２００２ 中國(guó)遭遇“反傾銷(xiāo)”案例一覽

鋼鐵稅案

2002年3月5日，美國(guó)政府宣布，為了扶持美國(guó)鋼鐵業(yè)，啟動(dòng)鋼鐵“201保障條款”，對(duì)進(jìn)口鋼鐵實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或8％～30％不等的關(guān)稅。中國(guó)對(duì)此迅速回應(yīng)，3月14日，向世貿(mào)組織提出就此問(wèn)題與美國(guó)進(jìn)行磋商。5月17日，中國(guó)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的廢紙、豆油和壓縮機(jī)等3項(xiàng)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，行使了世貿(mào)成員根據(jù)規(guī)則討回相關(guān)損失的權(quán)利。5月24日，中國(guó)對(duì)9種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征7％～26％的關(guān)稅，以抵擋鋼鐵進(jìn)口狂潮。

擋風(fēng)玻璃案

2002年3月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定，自2002年4月起對(duì)中國(guó)出口的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃加征3％～124％的關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，中國(guó)14家公司以低于市場(chǎng)的價(jià)格將產(chǎn)品出售給美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商，存在傾銷(xiāo)行為。中國(guó)3大汽車(chē)擋風(fēng)玻璃出口公司：福耀、奔迅、信義以鮮明的姿態(tài)應(yīng)訴。

打火機(jī)案

2002年4月30日，歐盟通過(guò)了打火機(jī)CR法規(guī)。CR法規(guī)規(guī)定：售價(jià)在2歐元以下的玩具型打火機(jī)必須安裝保險(xiǎn)鎖以保護(hù)兒童安全。如果將價(jià)格提到2歐元以上，中國(guó)打火機(jī)將因失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)而失去市場(chǎng)；如果維持原有價(jià)格不變，則必須支付巨額專(zhuān)利費(fèi)。打火機(jī)成了中國(guó)加入世貿(mào)組織后，應(yīng)戰(zhàn)技術(shù)壁壘的“第一仗”。中國(guó)企業(yè)的倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，信息渠道、服務(wù)手段、應(yīng)對(duì)方案等方面的巨大差距暴露出來(lái)。此案提醒中國(guó)企業(yè)，不僅要加入到規(guī)則中來(lái)，重要的是要參與制定規(guī)則。

動(dòng)物源性案

2002年1月30日，歐盟委員會(huì)通過(guò)決議：自2002年1月31日起，禁止從中國(guó)進(jìn)口供人類(lèi)消費(fèi)或用作動(dòng)物飼料的動(dòng)物源性產(chǎn)品。這一決議把中國(guó)每年約7億美元的相關(guān)產(chǎn)品擋在門(mén)外，理由是歐盟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品中存在氯霉素。歐盟進(jìn)口食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)為不得檢出。”中國(guó)政府立即與歐盟磋商，但歐盟態(tài)度強(qiáng)硬。3月，問(wèn)題的焦點(diǎn)停留在已經(jīng)到達(dá)荷蘭鹿特丹港的數(shù)10貨柜中國(guó)肉類(lèi)和海鮮產(chǎn)品上。中方認(rèn)為產(chǎn)品在未通關(guān)之前，物權(quán)仍屬中方，荷方無(wú)權(quán)銷(xiāo)毀。4月16日，荷蘭強(qiáng)行銷(xiāo)毀了總價(jià)達(dá)421萬(wàn)美元的中國(guó)到港產(chǎn)品，使沖突白熱化。4月19日，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢局、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)表公告，稱(chēng)今年3月28日，江蘇省出入境檢驗(yàn)檢疫局從來(lái)自荷蘭的鹽漬豬腸衣中檢出氯霉素殘留。自4月19日起，停止從荷蘭進(jìn)口動(dòng)物源性食品。中國(guó)政府與歐盟目前還在磋商中。

彩電案

2002年8月29日，歐盟委員會(huì)宣布接受中國(guó)7家彩電廠商在價(jià)格和數(shù)量上的承諾，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)15年的對(duì)華彩電反傾銷(xiāo)政策。1988年，歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)的42厘米以下彩電進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。1995年4月1日，該案終裁，對(duì)所有的中國(guó)企業(yè)征收25．6％的最終反傾銷(xiāo)稅，至此，中國(guó)彩電基本上退出了歐盟市場(chǎng)。1998年12月2日，歐盟決定對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的彩電征收44．6％的反傾銷(xiāo)稅。雖然在中國(guó)彩電企業(yè)的不懈努力下，中國(guó)彩電獲準(zhǔn)重返歐盟市場(chǎng)，但是目前7家中國(guó)彩電企業(yè)只獲得了歐盟每年40萬(wàn)臺(tái)的出口配額，還不足其彩電市場(chǎng)年銷(xiāo)售量的2％。

節(jié)能燈案

2002年10月，歐盟貿(mào)易署發(fā)布公告，將啟動(dòng)臨時(shí)復(fù)審程序，對(duì)中國(guó)節(jié)能燈廠商展開(kāi)新一輪的再調(diào)查。2000年5月，歐司朗等歐洲節(jié)能燈巨頭，將中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)告上反傾銷(xiāo)法庭。2001年7月該案終裁，8家獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決的中國(guó)企業(yè)被征收0到59．5％的反傾銷(xiāo)稅，其他所有中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)被征收66．1％的反傾銷(xiāo)稅。該案使中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)遭到重創(chuàng)，很多廠商被迫退出了歐盟市場(chǎng)。事隔僅一年，中國(guó)企業(yè)再被推上反傾銷(xiāo)法庭。此舉在中國(guó)節(jié)能燈行業(yè)中引起強(qiáng)烈反響，一些涉案企業(yè)已積極行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備“再戰(zhàn)”。

蘋(píng)果汁案

2002年11月15日，美國(guó)商務(wù)部正式公布了關(guān)于中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案第一次復(fù)審結(jié)果：參加復(fù)審的10家中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁企業(yè)都得到了零稅率。我國(guó)濃縮蘋(píng)果汁企業(yè)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)美國(guó)商務(wù)部裁決上訴案中也取得了重大勝利。美國(guó)于1999年6月立案，將中國(guó)蘋(píng)果汁的稅率提高到91．84％。中國(guó)食品土畜商會(huì)立刻組織部分企業(yè)應(yīng)訴。由于應(yīng)訴及時(shí)，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁決，我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)稅率為0至27．57％，平均稅率為14．88％，基本保住了美國(guó)市場(chǎng)。未應(yīng)訴企業(yè)稅率高達(dá)51．74％，已經(jīng)無(wú)法向美出口。（曉 睿）