臺灣軍隊：四大動作走向“臺獨”

軍內一連幾個大動作，軍外挾洋以自重，臺軍正在變成陳水扁“以武拒統”的工具。

2002年是臺灣民進黨執政的第三年，在初步穩住政權后，陳水扁重點加速了對軍隊的改造，幾次大動作下來，使臺灣軍隊逐漸成為名副其實的“臺獨”軍隊。

動作一：新“國防”體制與建軍規劃出臺

臺灣軍隊過去一直沿襲國民黨退踞臺灣前在大陸時期的管理制度，軍政、軍令長期分立，造成軍隊結構和體系龐大重疊。2002年3月1日，臺軍按照“國防部組織法”與“國防部參謀本部條例”(“國防二法”)規定，正式實行軍政、軍令一元化的新的“國防”體制。新體制架構將過去軍政、軍令由“國防部長”、“參謀總長”分管改為統一由“國防部長”管理，陸、海、空三軍“總司令部”及其他兵種“司令部”由過去的受“參謀總部”節制，改為由“國防部”統籌。原由“總統”下令“參謀總長”執行指揮軍隊作戰的指揮流程，變成“總統”下令給“國防部長”，再由“國防部長”下令給“參謀總長”指揮軍隊作戰。

2002年7月23日臺“國防部”公布的“國防報告書”，首次將作戰構想從過去的“制空、制海、反登陸”調整為“制空、制海、地面防衛”，并提出了以“資電先導、遏制超限、聯合制空、制海，確保地面安全，擊滅犯敵”為指導，建立“小而精、反應快、效率高”的建軍構想。在此基礎上，臺軍初步形成了《兵力結構及組織精進案》，計劃到2006年將三軍總兵力由2001年剛完成“精實案”后的38.5萬人，進一步裁減到35萬人。其中，陸軍在19.9萬人基礎上裁減15%，海、空軍分別在5.6萬人基礎上裁減3%~5%。

未來十年臺灣將把建軍重點放在“制?！鄙?，預計采購的武器裝備包括制海、制空、反登陸三大項，主要是：柴油動力潛艇、遠程警戒雷達系統、攻擊直升機、P-3C反潛機、“愛國者”導彈、“基德”級驅逐艦和兩棲突擊車等，共計203億美元。

臺灣公布的2003年軍費預算總額為2615億臺幣(約合78.05億美元)，比上年增加了5億臺幣。

動作二：臺籍將領全面掌控軍隊

2002年陳水扁先后三次對軍方高層人士進行大幅度調整。在年初的第一次調整中，臺籍將領湯曜明出任“國防”體制調整后的第一位全面掌控軍隊實權的“國防部長”，另兩名臺籍將領為“國防部”副部長。同時，一次性調整了包括參謀總長、三個副參謀長及陸、海、空三軍總司令和軍管區司令、憲兵司令等在內的約30名中將以上職位，其幅度之大、范圍之廣，均創歷史之最。年中，陳水扁又晉升一批將官，其中12人晉升為中將，其余34人晉升為少將。據統計，陳水扁上臺迄今，已先后六次對軍隊的人士進行了調整，加官晉爵的將領多達240名，其中多為本土籍將領。至此，李登輝與陳水扁先后推動的軍權本土化目標已基本完成。值得注意的是，新提升的一大批高級將領普遍有著美國背景，為陳水扁與美國建立實質性軍事與政治同盟培植了班底。

為了穩固陳水扁在軍隊中的地位，臺灣當局不斷向軍隊灌輸陳水扁的施政理念，強調軍人要“恪遵憲法，服從元首”，支持民進黨政府，還不斷向臺軍灌輸其“統一不是惟一的選項”、“兩岸無92共識”、“中共依然是威脅臺灣安全的敵人”等分裂意識，要求軍隊強化“敵情”觀念，樹立“憂患”意識，使臺軍徹底成為民進黨實現“臺獨”、分裂祖國的工具。

