校車的憂愁與出路

“黑校車”安全隱患

每天清晨，在豐臺(tái)區(qū)玉泉營路口等班車的王女士總能看到一兩輛破舊的面包車滿載著學(xué)生呼嘯而過。車窗里擠著密密麻麻的小腦袋——這是接送孩子上學(xué)的校車。

“看到這么多孩子乘坐這么危險(xiǎn)的車上學(xué)，我的心都提到了嗓子眼了。”王女士擔(dān)憂地說，“我也有孩子，我非常擔(dān)心。”

按照王女士提供的線索，記者在當(dāng)?shù)匾凰W(xué)門口“蹲守”，終于看到了一輛這樣的校車。記者估算，這種類型的面包車最多載客20人，但是當(dāng)司機(jī)打開車門口后，記者粗略一數(shù)，居然有38個(gè)稚氣未脫的孩子魚貫而出。車廂里單座全部被拆除，鐵框和木板拼成臨時(shí)椅子，可以多坐十幾個(gè)人。車內(nèi)空氣污濁，紙張果皮等廢棄物隨處可見。司機(jī)滿不在乎地回答記者的詢問：“出不了事，以前還裝過40多個(gè)娃娃呢，不也沒出事？”

據(jù)北京豐臺(tái)交通支隊(duì)一位交警透露，近年來，不少外地來京打工人員的子女在城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校讀書，由于位置偏遠(yuǎn)，家長只能讓孩子乘坐校車上下學(xué)。學(xué)校和家長有時(shí)就會(huì)“自發(fā)”地租用那些接近報(bào)廢的私人車輛，而車主則往往以超載的方式來降低人均費(fèi)用。這些接送孩子上下學(xué)的車輛被稱為“黑校車”，存在很多事故隱患，車內(nèi)學(xué)生的安全毫無保障。

去年年底，北京市加強(qiáng)了對(duì)校車的管理，北京市公安局、北京市教委、市交通安全委員會(huì)辦公室、市政府教育督導(dǎo)室等四部門發(fā)出通知，要嚴(yán)格校車管理制度，嚴(yán)禁“黑校車”上路。

但是，僅僅一紙通知是不夠的。根據(jù)其他媒體報(bào)道以及記者的探知，在剿滅“黑校車”的通知發(fā)出后，“黑校車”仍然沒有完全停止活動(dòng)。

正規(guī)校車的經(jīng)營困境

事實(shí)上，在剿滅“黑校車”的同時(shí)，人們還面對(duì)另一個(gè)問題：怎樣讓孩子們坐上正規(guī)的、安全的校車。如果沒有新的建設(shè)性措施快速“補(bǔ)位”，“黑校車”就難以真正絕跡。

從全局看，在嚴(yán)格校車管理制度的通知下達(dá)后，北京的校車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并沒有提到日程上來。北京市交通管理局車管所的成主任告訴記者，目前校車都是學(xué)校自發(fā)組織的，他們并沒有組織過校車。建立正規(guī)的校車制度，是一件比剿滅“黑校車”更加復(fù)雜和緊迫的事情。

早在三年前，北京的一些學(xué)校已經(jīng)開始開通學(xué)校班車，以便保證孩子安全、準(zhǔn)點(diǎn)上下學(xué)。這個(gè)舉措很受學(xué)生和家長的歡迎，有的家長還向?qū)W校送來了錦旗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市目前有139所學(xué)校擁有校車314輛，其中119輛屬學(xué)校自有車輛。北京和平里一小的兩輛學(xué)生專車就是該學(xué)校自己購置的。

不過，并不是所有的學(xué)校都有能力購置校車，大多數(shù)學(xué)校主要依靠租車的方式來運(yùn)營。校車在方便學(xué)生的同時(shí)，卻給學(xué)校帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校為學(xué)生開通了八輛校車，每年僅收每個(gè)學(xué)生300元到400元的交通費(fèi)。校長劉桂林介紹說，學(xué)校每年要為學(xué)生交通補(bǔ)貼10多萬元，盡管是私立學(xué)校，但也有不堪重負(fù)之感。

中國人民大學(xué)附中開設(shè)的校車是比較正規(guī)的。政教處劉慶國老師向記者介紹說，學(xué)校開通了三條線路，A線到玉泉營，B線到豐益橋，E線由北三環(huán)向東延伸。其中，E線校車開通最晚，也最受學(xué)生家長的歡迎，去年年末，一位家長因?yàn)镋線的開通還特地給學(xué)校送來了錦旗。可是，這條線路賠錢也最多，“剛開通九天就補(bǔ)貼了2000多塊。”迫于成本壓力，這條線路目前已經(jīng)停止?fàn)I運(yùn)。

