深化企業改革　推動市場化發育　優化資源配置

文　　山

為慶祝黨的十六屆三中全會的勝利召開，貴州省企業決策研究會于十月十二日上午在貴陽市舉行第二十五次例會，這次例會的中心議題為：市場化發育與資源配置。參加例會的有研究會二十余家會員單位的老總和有關部門負責人。著名經濟學家、北京大學經濟學院院長劉偉教授應邀到會與企業家進行了交流，并于當天下午作了“市場經濟與現代企業制度”的專題報告。

與會者認為，從十四屆三中全會確定社會主義市場經濟體制的基本框架至今已有十個年頭，這些年來，通過一系列市場化改革，使市場對資源配置起基礎作用的格局已基本形成，借助市場的力量，貴州經濟實現了大幅度增長，取得了有目共睹的成就。但是，目前貴州經濟仍落后于全國水平，與周邊地區特別是東部地區相比仍存在較大差距。貴州經濟滯后的一大原因是市場化發育不足和資源配置上的缺陷，突出表現為市場疲軟，競爭無序，信息不靈，不少企業銷售渠道不暢，產業結構不盡合理，信用體系尚不健全。貴州經濟要實現新的飛躍，必須加快經濟體制改革的步伐，進一步深化國企改革，推進非公有制經濟發展，必須推進投資主體多元化，特別是需要大力培育資本和其他要素市場。通過市場配置資源，提高資源利用效率。與會者認為，正在召開的黨的十六屆三中全會提出的新思路新舉措，為加快我省市場化發育提供了新的機遇，使我們對貴州經濟的騰飛充滿了信心。

一、突破體制性障礙，傾力推進我省市場化發育

解放思想，實事求是，與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，是推進市場化發育的根本保證。與會者認為，當務之急是要突破體制性障礙。體制改革是大勢所趨不可逆轉。雖然社會主義市場經濟要求堅持公有制的主體地位，但為適應經濟市場化不斷發展的趨勢，公有制可以有多種有效的實現形式，應大力發展國有資本，集體資本和非公有制資本等參股的混和所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。對此，貴州航空有限公司總經理段延辰深有體會。他說，原貴州省航空公司是瀕臨破產的企業，由于諸多原因，累計虧損達4000多萬，后來搞了股份制改造，和當時國內上市最成功的中國南方航空公司進行聯合，98年正式掛牌后，經過三年平穩過渡，每年都盈利，現經營三十多條國內航線，去年引進了四架波音737飛機，今年又將引進兩架737--800型飛機。他認為，市場化發育要由企業自主操作，股權多元化是行之有效的運作方式。股權多元化必須產權明晰，真正確立法人主體地位。南方匯通公司董事長惠金根認為：所有權多元化，企業不再是單一國有，與其他所有制混合起來，或徹底民營，才能讓出資人真正到位，實現多元化投資，多元化經營。出資人真正對資產和盈虧負責。針對一些停產半停產企業，他說，完全退出國有體制?；蛲耆顺鍪袌?，讓其他所有制進入，重新盤活有效資產也是可行的。他結合自己在澳大利亞考察學習和本單位的實際情況，認為對企業的改制或改造，首先是公司化(股份制)，其次是民營化。鑒于貴州國企所占比重高達70％，所以企業改制任務很重，必須花大力氣才行。

貴陽市南供電局局長朱紹純認為，體制改革給市場化發育帶來了機遇，同時也帶來了挑戰，他以電力體制改革為例，實行廠網分開，競價上網，無疑加快了電力系統的市場化改革步伐。但目前貴州電力供不應求，難以做到真正意義上的競價上網。同時，由于貴州經濟落后，基礎太差，如果一味提高電價，反過來將制約貴州企業的發展。作為電力部門，我們只有通過強化內部管理，降低成本，以更好地為地方經濟服務。

