單位內部對危險化學品安全管理

危險化學品涉及到的各個行業，是事故多發的領域，無論是生產、運輸，還是在經營、儲存和使用過程，安全事故都比較易發，給人民的生命、健康和國家財產造成重大的損失。據有關資料統計：僅2002年1—9月，與危險化學品生產直接相關的3個行業中：化工行業發生事故403起，死亡349人，油行業發生事故34起，死亡36人，醫藥行業發生事故33起，死亡16人。隨著我國國民經濟的快速發展，油化學工業將得到進一步發展，化學品與我們的社會經濟生活及老百姓的日常生活的關系將越來越密切，危險化學品的安全管理問題將更加突出，作為涉及危險化學品企業，必須認清危險化學品領域安全生產的嚴峻形勢，深刻認識和切實加強對危險化學品的安全管理工作，確保不發生事故。筆者認為應從以下幾個方面來加強：

一、要建立統一、高效、協調、務實的管理機制

在單位內部對危險化學品的安全管理涉及到的部門多、環節多、人員多，這是危險化學品安全管理的顯著特點，以筆者所在的港口單位為例，危險品安全管理部門就涉及到：港公安局、業務處、安全質量處、科技處、衛生環保處、港灣醫院、培訓中心等。針對危險品安全管理這一特點和要求，要想發揮好各部門的主觀能性和管理優勢，要促使各部門做到高效統一，就必須要建立一種統一、高效、協調、務實的管理機制。機制是建設分為兩部分：

1、建立危險化學品安全管理領導小組

危險化學品管理領導小組是實施危險化學品管理的組織保證，也是安全管理的核心領導組織，作為涉危單位，要成立以分管安全生產的副經理為組長的由各職能部門負責人組成的危險化學品安全管理領導小組，該組織是本單位在危險化學品安全管理方面的領導組織，該組織主要負責對本單位的安全管理工作的領導、監督、檢查和協調解決危險品管理工作中存在的問題。

2、明確各部門管理職責

危險化學品安全管理部門都應有明確的管理權限和職責，只有明確的職責才能督促其部門做好本職工作，防止出現扯皮、推委等現象。各職能部門在領導小組的領導下，明確分工，各司其職、落實責任、齊抓共管；充分發揮指導、協調和綜合管理作用；主動爭取相關部門的大力支持，盡職盡責，從而全面推進和深化本單位的危險品安全管理工作。

二、對轄區內的危險品進行普查、評價、分級，突出管理工作的重點。

對轄區內的危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和處置等過程，要按重大危險源的普查技術進行詳細的調查摸底和系統風險評價工作，在普查和風險評價的基礎上，根據其危險性進行宏觀的分級監控和管理，從而明確各個環節、各個部門、各類人員的監管對象，確保不發生疏漏，并實行有效管理。

1、對轄區內的危險化學品進行普查，通過普查從而全面反映所有危險化學品的客觀狀況以及影響事故發生的主要因素，普查所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價的要求。普查的有關信息包含下述內容：

（1）危險品所在地的基本情況；

（2）危險品的基本情況；

（3）危險品周圍環境的基本情況；

（4）其他信息。

2、應根據危險程度、可能受事故傷害工人的數量，生產的技術水平、運行的歷史情況等因素進行系統風險評價工作，風險評價包括：

（1）確定最嚴重的事故情景；

（2）辨識生產過程中超過臨界量危險物質的生產、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發生的嚴重事故形態；

（3）分析最壞情況和其他可能發生的重大事故情況下的后果；

（4）研究規定物質發生事故的規律（歷史）。

3、在普查和風險評價的基礎上，應根據轄區內危險化學品的風險性進行宏觀分極，分極標準的劃定原則應使單位級重大危險源總量自下而上呈遞減趨勢。例如用重大危險源的死亡半徑R作為危險分級標準、定義：

一級重大危險源：R≥C1

二級重大危險源: C2≤R＜C1

三級重大危險源: C3≤R＜C2

四級重大危險源: R＜C3

C1、C2、C3的取值可根據企業實際情況酌情進行調整。

三、強化依法管理，完善配套規章

要根據現行法律、法規和相關規章，盡快組織制定本單位有關危險化學品安全管理的規章制度和各種技術操作規程，從不同層次完善危險化學品安全管理的規章制度，做到依法依章監督管理危險化學品，依法依章整治危險化學品的安全工作。另外，還應充分認識轄區內危險化學品可能發生事故并估計事故的后果，預先制定事故應爭對策，決定緊急處理方法和措施，以及落實實施對策及人員。通過健全規制，使危險化學品安全管理工作有依據，推進走向給縱深發展，有利于長效機制作用發揮。

四、對從業人員加強培訓，提高做作業隊伍的安全素質

危險化學品安全管理是一項政策性強、技術性強的工作，任何制度的實施都必須靠做作業人員來完成，因此建立一只素質高、作風強的從業隊伍，是深化危險化學品安全管理的客觀需要，也是全面加強和做好危險化學品安全管理工作的組織保障，要把提高作業人員的安全素質當作頭等大事來抓，并根據作業特點制定具體培訓工作計劃，分層次、有重點地采取針對性強的措施，通過舉辦危險品專業技術培訓和法律法規教育培訓，不斷提高從業人員的業務能力、知識水平和業務素質。對于危險化學品管理工作任務重的部位，要結合實際情況，注意選調高素質的從業人員，確保各項操作規范、措施落實。

五、強化管理、狠抓落實、持續改進

各相關部門要加強經常性的、日常性的監督檢查，搞好分級檢查與綜合監管。同時，還要通過安全專項整治，發現問題，解決問題，圍繞事前防范、安全投入、審批把關、責任落實、強化監督等各方面來狠抓落實；通過深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成目標明確、約束到位、監督強化、激勵有力的一整套科學、易行、有效的確保危險化學品安全長治久安的長效機制，并努力運用長效機制，解決好安全生產工作中帶有全局性、根本性、戰略性問題，并做好持續改進工作，逐步實現危險化學品安全生產從高壓態勢向平常勢、非常狀態向正常狀態、突出整治向常防常治、注重治標向立足治本的方向轉變，促使危險化學品管理工作走向超前防范、主動出擊、良性循環的管理道路。