劉慶國老師給記者算了一筆賬：學(xué)校租用的是特一路雙層大巴車，每天租金要500元，最初三個(gè)月學(xué)校每個(gè)月虧損1萬元。九個(gè)月之后，學(xué)校實(shí)在不堪重負(fù)，不得不重新與公交公司談判，最后把租金降到每天350元。即便如此，去年下半年，學(xué)校還交給公交公司110850元，仍然是入不敷出。

另一個(gè)相關(guān)的問題是，有些學(xué)校雖然已經(jīng)開通了校車，但很多學(xué)生出于線路等各種原因，還是選擇乘公交車。比如，人大附中有4000多名學(xué)生，選擇乘坐校車的學(xué)生只有206人。建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校劉桂林校長也對(duì)記者說，該校的校車空座率很高，她感到很頭疼。人大附中的E線校車停運(yùn)，原因之一也是因?yàn)樘鞖廪D(zhuǎn)暖后坐車的學(xué)生減少。

校車網(wǎng)絡(luò)何時(shí)開通

從現(xiàn)實(shí)看，“校校開校車”也是一種資源浪費(fèi)。中國社會(huì)科學(xué)院沈杰博士提議，開行校車的方式可以根據(jù)實(shí)際情況靈活多樣。比如可以像目前大多數(shù)學(xué)校這樣，以學(xué)校為單位，與公交部門或出租車公司聯(lián)系，包租校車，也可以通過小區(qū)，由街道牽頭，與公交部門聯(lián)合開出學(xué)生專車；在學(xué)校集中路段開出專車，掛牌行駛；沿線經(jīng)過學(xué)校較多的公交車在上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段加開車輛，專門載運(yùn)學(xué)生。

北京市委一位不愿意透露姓名的官員指出，許多發(fā)達(dá)國家都有校車，但中國作為發(fā)展中國家，每個(gè)學(xué)校都開通自己的校車，經(jīng)濟(jì)上說不太可能，而且容易造成浪費(fèi)和交通擁堵。解決途徑應(yīng)該是把校車納入后勤社會(huì)化范圍，建立學(xué)生交通網(wǎng)。

劉慶國老師介紹說，人大附中附近有很多學(xué)校，其實(shí)只需要一條線路將這些學(xué)校“串”起來，便可大大節(jié)約成本。但是迄今為止，無論是人大附中還是其他學(xué)校都沒有推出“聯(lián)合校車”的想法。

據(jù)了解，上海已經(jīng)恢復(fù)了“紅領(lǐng)巾班車”。在上學(xué)、放學(xué)的高峰時(shí)段，一些公交車在不改變自己的運(yùn)營線路的前提下，加開學(xué)生專車。記者采訪時(shí)了解到，學(xué)校和家長希望北京市也能采取多種方式，開設(shè)學(xué)生專車。

開辟專門的校車線路這個(gè)建議由來已久，但卻遲遲不見行動(dòng)。從北京市校車管理的現(xiàn)狀看，由政府和公交部門出面協(xié)調(diào)在北京建學(xué)生校車網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。劉慶國老師希望公交系統(tǒng)與教育部門、學(xué)校聯(lián)合推出不限于某一個(gè)學(xué)校學(xué)生乘坐的校車。他認(rèn)為，這不但可以降低單個(gè)學(xué)校的運(yùn)營成本，更可以形成高效的校車網(wǎng)絡(luò)。公交系統(tǒng)應(yīng)給校車提供些特殊政策，比如在校車停靠點(diǎn)給予特殊照顧等。

對(duì)于北京市公交行業(yè)來說，開辟校車線路是一種新的嘗試。但公交總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，公交對(duì)此有一些顧慮。校車是為學(xué)生服務(wù)的，價(jià)錢不能高；另外還必須形成規(guī)模，才能降低運(yùn)營成本。一輛單通道公交車每月的費(fèi)用約6000元，假設(shè)60個(gè)孩子乘車，每人每月費(fèi)用就是100元。即使讓利一部分，每個(gè)學(xué)生的費(fèi)用也要在六七十元，不知家長能否接受。