用“ 三個(gè)代表 ”重要思想統(tǒng)領(lǐng)云南民族工作

中共云南省委副書(shū)記王學(xué)仁強(qiáng)調(diào)：云南是一個(gè)多民族、邊疆、山區(qū)、發(fā)展不平衡的省份，其中最重要的省情是多民族。做好民族工作對(duì)于云南各民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、邊疆的鞏固、社會(huì)的穩(wěn)定意義十分重大。

要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)云南民族工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面。

本刊訊?搖6月25日，中共云南省委副書(shū)記王學(xué)仁專程到云南省民委進(jìn)行調(diào)研，看望干部、職工。在聽(tīng)取省民委主任格桑頓珠對(duì)幾年來(lái)民族工作、當(dāng)前存在的問(wèn)題和今后工作建議全面匯報(bào)，以及與會(huì)同志的發(fā)言后，對(duì)近幾年來(lái)的云南民族工作予以了充分肯定。他指出：

云南是一個(gè)多民族的邊疆省份，民族工作在全省工作大局中占有非常重要的地位，任務(wù)十分艱巨。這些年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，省民委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民委系統(tǒng)的全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，結(jié)合云南的實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，努力當(dāng)好省委、省政府的參謀助手，民族工作取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在：圍繞中心、服務(wù)大局，為省委、省政府制定民族工作方面的政策措施提供決策依據(jù)，出臺(tái)了一系列文件；深入邊疆、深入民族地區(qū)、深入少數(shù)民族群眾當(dāng)中，了解群眾的疾苦，宣傳黨的民族政策，辦好事、辦實(shí)事，最邊遠(yuǎn)、最艱苦、最困難的地方民委的同志總是首先深入下去，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題首先去解決，為全省各族同胞和民族地區(qū)做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，受到了廣大干部群眾的稱贊；積極協(xié)調(diào)、配合組織人事部門(mén)培養(yǎng)、推薦、選拔、使用少數(shù)民族干部，在加強(qiáng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量的工作；積極適應(yīng)新世紀(jì)新階段民族工作的要求，狠抓民委的自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)干事，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)了云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。中央、國(guó)務(wù)院特別是國(guó)家民委對(duì)云南的民族工作給予了高度評(píng)價(jià)，并予以了表彰，省委、省政府對(duì)省民委的工作是滿意的。

關(guān)于今后的民族工作，王學(xué)仁副書(shū)記指出，要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)云南民族工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面。具體做好以下五個(gè)方面：

一、興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)云南民族工作

最近，中央印發(fā)了《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》。《綱要》的印發(fā)為我們把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神引向深入，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮提供了很好的教材。“三個(gè)代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的重要思想關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。結(jié)合云南實(shí)際，立足全省大局，應(yīng)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解決好開(kāi)拓創(chuàng)新的問(wèn)題。黨的十六大把“三個(gè)代表”的重要思想和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為我們黨的指導(dǎo)思想。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是黨的思想路線，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想要解決好與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的問(wèn)題，理論要?jiǎng)?chuàng)新，體制要?jiǎng)?chuàng)新，機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，我們很多方面都要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)解決好這些問(wèn)題，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)我們新的實(shí)踐，把那些不適合于時(shí)代發(fā)展要求的舊思想、舊體制、舊機(jī)制打破，真正樹(shù)立新觀念、新思想、新體制，以適應(yīng)新世紀(jì)新階段的要求。解決民族地區(qū)的許多問(wèn)題，也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作的新局面。

