我國經(jīng)濟(jì)能否保持去年強(qiáng)勢？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能回調(diào)

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型的艱巨性及消費熱點培育的長期性，今年我國經(jīng)濟(jì)很有可能在去年較高基數(shù)上有所回調(diào)，但景氣向好的長期趨勢不會改變。

2003年將是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上又一個重要年份，新一屆政府將在十六大確立的全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖指引下，加快實施三步走戰(zhàn)略，以更大的力度積極推動各項改革事業(yè)向前發(fā)展，從而為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造出更為良好的政策氛圍。全國計劃工作會議已經(jīng)確定今年的國債發(fā)行規(guī)模為1400億元，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)的100億元，國債投資的力度不會明顯減弱，在當(dāng)前我國有效需求仍然不足、通貨緊縮壓力有所加大的形勢下，積極財政政策將會繼續(xù)保持；穩(wěn)健的貨幣政策將更趨積極，不斷加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。消費熱點的培育已經(jīng)初見成效，隨著城鄉(xiāng)居民收入的進(jìn)一步提高和消費環(huán)境的進(jìn)一步改善，這些熱點行業(yè)有望進(jìn)入快速擴(kuò)張期，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)會進(jìn)一步凸現(xiàn)，從而帶動整體宏觀經(jīng)濟(jì)全面走強(qiáng)。十六大為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用掃除了政策障礙，在國債投資的積極引導(dǎo)下，民營企業(yè)的融資渠道會進(jìn)一步拓寬，快速發(fā)展可期。加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)將會繼續(xù)釋放，外商對中國經(jīng)濟(jì)的信心明顯增強(qiáng)。預(yù)計這一趨勢在2003年會表現(xiàn)得更為明顯，隨著對世貿(mào)規(guī)則的逐步熟悉和加入世貿(mào)組織協(xié)議的執(zhí)行進(jìn)入實質(zhì)性階段，中國加入世貿(mào)組織對改善我國貿(mào)易環(huán)境的作用也將會進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國商品的貿(mào)易壁壘將逐步減少，這將有力地促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

國際環(huán)境不容樂觀

但今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然具有很大的不確定性，對我國進(jìn)出口的負(fù)面影響不容忽視。美國經(jīng)濟(jì)受股市及匯市波動、財務(wù)丑聞、企業(yè)效益下滑等因素影響，復(fù)蘇道路并不平坦；歐盟各國由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出、失業(yè)率高、歐元升值和投資需求不足等因素，走勢并不樂觀；日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不振、通貨緊縮嚴(yán)重、銀行壞賬率高企、財政負(fù)擔(dān)加重等矛盾仍未改觀，經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)低速徘徊。特別是如果美國對伊拉克開戰(zhàn)，有可能引發(fā)國際石油價格劇烈波動，將加大世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。拉美金融危機(jī)雖然暫時出現(xiàn)了緩和局面，但引發(fā)危機(jī)的深層次矛盾并沒有從根本上解決。中國出口的高速增長引發(fā)有關(guān)國家的抵制，如印度、巴西等國家針對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘有可能繼續(xù)增加，特別是由于我國勞動密集型產(chǎn)品出口數(shù)量較大，不少產(chǎn)品很容易受到反傾銷措施的限制，出口難度有可能上升。目前世界整體政治經(jīng)濟(jì)形勢不好，一些國家處于政治上、經(jīng)濟(jì)上的壓力，頻頻運用貿(mào)易保護(hù)措施，來取悅國民，再加上一些發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國家的重點產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，這是不少國家實施貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的動因。加入世貿(mào)組織后我國進(jìn)口面臨較大的壓力，按照加入世貿(mào)組織協(xié)議，今年我國進(jìn)口關(guān)稅總水平將進(jìn)一步下降到11％，手表、照相機(jī)等商品的配額限制將取消，汽車、成品油、化肥、天然橡膠和農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口配額量將增加15％，給非國營貿(mào)易的配額增加，配額發(fā)放時間也比去年提前，這些都對進(jìn)口調(diào)控和國內(nèi)企業(yè)的競爭力提出了更大的挑戰(zhàn)。

國內(nèi)投資減速結(jié)構(gòu)調(diào)整艱巨

今年固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)保持去年的高速增長難度很大。首先是支撐最近兩年固定資產(chǎn)投資高速增長的房地產(chǎn)開發(fā)投資受市場需求、國家政策導(dǎo)向的影響，已經(jīng)明顯減速，其增長率已由去年4月份時的40％左右，回落至11月的16.1％。全國商品房空置面積增長明顯快于上年，商品房空置面積分類指數(shù)不斷上升，商品房竣工面積增長高于銷售面積增長的差額也在擴(kuò)大。房地產(chǎn)投資的資金來源也將趨緊，其中預(yù)付款和銀行貸款是最主要的，隨著銷售面積增長的放緩和銀行的風(fēng)險控制，這部分資金的增長也將放慢。房地產(chǎn)投資增幅回落對鋼鐵、建材等行業(yè)的帶動作用減弱，這些行業(yè)供大于求的矛盾將會進(jìn)一步突出。其次，今年一些大的國債投資項目相繼竣工或進(jìn)入收尾階段，新的投資項目儲備不足，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將有可能減弱。考慮到去年投資高速增長形成了很高的基數(shù)，今年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可能會低于去年。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國面臨的一項長期艱巨性任務(wù)，目前我國的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間、居民消費結(jié)構(gòu)升級需求與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、投資型產(chǎn)業(yè)與最終消費型產(chǎn)業(yè)之間、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)與國際需求之間都存在較大矛盾，突出表現(xiàn)之一是服務(wù)業(yè)比重偏低，與全面建設(shè)小康社會和國際標(biāo)準(zhǔn)的差距較大；二是制造業(yè)盡管總量很大，但在國際分工中大多處于價值鏈低端，產(chǎn)能擴(kuò)大與相應(yīng)利潤增長、國民收入提高并不成比例，經(jīng)濟(jì)增長的效益不高；三是投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式會留下很多后遺癥，造成投資型產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，而最終消費型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到壓制，投資型產(chǎn)業(yè)因為缺乏市場消化能力而無以為繼，造成寶貴社會資源的浪費；四是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)并不能很好地適應(yīng)國際市場需求變化，出口企業(yè)在極為有限的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)大打價格戰(zhàn)，損害了整個行業(yè)的利益。目前消費需求的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制還未最終形成，居民消費熱點的培育也需要較長時期，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還依賴于政府投資和政府消費，但國債投資不可能永遠(yuǎn)力度不減，財政的安全性要求決定了其發(fā)行規(guī)模總會有極限，因而，我國經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)增長需要非政府力量發(fā)揮主導(dǎo)作用，表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，即是由居民消費、民間投資成為國內(nèi)需求的主體。