動作三：美臺軍事合作與交往出現實質性突破

2002年，美臺軍事合作與交往的數量和質量呈明顯上升趨勢。3月10日~12日，湯曜明應美國軍方邀請訪美并參加了“美臺防御高峰會議”，與美國防部副部長沃爾福威茨等軍政高級官員進行商討。4月初，美軍參謀長聯席會議官員訪臺，直接與臺“國防部長”、“參謀總長”及三軍高層將領共同商討有關臺灣防御問題。4月15日，美國防部邀請臺軍政官員赴美太平洋總司令部“亞太安全研究中心”，接受為期12周的培訓。4月下旬，美太平洋總部首次派遣兩名將級軍官直接進入臺衡山指揮所，全程指導臺灣“漢光18號”軍事演習，并對臺軍C4ISR(C4-指揮-控制-通訊-計算機；I-情報；S-監視；R-偵察)做出全面評估。7月17日，美臺安全戰略對話在美國加州舉行。7月中旬，美由一名現役少將帶隊赴臺與臺軍方共同協商制造潛艇事宜。9月7日~15日，臺“國防部副部長”康寧祥赴美與沃爾福威茨等官員“再次確認臺美雙方相互支援、合作的軍事關系”。10月15日~25日，臺陸軍副總司令高華柱率臺25名將校級軍官，赴美“戰略培訓班”接受培訓。上述現象表明，臺美軍方高層直接聯系渠道基本形成，美臺關系正朝著實質性軍事同盟的方向發展。

在這種背景下，美對臺軍售愈演愈烈。據統計，2002年美先后宣布向臺出售武器裝備九批次，累計金額達29.83億美元。其中包括AH-64D“長弓—阿帕奇”攻擊直升機、AN/MPN-14空中軍事交通管制雷達系統及其相關設備、“標槍”反裝甲導彈(該型導彈是首次大批量銷往亞太地區)、AIM-9M-1/2型“響尾蛇”空空導彈、AGM-114M-3“地獄火2型”空對地反裝甲導彈、F-16A/B、F-5E/F、C-130H戰斗機與IDF戰斗機所需雷達系統，兩棲攻擊登陸艇。此外，美還將售臺四艘“基德”級導彈驅逐艦。

動作四：針對大陸的軍事演習明顯加強

2002年，臺軍不斷強化各類演訓活動，以增強部隊“以武拒統”的實戰能力。據統計，臺軍全年共進行大小演習200余次，其中重大演習80余次，包括“漢光18號”演習、“聯興86號、87號”兩棲登陸演習、“萬安23號”聯合防空演習、“金錘”三軍聯合火力演習、“聯勇”三軍聯合攻擊演習等。其中，以“漢光18號”三軍聯合演習為全年度的重頭戲。演習以我武力解決臺灣問題為背景，假想在2005年春季，我人民解放軍完成軍隊現代化建設后，戰斗力大幅提升，具備了一定程度的渡海作戰能力，突然對臺發動大規模的作戰行動，臺灣軍隊如何在不到5分鐘的預警情況下，做出快速反應和進入作戰狀態，以及如何進行人力和物資的緊急動員。演習從4月8日開始，到5月20日結束，為期42天。

據臺媒體報道，這次的“漢光18號”軍事演習從規模到批次，都大大超出以往，僅實彈射擊打掉的槍、炮彈就要花上億元新臺幣，保障演習的各項費用也在3000萬新臺幣以上。

與此同時，代號分別為“天頻計劃”、“強漢計劃”、“強武1號計劃”、“頻管計劃”、“廬山計劃”、“萬箭計劃”、“擎天計劃”以及“翔升計劃”等在內的20多項武器研制計劃也正在緊鑼密鼓地進行。

綜上所述，一年來，臺軍在國防體制、建軍規劃、人事調整、臺美合作及軍事演訓、武器研制等方面均發生了質的變化，這預示著臺軍整體作戰能力將有明顯增強，未來其軍隊建設的發展動向值得密切跟蹤和高度重視。▲

相關文章請參閱《世界知識》2002年第10期、13期。