第二，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，解決云南加快發(fā)展的問(wèn)題。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的一切問(wèn)題。去年以來(lái)，我省遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性的增長(zhǎng)。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，但是我們也要清醒地看到，和全國(guó)相比甚至與西部一些省份相比，我省不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次后移。特別是民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不是縮小了，而是拉大了。因此，要牢固樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”的思想，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把經(jīng)濟(jì)搞上去，特別是要加快邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步縮小差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持執(zhí)政為民，解決好干部的作風(fēng)問(wèn)題。代表人民群眾根本利益，首先要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，要想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解和掌握人民群眾的所憂、所盼、所想，只有了解了，才能理解，進(jìn)而支持。如果不了解、不理解、不辦實(shí)事、不辦好事，高談闊論，高高在上，人民群眾就不會(huì)滿意。當(dāng)前干部隊(duì)伍中還不同程度地存在著形式主義、部門(mén)利益主義、個(gè)人主義，公仆關(guān)系顛倒，群眾觀念、政策觀念、法制觀念淡薄，工作作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，對(duì)人民群眾漠不關(guān)心等問(wèn)題。為此，必須加大對(duì)干部的教育力度，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，做到講實(shí)話，辦實(shí)事，克服官僚主義、形式主義，真正把各族人民的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的民族工作方針政策，進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期民族工作重要性的認(rèn)識(shí)

云南是一個(gè)多民族、邊疆、山區(qū)、發(fā)展不平衡的省份，其中最重要的省情是多民族。做好民族工作對(duì)于云南各民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、邊疆的鞏固、社會(huì)的穩(wěn)定意義十分重大。云南之所以這些年來(lái)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆鞏固、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵的一條就是高度重視和加強(qiáng)民族工作，認(rèn)真貫徹了黨的民族政策，堅(jiān)持了各民族“平等、團(tuán)結(jié)、互助、繁榮、進(jìn)步”的方針，幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從國(guó)際形勢(shì)看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，民族問(wèn)題成為世界范圍內(nèi)引發(fā)矛盾、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的主要因素，中東戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、車臣問(wèn)題包括伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)一不是因民族問(wèn)題而引發(fā)的。我們?cè)颇?6個(gè)民族能團(tuán)結(jié)和睦，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同建設(shè)繁榮穩(wěn)定的邊疆，最根本的原因就是我們的黨和政府高度重視，切實(shí)抓好民族工作。因此，我們要從云南改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，從世界和平與發(fā)展的高度出發(fā)，把民族工作作為新世紀(jì)新階段云南最重要的工作，列入黨委、政府的重要議事日程，做好民族工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義民族觀和黨的民族工作方針政策的宣傳教育，使各級(jí)干部牢固樹(shù)立馬克思主義民族觀，學(xué)會(huì)怎樣做民族工作，全面貫徹黨的民族理論和民族工作方針政策。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、大中專院校都要加強(qiáng)民族理論、民族政策、民族知識(shí)的教育，在全省形成重視民族工作、研究民族問(wèn)題、關(guān)心支持民族工作的良好氛圍，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮進(jìn)步。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是黨在政治建設(shè)、民主法制建設(shè)方面的重要內(nèi)容，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是要依照民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，用好、用活、用足優(yōu)惠政策，并針對(duì)自治州、自治縣的實(shí)際情況，做好自治條例、單行條例修訂等立法工作，加快民族地區(qū)的發(fā)展。

三、進(jìn)一步總結(jié)和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，確保民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

云南地處邊疆，有4060公里的邊境線，16個(gè)民族跨境而居，西方敵對(duì)勢(shì)力和境外分裂主義分子，千方百計(jì)進(jìn)行滲透和破壞，分裂與反分裂、滲透與反滲透的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的。任何時(shí)候、任何情況下都不能放松警惕，要從有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)做到維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“黨政動(dòng)手，各盡其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，做到小事不出村、不出廠礦，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”的原則，完善和落實(shí)民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，把全省民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。對(duì)于熱點(diǎn)地區(qū)、特殊地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行排查、分析，重點(diǎn)解決。我們?cè)谔幚頍狳c(diǎn)、難點(diǎn)、特殊地區(qū)的問(wèn)題方面有很好的經(jīng)驗(yàn)。如黑樹(shù)林問(wèn)題，從清朝乾隆年間開(kāi)始，一直沒(méi)有解決好的問(wèn)題，通過(guò)艱苦扎實(shí)的工作，這些年已得到有效解決。要認(rèn)真處理好一些歷史遺留問(wèn)題，如沙甸問(wèn)題在全省、全國(guó)都非常有影響，隨著形勢(shì)的發(fā)展，原來(lái)所確定的政策措施，有些已經(jīng)不適應(yīng)，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，根據(jù)群眾的合理反映，實(shí)事求是，妥善解決，不要等到矛盾激化的時(shí)候再解決。只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，急老百姓所急，想老百姓所想，為老百姓辦實(shí)事，把工作做在平時(shí)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，就能夠確保全省團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。

