傳統(tǒng)退休年齡觀念陳舊

世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，都有法律規(guī)定，人們須在65歲時(shí)退休，從此領(lǐng)取養(yǎng)老金安享晚年。但在日新月異的人類進(jìn)步面前，這一觀念不僅已顯得陳舊，而且受到多方面批評和拋棄。

世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，都有法律規(guī)定，人們須在65歲時(shí)退休，從此領(lǐng)取養(yǎng)老金安享晚年。但在日新月異的人類進(jìn)步面前，這一觀念不僅已顯得陳舊，而且受到多方面批評和拋棄。

跑道上，一位健壯的中年運(yùn)動(dòng)員縱身一躍，輕松跨過標(biāo)志著65的障礙欄，繼續(xù)向前飛奔。這是一幅為文配圖的漫畫，刊登在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年12月12日出版的一期中，漫畫所配的文章大標(biāo)題是“把退休拋在身后”，小標(biāo)題則是“法定退休年齡系時(shí)代錯(cuò)誤”。文章要旨是，隨著人類壽命的延長和老齡化社會(huì)的出現(xiàn)，到65歲便強(qiáng)制退休的法律規(guī)定已不合時(shí)宜。各國政府和人們應(yīng)當(dāng)改變有關(guān)觀念了。

美國、加拿大、歐洲各發(fā)達(dá)國家或日本等，均有法律規(guī)定，人們年滿65歲時(shí)，必須退休，依靠養(yǎng)老金安享晚年。多年下來，這些國家已形成數(shù)量龐大的退休一族，專門靠領(lǐng)取養(yǎng)老金為生。這些國家的政府為向退休一族提供巨額養(yǎng)老金，便須靠征稅等財(cái)政手段等籌措資金來源，因此在征稅和養(yǎng)老金管理方面承受巨大比力。

相比之下，英國在實(shí)行按年齡退休方面可謂相當(dāng)有遠(yuǎn)見，當(dāng)其它發(fā)達(dá)國家政府為養(yǎng)老金來源和管理費(fèi)盡心機(jī)時(shí)，英國卻在這方面顯得游刃有余。然而，據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報(bào)道，即使如此，英國政府也面臨越來越大的養(yǎng)老金籌措壓力。許多英國企業(yè)正在削減所承擔(dān)的養(yǎng)老金繳納數(shù)額，企圖把這種社會(huì)負(fù)擔(dān)推給英國政府。

從世界各國情況來看，養(yǎng)老金制度因其種種弊端，已經(jīng)顯得極不適宜，其中最明顯的便是65歲便須退休的硬性規(guī)定。專家分析認(rèn)為，這種規(guī)定不僅給各國政府籌措養(yǎng)老金產(chǎn)生巨大壓力，也給企業(yè)繳納養(yǎng)老金提供壓力，因?yàn)檫@種法定的退休年齡為私有企業(yè)增加沉重負(fù)擔(dān)。

第二次世界大戰(zhàn)至今已近六十年。由于人類社會(huì)再未發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，再加上科技飛速進(jìn)步，應(yīng)付各種嚴(yán)重自然災(zāi)難或烈性傳染病的能力大增，人們的預(yù)期平均壽命越來越長。有統(tǒng)計(jì)顯示，五十年前，人們在65歲退休后，多數(shù)往往只能繼續(xù)生存10年左右，而且身體健康狀況明顯轉(zhuǎn)弱。現(xiàn)在退休的人們，許多可繼續(xù)生存20年甚至更長時(shí)間，而且身體健康狀況極佳，因此領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間也越來越長。

發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老金發(fā)放規(guī)定，通常是按退休者退休前的最后工資標(biāo)準(zhǔn)加工齡長短框算，因此，這直接增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多英國企業(yè)為此想方設(shè)法向政府少交養(yǎng)老金。在美國，人們甚至開始改變退休模式，由于許多人希望早點(diǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，甚至在退休之后自行創(chuàng)業(yè)，因此，往往提前退休，而且退休后便馬上開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此，有關(guān)強(qiáng)制退休的法律規(guī)定被人們逐漸厭棄。

專家指出，在時(shí)代進(jìn)步到今天的情況下，65歲退休的觀念已經(jīng)顯得老化。以英國為例，英國自1925年便開始規(guī)定，公民年滿65歲后必須退休。從那時(shí)到現(xiàn)在，英國人的平均壽命增加了5到6年。今天的65歲人士，并不像以沉重體力勞動(dòng)謀生的父輩在這個(gè)年齡時(shí)一樣，生命的機(jī)器零件已經(jīng)磨損得不成樣子。他們的身心仍然十分健康，仍可從事各種不需繁重體力的工作。而今后的退休人士，雖然他們已在繳納退休金并開始計(jì)劃自己的退休生活，但他們將活得更長久，更健康。

如果人們普遍認(rèn)為65歲退休為時(shí)太早，各國政府為何不提高退休年齡?專家分析認(rèn)為，各國的立法和決策機(jī)制在起妨礙作用。可以這么說，每個(gè)國家的每個(gè)接近退休年齡的人士，只要說到自己快要退休，心中都憤憤不平。美國政府原來也規(guī)定65歲為強(qiáng)制退休年齡，但因公眾反對呼聲強(qiáng)烈，因此于1983年把本國的法定強(qiáng)制退休年齡提高到67歲，但這一法律規(guī)定并未要求所有企業(yè)遵守，而且到2027年時(shí)才將全國正式推行。不過，能這樣做總勝過什么都不做。

專家建議，更好的解決途徑是，不以法律形式規(guī)定強(qiáng)制退休年齡，另外把養(yǎng)老金與平均預(yù)期壽命結(jié)合起來，這樣，當(dāng)人們的壽命增加，退休年齡延長時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額就會(huì)減少。在一些發(fā)達(dá)國家里，這種作法已為相當(dāng)多的私營企業(yè)采納。瑞士已經(jīng)在實(shí)行養(yǎng)老金制度改革，人們可以工作到愿意退休時(shí)為止。這種改革發(fā)出的信號是，如果你的預(yù)期壽命很長，又希望退休后生活舒適，那么你可以工作的時(shí)間也越長，當(dāng)然，儲藏的錢也會(huì)更多。

人類壽命在增加，65歲退休的觀念已經(jīng)過時(shí)。美聯(lián)儲主席格林斯潘如今已經(jīng)76歲，可絲毫沒有退休的意思。如果有人希望做格林斯潘，當(dāng)然可以；如果有人想早點(diǎn)退休，也可以，只要他的退休金能保證生活悠閑且又不給人增加額外負(fù)擔(dān)就行。只要各國政府放棄強(qiáng)制退休規(guī)定，因人口老化而導(dǎo)致的沉重養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)就會(huì)立即減輕，養(yǎng)老金的籌措和管理就不會(huì)令政府頭痛不已。

原載英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年12月12日