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俄羅斯也“先發制人”？

１０月２日，俄羅斯國防部召開高級防務會議，總統普京與國防部長伊萬諾夫發表重要講話。同日，國防部公布一份題為《俄羅斯武裝力量現代化學說》的文件。在講話及文件中，俄羅斯都借鑒美國提出了“先發制人”的軍事戰略原則。俄羅斯“先發制人”，是出于怎樣的考慮呢？

鄭羽（中國社會科學院俄羅斯研究中心研究員 博士生導師）當時，會議并沒有明確提出“先發制人”是適合于常規武器，還是適合于核武器。但普京特別強調不排除核武器先發制人。輿論一出，西方反應較為強烈。于是，國防部長伊萬諾夫在出席北約國防部長會議時解釋說，主要是常規力量先發制人，核武器只是威懾力量。但即使這樣，還是受到西方的廣泛關注。畢竟俄羅斯還是一個軍事大國。其實，俄羅斯以前就有先發制人戰略，只不過沒有以這個概念提出而已。１９９２年，第一部俄羅斯軍事學說的基本原則就曾打算提出這一思想，但俄羅斯考慮到當時它向西方一邊倒，并沒有明顯的外部力量威脅，因此就放棄了這個提法。但同時提出可以首先使用核武器，這就放棄了戈爾巴喬夫當年的“三不主義”理論，即不先行采取軍事行動，不首先使用核武器，在反擊敵人時不越過國界使用核武器。首先使用核武器也是有條件的。不對無核國家，不對參加核不擴散條約的國家。但是，如果無核國家同有核國家聯合對俄羅斯發動進攻，則俄羅斯可以使用核武器。這次提出的“先發制人”概念主要是借鑒了美國布什政府２００２年７月提出的同名概念。俄羅斯提出這個軍事戰略，主要有以下幾個方面的考慮：

第一，俄羅斯認為，目前它的國家利益越來越不能受到美國的尊重。俄羅斯反對對伊拉克動武，但美國不予理睬，在與伊朗進行和平的原子能合作也受到美國強大的壓力，等等。而且，大規模的局部戰爭呈愈演愈烈的趨勢，而美國頻繁動武，俄羅斯感到自己正面臨越來越大的現實威脅。

第二，整個俄羅斯的地緣政治狀況正在惡化。在西部，由于波羅的海三國加入北約從而使北約與俄羅斯直接接壤，并且俄羅斯的飛地加里寧格勒的出入境問題還要與北約協商。在南高加索地區，美國勢力日益卷入亞美尼亞和阿塞拜疆。２００２年４月，美國的軍事顧問就進入格魯吉亞，使格魯吉亞的離心傾向進一步增強，以至于在整個反恐與安全問題上，格魯吉亞也不與俄羅斯進行合作。所以在９．１１一周年時，普京提出對潘吉西峽谷地帶實施先發制人的打擊。阿塞拜疆現在越來越向西方靠攏，它在修建巴庫－第比利斯－杰伊汗輸油管道方面緊密跟隨西方。在中亞，２００１年１０月初，美國軍隊首先進駐烏茲別克，開始了美國在中亞的直接軍事存在。現在，美國在中亞有六個軍事基地，而且與哈薩克斯坦也簽了三個軍事基地的使用條約。中亞是俄羅斯傳統的勢力范圍。美國在中亞的軍事存在就直接威脅到俄羅斯的安全。在東部，存在美日同盟的威脅。而朝鮮半島核危機也有加劇的趨勢。美國不排除將其演變為一場軍事沖突的可能性。

第三，俄羅斯提出“先發制人”的軍事戰略，特別突出核武器先發制人，也是加強軍事威懾力度的需要。先發制人的核打擊不是使用戰略核武器，而是用可控制在一定范圍內的戰役戰術核武器。１９９７年，葉利欽就曾簽署一份《關于發展戰役戰術核武器的指導原則》，實際上就是要將小型核武器，包括中子彈等污染比較小的核武器用于實戰領域。現在，俄羅斯經濟發展緩慢，普京看到有限的國力影響到他的軍事改革。以年度軍費開支為例，冷戰中期，蘇聯年度軍費開支約是美國的一半；冷戰后期，這一比例升至７０％。而前些年俄羅斯的年度軍費開支只占美國的４％左右，這幾年美國的軍費開支上升很快，這一比例更是降至２．５％左右。這么一點錢連維持１１６萬大軍的正常生活都已非常困難，也就談不上更新裝備了。在這種情況下，俄羅斯提出了先發制人的戰略。它主要是想達到兩個目的：一，向西方世界表示，俄羅斯對目前的國際社會是不滿意的。俄羅斯不能容忍國家利益受到傷害的情況。二，警告周邊國家不要向俄羅斯挑釁，不要在違背俄羅斯國家利益上與西方國家走得太遠，不能忽視俄羅斯作為一個軍事與政治大國的存在。