臺(tái)灣軍隊(duì)：四大動(dòng)作走向“臺(tái)獨(dú)”

軍內(nèi)一連幾個(gè)大動(dòng)作，軍外挾洋以自重，臺(tái)軍正在變成陳水扁“以武拒統(tǒng)”的工具。

2002年是臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政的第三年，在初步穩(wěn)住政權(quán)后，陳水扁重點(diǎn)加速了對(duì)軍隊(duì)的改造，幾次大動(dòng)作下來，使臺(tái)灣軍隊(duì)逐漸成為名副其實(shí)的“臺(tái)獨(dú)”軍隊(duì)。

動(dòng)作一：新“國防”體制與建軍規(guī)劃出臺(tái)

臺(tái)灣軍隊(duì)過去一直沿襲國民黨退踞臺(tái)灣前在大陸時(shí)期的管理制度，軍政、軍令長期分立，造成軍隊(duì)結(jié)構(gòu)和體系龐大重疊。2002年3月1日，臺(tái)軍按照“國防部組織法”與“國防部參謀本部條例”(“國防二法”)規(guī)定，正式實(shí)行軍政、軍令一元化的新的“國防”體制。新體制架構(gòu)將過去軍政、軍令由“國防部長”、“參謀總長”分管改為統(tǒng)一由“國防部長”管理，陸、海、空三軍“總司令部”及其他兵種“司令部”由過去的受“參謀總部”節(jié)制，改為由“國防部”統(tǒng)籌。原由“總統(tǒng)”下令“參謀總長”執(zhí)行指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)的指揮流程，變成“總統(tǒng)”下令給“國防部長”，再由“國防部長”下令給“參謀總長”指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)。

2002年7月23日臺(tái)“國防部”公布的“國防報(bào)告書”，首次將作戰(zhàn)構(gòu)想從過去的“制空、制海、反登陸”調(diào)整為“制空、制海、地面防衛(wèi)”，并提出了以“資電先導(dǎo)、遏制超限、聯(lián)合制空、制海，確保地面安全，擊滅犯敵”為指導(dǎo)，建立“小而精、反應(yīng)快、效率高”的建軍構(gòu)想。在此基礎(chǔ)上，臺(tái)軍初步形成了《兵力結(jié)構(gòu)及組織精進(jìn)案》，計(jì)劃到2006年將三軍總兵力由2001年剛完成“精實(shí)案”后的38.5萬人，進(jìn)一步裁減到35萬人。其中，陸軍在19.9萬人基礎(chǔ)上裁減15%，海、空軍分別在5.6萬人基礎(chǔ)上裁減3%~5%。

未來十年臺(tái)灣將把建軍重點(diǎn)放在“制海”上，預(yù)計(jì)采購的武器裝備包括制海、制空、反登陸三大項(xiàng)，主要是：柴油動(dòng)力潛艇、遠(yuǎn)程警戒雷達(dá)系統(tǒng)、攻擊直升機(jī)、P-3C反潛機(jī)、“愛國者”導(dǎo)彈、“基德”級(jí)驅(qū)逐艦和兩棲突擊車等，共計(jì)203億美元。

臺(tái)灣公布的2003年軍費(fèi)預(yù)算總額為2615億臺(tái)幣(約合78.05億美元)，比上年增加了5億臺(tái)幣。

動(dòng)作二：臺(tái)籍將領(lǐng)全面掌控軍隊(duì)

2002年陳水扁先后三次對(duì)軍方高層人士進(jìn)行大幅度調(diào)整。在年初的第一次調(diào)整中，臺(tái)籍將領(lǐng)湯曜明出任“國防”體制調(diào)整后的第一位全面掌控軍隊(duì)實(shí)權(quán)的“國防部長”，另兩名臺(tái)籍將領(lǐng)為“國防部”副部長。同時(shí)，一次性調(diào)整了包括參謀總長、三個(gè)副參謀長及陸、海、空三軍總司令和軍管區(qū)司令、憲兵司令等在內(nèi)的約30名中將以上職位，其幅度之大、范圍之廣，均創(chuàng)歷史之最。年中，陳水扁又晉升一批將官，其中12人晉升為中將，其余34人晉升為少將。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陳水扁上臺(tái)迄今，已先后六次對(duì)軍隊(duì)的人士進(jìn)行了調(diào)整，加官晉爵的將領(lǐng)多達(dá)240名，其中多為本土籍將領(lǐng)。至此，李登輝與陳水扁先后推動(dòng)的軍權(quán)本土化目標(biāo)已基本完成。值得注意的是，新提升的一大批高級(jí)將領(lǐng)普遍有著美國背景，為陳水扁與美國建立實(shí)質(zhì)性軍事與政治同盟培植了班底。

為了穩(wěn)固陳水扁在軍隊(duì)中的地位，臺(tái)灣當(dāng)局不斷向軍隊(duì)灌輸陳水扁的施政理念，強(qiáng)調(diào)軍人要“恪遵憲法，服從元首”，支持民進(jìn)黨政府，還不斷向臺(tái)軍灌輸其“統(tǒng)一不是惟一的選項(xiàng)”、“兩岸無92共識(shí)”、“中共依然是威脅臺(tái)灣安全的敵人”等分裂意識(shí)，要求軍隊(duì)強(qiáng)化“敵情”觀念，樹立“憂患”意識(shí)，使臺(tái)軍徹底成為民進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”、分裂祖國的工具。