四、圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加大對(duì)民族地區(qū)的投入，加快民族地區(qū)發(fā)展

云南要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須抓住機(jī)遇，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入，落實(shí)措施，加快發(fā)展。當(dāng)前民族地區(qū)加快發(fā)展面臨著西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家、省加大扶貧開(kāi)發(fā)力度等歷史機(jī)遇，最近省委、省政府根據(jù)云南加快發(fā)展的要求，作出了現(xiàn)代新昆明城市規(guī)劃和方案實(shí)施，金沙江、怒江、瀾滄江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)等重大決策，這些對(duì)于民族地區(qū)加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。民族地區(qū)一定要抓住機(jī)遇，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育支柱，加快發(fā)展。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。省委、省政府制定出臺(tái)了《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，把邊疆、民族地區(qū)、革命老區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。國(guó)家確定的73個(gè)重點(diǎn)扶持縣大部分是民族貧困縣，我省還把100個(gè)民族特困鄉(xiāng)列為扶貧重點(diǎn)。這些年來(lái)，我們對(duì)者米拉祜族鄉(xiāng)、獨(dú)龍江鄉(xiāng)、羊拉鄉(xiāng)、三臺(tái)山鄉(xiāng)、基諾山鄉(xiāng)、布朗山鄉(xiāng)等特困民族鄉(xiāng)采取了一系列的特殊扶持政策和措施，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，這樣的辦法是解決全省民族特困鄉(xiāng)脫貧發(fā)展問(wèn)題最好的辦法。為此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，形成合力，加大民族地區(qū)扶貧的力度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)民族教育。沒(méi)有落后的民族，只有落后的文化。民族地區(qū)發(fā)展滯后，最根本的原因是教育滯后。而基礎(chǔ)教育是重中之重。要抓住實(shí)施“三免費(fèi)”教育的機(jī)遇，努力提高邊疆民族地區(qū)學(xué)生入學(xué)率、鞏固率。同時(shí)，要結(jié)合民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，搞好職業(yè)教育、科技培訓(xùn)、掃盲工作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)科技扶持。解決民族貧困地區(qū)的一系列問(wèn)題，要從根本上提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高科學(xué)技術(shù)水平。因此，必須加大人才、技術(shù)、資金、智力支持，幫助民族地區(qū)逐步提高科技水平。

加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。民族文化、歷史文化、宗教文化、自然風(fēng)光融為一體，這是云南最大的特色。民族文化是一個(gè)資源豐富的寶庫(kù)，要圍繞建設(shè)民族文化大省這個(gè)目標(biāo)，繼承、弘揚(yáng)、發(fā)展民族文化，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。云南發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，大有文章可作，這是云南最大的品牌、最大的特色。要高度重視邊疆民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，打牢基礎(chǔ)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）的建設(shè)，提高廣播電視覆蓋率以及醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，加強(qiáng)通水、通電、通路、通電話等工程建設(shè)力度，做到不僅滿足物質(zhì)方面的需求，也要把人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求解決好，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)民族干部的培養(yǎng)選拔工作

大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的民族政策，是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的保障，也是做好民族工作和解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。多年來(lái)我省培養(yǎng)和選拔民族干部取得了很大的成績(jī)，但也存在不足，特別是在省直機(jī)關(guān)配備少數(shù)民族干部方面還有許多工作要做。為此，要進(jìn)一步加大工作力度，采取一些特殊措施，把培養(yǎng)的基礎(chǔ)擴(kuò)大；在對(duì)民族干部的培養(yǎng)使用上既要強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌八幕狈结槪瑫r(shí)也要充分考慮民族干部工作的特殊性，不求全責(zé)備，使民族干部隊(duì)伍從數(shù)量和質(zhì)量上適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。