)保工作的實際需要，主要表現(xiàn)在三個方面：一，法律依據(jù)發(fā)生了變化，根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，排污費已由單一的超標(biāo)收費改為排污收費與超標(biāo)收費并存；二，財政體制發(fā)生了變化，要求對排污費實行“收支兩條線”的管理模式；三，有關(guān)排污收費法律責(zé)任方面的規(guī)定十分薄弱，力度不夠。

汪紀(jì)戎表示，新出臺的條例解決了上述三個問題，使我國能夠更好地利用排污收費這一經(jīng)濟(jì)杠桿來保護(hù)和改善環(huán)境。