搶抓歷史機遇 構筑世紀路網

松滋市地處武陵山區與江漢平原的過渡地帶，國土面積2235平方公里，人口89萬，地形地貌特殊。這里既是全省優質糧棉生產基地，又擁有豐富的礦產資源。近幾年，松滋市委市政府制定了“取東部發展的經驗，借西部開發的契機，以交通發展為先導，開創松滋新局面”的經濟發展戰略，松滋市公路局全局上下聞風而動，劈山炸石，裁彎取直，精心施工，用艱辛的勞動和汗水，構筑全民奔小康的世紀交通路網。如今，全市境內26條共411．19公里的公路縱橫交錯，4條省道，8條縣道，14條鄉道四通八達。松滋市公路局連續5年被省公路局授予“雙文明建設先進單位”稱號，4次獲得全省公路“通衢杯”一、二等獎，兩次獲得省交通廳“交通新風獎”，連續15次獲荊州市(地區)交通公路系統先進單位榮譽稱號，1996年以來，兩度被評為省級文明單位。

上下同心，營造路網建設大環境

松滋市“十五”期間交通建設的主要目標概括為“三個基本形成”：一是以城區為中心，以紅東、沙劉、張新、雅澧四條干線為骨架，基本形成東出荊沙，西連宜昌，南通湘鄂，貫通全境的路網主干道。二是以鄉鎮公路為基礎，依靠廣大群眾辦交通，基本形成村級公路連支線，縣鄉公路連干線，鄉鎮連油路，村村有公路的公路網絡。三是以城關新江口鎮、張家畈、劉家場、泥水、沙道觀為基點，實行客貨場站配套，加強科技含量高的服務設施建設，基本形成公鐵聯運現代物流和高速客運發展需要的全市客貨站場網絡。

松滋市公路局實施路網建設的戰略，得到市黨政領導的高度重視。市委、市政府把路網建設“二縱二橫”主體規劃放在拉動松滋經濟大發展的優先地位，先后召開2次路網建設工作會議，3次“四大家”領導聯席會議，3次市長辦公會，10次現場辦公會，市路網指揮部下發了23個專門文件、6個通報、4個管理辦法，給全市路網建設創造了一個寬松的外部環境。同時利用廣播、電視、報紙等新聞媒體深入宣傳省、市加強公路路網建設的決定及相關政策。并先后在《松滋新聞》和《松滋報》等媒體開辟專欄專版，對路網建設進行一系列報道，廣泛宣傳，深入發動，使全市干部群眾充分認識加快路網建設的重要意義，形成全民支持參與路網建設的濃厚氛圍。在松滋市公路局的努力爭取下，市直有關部門主動加大了支持公路建設的力度。財政、土地、林業、水利部門對公路建設及其附屬設施建設用地的有關稅費，予以傾斜照顧，把費用減少到最低限度。土地占用后農民的公糧水費在農村費改稅實施中，政府已全部作面積核減到戶。城建部門在進行城鎮規劃時，兼顧公路發展特點，從規劃一開始就做到科學合理，防止公路街道化，影響公路社會效益的發揮。電信、電力、廣播等部門自行拆遷“三桿”，并承擔相關費用。三部門合計籌資300多萬元拆遷費。在路網建設的每個關鍵、特別是在沿線鄉鎮路基工程建設中，領導督辦有力。路網建設啟動以來，市委、市政府、市人大、市政協的領導多次深入一線，慰問職工，檢查工程質量、進度情況，為路網建設的／頃利進行提供了有力的組織領導，使路網建設從單一的部門行為提升到政府行為、社會行為，掀起了全市路網建設的熱潮。

全力以赴，打好路網建設攻堅戰

按照荊州市前三年路網建設的統一規劃，松滋市路網建設重點是紅東、雅澧、沙劉三條省道干線，建設任務十分艱巨，主要有四難：一是施工難，三線路基總長83．6公里，土方工程量達372．14萬立方米，且主要分布在山區和重丘，最大填方達19．4米，最大挖方達18米。沿線楊林市、斯家場等鄉鎮，每個勞動力平均要承擔30方的建設任務，加之地質結構復雜，許多地段呈流沙層地表，深挖易造成大面積滑坡，增加了施工難度。二是拆遷難，三線建設占地約2000畝，需拆遷2．6萬平方米，遷移“三桿”500多根，遷墓500多座。按市局最高標準補償，其補償費用不及還建費用的三分之一，拆遷矛盾十分突出。三是籌資難，紅東、沙劉三線拆遷、青苗補償、橋涵配套等，投資高達4630萬元，除去省局補助外，資金缺口達2420萬元。四是民工出勤組織難，沿線丘陵和山區鄉鎮多年來沒有組織農民進行大型民工出勤修路，年輕力壯的勞力外出打工多，難以組織大規模施工。面對以上困難，松滋公路局多次召開局長辦公會，成立了路網建設專班，狠抓路網建設質量和進度。2001年11月，沙劉線36．7公里路基改建工程開工以后，該局5名班子成員各帶領一名項目經理負責沿線5個鄉鎮的土方工程。在近40公里的作業面上，匯集了全局40余名工程技術人員、20臺(套)專業設備、60余輛運輸車輛，民工出勤上勞力達4萬之眾，僅用60個有效工作日就完成沙劉線路基土方工程量的85％，近200萬方。

路網建設是公路建設史上前所未有的機遇，但面臨資金不足、融資渠道難等問題，松滋公路局為攻克難關，多渠道籌集路網建設資金。一是積極向銀行貸款，累計到位資金900萬元；二是緊緊依靠松滋市政府加大對公路建設投入，采取“三個一點”的籌資辦法，即地方財政預算拿一點，向上爭取一點，建立行政事業單位干部職工義務工作制度，以工折款貢獻一點。市政府組織干部、職工義務捐資達150萬元，千方百計保證工程建設資金。

強化措施，確保路網建設質量

沙劉、雅澧、紅東線三條省道的升級改造是松滋市路網建設的重要任務，為了如期實現階段性目標，他們抓世紀機遇，精心部署，統籌安排，確保了路網建設的順利推進。

1、高起點規劃。公路建設是資金聚集型產業，工程量和資金投入大，科學制定規劃是搞好建設的先決條件。松滋公路建設規劃擬定采用以下四條原則：一是與省、市規劃相銜接，二是與城市建設規劃相配套，三是與經濟發展相結合，四是與扶貧解困相結合。該市路網建設本著以上四條原則，按“量力而行，盡力而為，先急后緩，著眼未來”的總體思路實施，既堅持了路網建設的高標準，得到上級主管部門的充分肯定，又得到了各級黨委政府和人民群眾的擁護。

2、高效能管理。松滋公路局始終堅持“統一規劃，分線負責，條塊結合，聯合建設”的公路建設方針，實行“公辦民助，民辦公助”政策，“以村為單位，分段負責，突擊作戰，常年施工，投勞為主，機械為輔”的辦法，確保工程保質保量完工。

3、高質量建設。松滋公路局把確保路網建設質量作為關鍵環節來抓，始終堅持嚴格要求、嚴格制度、嚴格管理，以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神和一絲不茍的態度，不斷加強質量保證體系，嚴格按技術標準規范施工，杜絕不合格工程，確保了工程的合格率達100％，優良率達80％以上。與此同時，他們從上至下層層簽訂建設工程廉潔合同，防止腐敗，保證工程質量和建設資金安全，確保路網建設中不出一起事故，不倒一個干部。