北京大學經濟學院院長劉偉教授回顧了我國市場化改革的歷史進程，認為迄今為止，商品的市場化已經完成，勞動力市場化初步有了體系，雖不完備，但市場基本上在起支配作用了。要素市場中，進展最慢的是資本市場。他說，下一步資本市場化對中國未來發展具有生死攸關的意義。對二十一世紀的中國而言，這個問題的解決辦法，一是發展模式轉軌，二是體制模式轉軌。他還特別強調資本市場化進程對企業制度改革的意義和內在聯系，千萬不能把資本市場化和企業制度改造之間的關聯，僅僅理解為拓寬融資渠道。實際上，資本市場化，對企業制度而言，是根本改變企業的產權結構，融資方式不同，企業的產權構造，就不同，企業的治理結構就完全不一樣。企業制度根子上是和融資方式聯系在一起的。資本的市場化和企業制度創新，是要根本改變企業的產權結構。

與資本市場化密切相關的是銀行金融業的改革，企業的融投資都離不開銀行，貴州省工商銀行巡視員朱耘說，市場化的進一步發育，要求銀行也要市場化，通過企業化來達到市場化。但目前國有銀行還未能成為真正的經營主體。銀行產權名為國有，實際卻因沒有明確的所有者主體而虛置，由此產生巨大的代理風險和“內部人控制”。國有銀行的市場化轉軌勢在必行，首先應理順政銀關系和銀企關系，掃除體制性和政策性障礙，建立與市場化相適應的現代產權制度。貴陽市商業銀行董事長宋代洪認為，市場化發育還有一個定位選擇問題，他說，和省工商行情況不同，市商行作為一個非國有股份制銀行，我們主要是扶持中小企業和個體，由于定位恰當，我們也就有了自己的優勢和特色，在貴陽市貨幣回籠我們敢為人先，在全國上百家商業銀行中，貴陽商業銀行綜合指標居全國第五，西南第一。

關于市場化問題，有的企業家還認為，必須避免形而上學，要辯證地加以認識和理解。水城鋼鐵公司董事長、總經理王黎明認為，市場并不能包治百病，有時市場也會出現錯誤導向，還會影響到企業的決策。比如，最近的鋼材漲價，會導致大量的資金投入，導致原材料漲價，導致市場競爭更加激烈，要是哪一天價格猛跌下來，肯定不少企業會被踢出去。所以我現在非常緊張，深怕某一天鋼材價格崩盤，崩盤后我應該怎么辦?水鋼在可以預見的洗牌之間會不會被淘汰出局?有了這種危機感，才會加深對市場化深刻內涵的理解。

二、以市場為導向，優化資源配置，實現企業效益最大化

與會者認為合理的資源配置至關重要，它是產品在市場中得以暢銷的前提條件，是產業結構調整的基礎，又是企業可持續發展的保證。資源的有效配置必須以市場為導向，以實現企業效益最大化為目標。這就要求在資源配置中，充分發揮各生產要素功能和作用。貴州神奇制藥公司總裁張之君認為，資源配置與市場化發育是雙向互動的，企業資源配置必須立足于市場，按市場的需求來進行，在生產諸要素中資本結構，人才資源是關鍵，怎樣的資本結構，怎樣的人才組合，才算優化?這是作為企業家必須首先考慮的。而對激烈的市場競爭，我們不能怨天尤人，應在優化資源配置中找到自己的立足點和突破點。對一個具有創新精神的企業家而言，資源是挖掘不盡的，無論是內部資源還是外部資源，包括設備、技術、人才、資金、晶牌、乃至公共關系都大有潛力可挖，把資源配置問題解決好了，就可以用一千萬的資本，做好一個億的事業。