動(dòng)作三：美臺(tái)軍事合作與交往出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破

2002年，美臺(tái)軍事合作與交往的數(shù)量和質(zhì)量呈明顯上升趨勢(shì)。3月10日~12日，湯曜明應(yīng)美國軍方邀請(qǐng)?jiān)L美并參加了“美臺(tái)防御高峰會(huì)議”，與美國防部副部長沃爾福威茨等軍政高級(jí)官員進(jìn)行商討。4月初，美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議官員訪臺(tái)，直接與臺(tái)“國防部長”、“參謀總長”及三軍高層將領(lǐng)共同商討有關(guān)臺(tái)灣防御問題。4月15日，美國防部邀請(qǐng)臺(tái)軍政官員赴美太平洋總司令部“亞太安全研究中心”，接受為期12周的培訓(xùn)。4月下旬，美太平洋總部首次派遣兩名將級(jí)軍官直接進(jìn)入臺(tái)衡山指揮所，全程指導(dǎo)臺(tái)灣“漢光18號(hào)”軍事演習(xí)，并對(duì)臺(tái)軍C4ISR(C4-指揮-控制-通訊-計(jì)算機(jī)；I-情報(bào)；S-監(jiān)視；R-偵察)做出全面評(píng)估。7月17日，美臺(tái)安全戰(zhàn)略對(duì)話在美國加州舉行。7月中旬，美由一名現(xiàn)役少將帶隊(duì)赴臺(tái)與臺(tái)軍方共同協(xié)商制造潛艇事宜。9月7日~15日，臺(tái)“國防部副部長”康寧祥赴美與沃爾福威茨等官員“再次確認(rèn)臺(tái)美雙方相互支援、合作的軍事關(guān)系”。10月15日~25日，臺(tái)陸軍副總司令高華柱率臺(tái)25名將校級(jí)軍官，赴美“戰(zhàn)略培訓(xùn)班”接受培訓(xùn)。上述現(xiàn)象表明，臺(tái)美軍方高層直接聯(lián)系渠道基本形成，美臺(tái)關(guān)系正朝著實(shí)質(zhì)性軍事同盟的方向發(fā)展。

在這種背景下，美對(duì)臺(tái)軍售愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年美先后宣布向臺(tái)出售武器裝備九批次，累計(jì)金額達(dá)29.83億美元。其中包括AH-64D“長弓—阿帕奇”攻擊直升機(jī)、AN/MPN-14空中軍事交通管制雷達(dá)系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)備、“標(biāo)槍”反裝甲導(dǎo)彈(該型導(dǎo)彈是首次大批量銷往亞太地區(qū))、AIM-9M-1/2型“響尾蛇”空空導(dǎo)彈、AGM-114M-3“地獄火2型”空對(duì)地反裝甲導(dǎo)彈、F-16A/B、F-5E/F、C-130H戰(zhàn)斗機(jī)與IDF戰(zhàn)斗機(jī)所需雷達(dá)系統(tǒng)，兩棲攻擊登陸艇。此外，美還將售臺(tái)四艘“基德”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。

動(dòng)作四：針對(duì)大陸的軍事演習(xí)明顯加強(qiáng)

2002年，臺(tái)軍不斷強(qiáng)化各類演訓(xùn)活動(dòng)，以增強(qiáng)部隊(duì)“以武拒統(tǒng)”的實(shí)戰(zhàn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)軍全年共進(jìn)行大小演習(xí)200余次，其中重大演習(xí)80余次，包括“漢光18號(hào)”演習(xí)、“聯(lián)興86號(hào)、87號(hào)”兩棲登陸演習(xí)、“萬安23號(hào)”聯(lián)合防空演習(xí)、“金錘”三軍聯(lián)合火力演習(xí)、“聯(lián)勇”三軍聯(lián)合攻擊演習(xí)等。其中，以“漢光18號(hào)”三軍聯(lián)合演習(xí)為全年度的重頭戲。演習(xí)以我武力解決臺(tái)灣問題為背景，假想在2005年春季，我人民解放軍完成軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)后，戰(zhàn)斗力大幅提升，具備了一定程度的渡海作戰(zhàn)能力，突然對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的作戰(zhàn)行動(dòng)，臺(tái)灣軍隊(duì)如何在不到5分鐘的預(yù)警情況下，做出快速反應(yīng)和進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)，以及如何進(jìn)行人力和物資的緊急動(dòng)員。演習(xí)從4月8日開始，到5月20日結(jié)束，為期42天。

據(jù)臺(tái)媒體報(bào)道，這次的“漢光18號(hào)”軍事演習(xí)從規(guī)模到批次，都大大超出以往，僅實(shí)彈射擊打掉的槍、炮彈就要花上億元新臺(tái)幣，保障演習(xí)的各項(xiàng)費(fèi)用也在3000萬新臺(tái)幣以上。

與此同時(shí)，代號(hào)分別為“天頻計(jì)劃”、“強(qiáng)漢計(jì)劃”、“強(qiáng)武1號(hào)計(jì)劃”、“頻管計(jì)劃”、“廬山計(jì)劃”、“萬箭計(jì)劃”、“擎天計(jì)劃”以及“翔升計(jì)劃”等在內(nèi)的20多項(xiàng)武器研制計(jì)劃也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

綜上所述，一年來，臺(tái)軍在國防體制、建軍規(guī)劃、人事調(diào)整、臺(tái)美合作及軍事演訓(xùn)、武器研制等方面均發(fā)生了質(zhì)的變化，這預(yù)示著臺(tái)軍整體作戰(zhàn)能力將有明顯增強(qiáng)，未來其軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)向值得密切跟蹤和高度重視。▲

相關(guān)文章請(qǐng)參閱《世界知識(shí)》2002年第10期、13期。