斯諾訪華意在何處
美國財長斯諾于9月2日抵達北京,對中國進行為期兩天的工作訪問。斯諾訪華的消息很早就被各方媒體所關注,許多輿論都認為,斯諾此行的目的在于向中國政府施壓,逼迫人民幣升值,您如何看待這種說法?
張宇燕(中國社科院亞太研究所研究員):斯諾此行的主要目的是促進美中經貿關系的發展,當然,人民幣匯率是非常敏感和熱點的議題之一。對于人民幣匯率問題,新華社于9月4日專門發表社論《人民幣匯率基本穩定符合中國的利益》。社論指出,“每個國家都會根據本國經濟發展水平、國內經濟運行狀況、國際收支狀況來做出恰當的匯率安排;人民幣匯率機制的改革要從中國的實際出發,不能被動地迫于其他某一個國家和某幾個國家的壓力。”溫家寶總理在會見斯諾時強調,“中國實行的是以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。”這表明了我國在人民幣匯率問題上的基本立場?熏是非常及時和正確的。
從美國方面來看,9月3日出版的《紐約時報》發表文章認為,美國當前面臨的主要問題是失業率太高,而現在又正值大選即將開始之際,于是這些政治家們就拿中國當替罪羊,中國甚至被某些人看成了“經濟惡棍”,人們聽到了這樣一種“合唱”———來自中國的不公平競爭給美國的制造業帶來了很大的災難。由此可見,斯諾此行在一定程度上是在國內壓力下促成的。我感到有些欣慰的是,美國國內還是有遠見卓識之人的,他們認為,讓中國來承擔這種責任是不恰當、不負責任的。該文同時指出,目前中國的金融體系比較脆弱,匯率大幅度迅速波動很可能導致中國的銀行危機,這對全球經濟來說也會是一場災難;中國經濟本身就面臨著通貨膨脹和投機泡沫的潛在威脅,因此美國政府的作為并不是要逼迫中國采取措施調整匯率,而是敦促中國領導人將注意力放在做好充分準備,以便在國際金融秩序中扮演一個恰當的角色。這篇文章的分析應該是比較客觀、冷靜,從一個側面也反映出美國有識之士對人民幣匯率問題的態度。
其實,目前人民幣面臨的壓力和1997年亞洲金融危機時有某種類似之處。那時,中國政府頂住壓力,堅持人民幣不貶值,維持了人民幣匯率的穩定,為世界經濟的恢復與穩定做出了貢獻。這次雖然壓力的方向變了,但實質沒有改變。
再有,對中國目前的情況與美國逼迫日元升值時日本的情況不能一概而論。美國將日本作為替罪羊,并非毫無道理,因為那時日本是一個較為封閉的市場,而中國現在則是一個開放的國家,我們完全信守加入WTO時所做的各項承諾,中國進口的增長速度要遠遠快于出口的增長速度,而且出口的相當大部分是與境外在華的跨國公司密切相關的。另外,美國的進口只占其GDP的12%左右,占GDP80%都是第三產業即服務業,而這部分“產品”原則上又是不可貿易的,因此說中國對美貿易順差或人民幣匯率對美國經濟造成了巨大損害,純屬無稽之談,至少是言過其實的。
高輝清(國家信息中心發展研究部高級經濟師):斯諾作為新上任的財長,肩負的主要任務是刺激美國經濟的增長,尤其是在大選之前。按照這個思路理解,斯諾對人民幣匯率問題不應過分積極。這是由于美國和中國分別處于世界經濟產業鏈條的最低端和最高端,它們之間的互補性在全球應該是最強的,人民幣匯率的改變對美國經濟的影響很小。斯諾此行的目的主要在于其政治意義,即爭取選民。在美國,要求人民幣升值呼聲最高的是一些還存在于美國本土的中小制造業,由于中國產品的沖擊,這些制造業的競爭力受到了削弱,失業率增高。雖然它們在美國經濟中所占比重不大(大約只占美國經濟的16%),卻能夠對美國政府不斷施加壓力,影響布什政府的連任。斯諾此次訪華的目的,主要是給這些中小制造商們以心理安慰,期望中國做些讓步,從而使美國制造業的競爭力有所提高。大多數人都認為,斯諾此次訪華是在“做秀”,也有可能,中國會準備一些“禮物”作為回報:比如減少出口退稅率,增加購買美國的國債等。
另外,斯諾此次訪華前先去日本,也是有其特殊的考慮。日本是促使讓人民幣升值的始作俑者,斯諾訪日,是希望和日本有所溝通,增加對中國的談判砝碼。日本長期以來對美貿易順差,卻一直設法維持日元和美元之間的匯率穩定,這次又游說美國,壓人民幣升值,真是別有用心!美國也在匯率問題上持雙重標準,明顯偏袒日本。如果美日聯手對付中國,只會適得其反,讓中國的抵觸情緒更大。