惠金根認為，貴州資源非常豐富，但資源流動不起來，或者說在流動過程中遇到了很大的障礙，他認為這是產權不明晰造成的，產權是所有制的核心和主要內容，建立歸屬清晰、責叔明確的現代產權制度，有利于各類資本的流動和重組，有利于激活企業內部的創新能力，也有利于國有、非國有、以及混合所有制企業，實現各自的優勢和作用，從而使資源的配置趨于合理。他還認為，在資源配置中，資本和人才至為關鍵。南方匯通公司的資本來源一靠銀行、二靠市場，主要還是得力于資本市場的支撐。他說，圍繞資本，我們追求企業效益最大化，股東利益最大化。僅南方匯通公司的新材料系統今年就將實現兩億銷售收入，明年要突破五到十個億，后年要超過二十個億。與此相關的人力資源的配置也非常重要，我們和美國合作的一英寸硬盤項目，目前銷售收入巳達到五千萬美金，經理層都是美國人，科研人員也是美國的，生產管理是馬來西亞人，搞營銷的是日本人。由于資本在這里的作用，人才市場實現了國際化，并得到很好的整合。就這樣，我們通過資本和人才的結合，實現了企業的戰略經營目標。

王黎明認為資源配置首先應該考慮目標性、系統性、全局性。最近他到美國一家軸承公司參觀，感到震驚的不是他們的業績和產品，而是其對設備的合理利用，人家生產毛坯的機床，竟是我們國內早已淘汰的機床，但他們居然用得很好，而最后的成品，則是用世界上最先進的微機控制的機床。老板把錢當錢花了，不應該花的地方絕不花，該花的地方毫不吝嗇。他們生產的軸承，用在飛機和導彈上，是非常精密的工藝產品。對比之下，我們某些企業存在的資源浪費現象就引人深思，比如，發展坑口電站，本來用的是煤矸石，可我們的發電廠用的都是優質煤，據說，德國的魯爾煤，政府已決定不讓開了，這是世界上最好的煤，是上帝賜予他們的禮物，他們這一代人還沒充分認識到它的價值，所以只好留給后人開采。從這里我們得到啟示，資源配置應著眼于市場目標，既要降低成本，講究科學合理，又要有全局觀念和長遠的戰略考慮。

三、市場化發育和資源配置中政府導向作用

與會者認為，在市場化發育和資源配置中要發揮企業的主導作用，政府部門要盡量減少行政干預。各級政府要適應市場經濟的需要，轉變職能，實行法治行政和服務行政，給市場經濟提供有力服務。要政策明確，法律健全，政務公開，堅持公平、公開、公正原則，協調各方面力量，努力實現制度創新，完善市場經濟制度。我省經濟學家龔曉寬認為，在市場經濟條件下，強調企業的主體地位是不容置疑的，但必須看到，無論是市場化發育還是資源合理化配置，都離不開政府的導向作用。純粹的市場調節，會導致窮的地方越窮，富的地方越富。貴州的自然資源非常豐富，但由于長期落后，賣掉的都是半成品甚至原材料，而深加工和高精尖的產品比較少。在人力資源配置上，如果政府不發揮正確的導向作用，“孔雀還會東南飛”。貴州在10萬人中，大專以上學歷者只有1915人，為全國的50．02％。其實我們每年考出去的非常多，但回來的寥寥無幾。以開陽縣為例，每年考到省外的大學生達三百多人，但畢業后回來的只有十幾個人。對于資本市場，肯定存在人往高處走，水往低處流的問題，因為資金要往高回報率的地方流動。但如果政府部門不發揮正確的導向作用，我們自己的企業貸不到款，而大量的資金卻流向省外發達地區。因此，各級政府必須從大局出發，為創造一個平等市場廓清道路，在通過市場配置資源中發揮應有作用。只有通過市場解決好效益問題，再加上政府的宏觀調控，才能真正實現社會公平。他還認為，中央政府通過財政轉移支付制度，支持貧困地區加快發展，是我們社會經濟協調發展的重要保證。

本次例會由貴州企業決策研究會秘書長何銳主持，會前，舉行了新會員單位授牌儀式，由中稷投資發展公司總經理、本會會長陳迅向水城鋼鐵公司董事長、總經理王黎明和貴州航空有限公司總經理段延辰授牌。