反傾銷 不得以而必為之

外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為反傾銷不是主流

外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為，反傾銷是不得已而為之的防御手段，不是世貿(mào)組織的主流，世貿(mào)組織的主流是開放，中國(guó)加入世貿(mào)組織也是要從開放中受益。

龍永圖表示，反傾銷畢竟是一個(gè)防御的措施，而我們加入世貿(mào)組織的一個(gè)基本精神是開放，如果把反傾銷作為世貿(mào)組織最重要的知識(shí)就錯(cuò)了，這違背了世貿(mào)組織的主旨。

龍永圖認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織，得益最深的就是開放。他以汽車業(yè)為例進(jìn)行說明。他說，中國(guó)的汽車業(yè)過去是保護(hù)最多的，汽車關(guān)稅一度達(dá)到300％，其結(jié)果就是汽車成為中國(guó)最沒有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，隨便一個(gè)廠子敲敲打打造出汽車就能賣高價(jià)。但是，我們的汽車關(guān)稅降到43％，也沒有出什么問題，反而因?yàn)槠嚨拈_放，激活了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。

龍永圖介紹說，世貿(mào)組織新一輪談判要加強(qiáng)對(duì)反傾銷的規(guī)范，要避免反傾銷成為保護(hù)主義的手段，今后任何一家成員要實(shí)施反傾銷將越來越難，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。龍永圖還提醒國(guó)內(nèi)企業(yè)，無論是對(duì)外反傾銷還是應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷，關(guān)鍵是要防患于未然，要建立預(yù)警機(jī)制。在應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟中，要以勝敗乃兵家常事的平常心看待。

關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中規(guī)定的15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，龍永圖進(jìn)行了解釋。他說，這個(gè)條款，是對(duì)原來現(xiàn)狀的一個(gè)改善，因?yàn)樵瓉砦鞣絿?guó)家在對(duì)我們反傾銷的時(shí)候，想當(dāng)然地將中國(guó)當(dāng)作非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。現(xiàn)在有了這個(gè)條款，企業(yè)就有了選擇，既可以被當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，也可以被當(dāng)作非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。也就是說，中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不是自動(dòng)獲得的，是要靠爭(zhēng)取的。這個(gè)條款，第一，反映中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在確實(shí)不是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；第二，這個(gè)條款對(duì)我們是一個(gè)大的促進(jìn)，促使每個(gè)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于促進(jìn)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，是有好處的。

外經(jīng)貿(mào)部條法司司長(zhǎng)張玉卿認(rèn)為反傾銷是必修課

外經(jīng)貿(mào)部條法司司長(zhǎng)張玉卿認(rèn)為，反傾銷在今后很長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)，仍是從事國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作者的重要話題，仍是一個(gè)熱點(diǎn)。為此，他列舉了八大理由。

張玉卿提出的第一個(gè)理由，是反傾銷法律已經(jīng)世界化了。他介紹說，在1985年以前，發(fā)展中國(guó)家沒有一個(gè)國(guó)家有反傾銷立法，但是現(xiàn)在，世貿(mào)組織146個(gè)成員都出臺(tái)了反傾銷法律。除了法律的世界化，反傾銷案件也在不斷增加，至今已經(jīng)超過3000起，其中絕大多數(shù)案子最終導(dǎo)致征收反傾銷稅。這就造成一種奇特的現(xiàn)象，一方面，世貿(mào)組織在發(fā)動(dòng)一輪輪的談判降低關(guān)稅，另一方面，以美國(guó)、歐盟為首的國(guó)家不斷地發(fā)起反傾銷調(diào)查，不斷地增加關(guān)稅。

張玉卿介紹說，在世貿(mào)組織新一輪多哈回合談判中，關(guān)于反傾銷出現(xiàn)了兩種意見。一種以美國(guó)、歐盟為代表的一派，主張維持現(xiàn)行的反傾銷條款，美國(guó)國(guó)會(huì)還曾以絕對(duì)票數(shù)通過一項(xiàng)法案，要求美國(guó)貿(mào)易代表在談判中保證美國(guó)繼續(xù)擁有反傾銷的權(quán)力；另一派以發(fā)展中國(guó)家為主，認(rèn)為反傾銷被濫用，主張對(duì)反傾銷措施加以限制。張玉卿分析認(rèn)為，關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的歷史，基本上是歐美主導(dǎo)的，既然歐美兩方都主張維持現(xiàn)有的反傾銷規(guī)則，要想對(duì)其加以限制甚至取消之的可能性微乎其微。

談到反傾銷措施被濫用，張玉卿以墨西哥為例進(jìn)行說明。他說，墨西哥在計(jì)算一項(xiàng)中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度時(shí)，竟然得出了傾銷率超過1000％的荒唐結(jié)論。這一結(jié)論的得出，只是因?yàn)閷?duì)方將中國(guó)產(chǎn)品包裝箱上的尺寸當(dāng)成了價(jià)格。

張玉卿表示，隨著世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判的進(jìn)行，各種關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在減少，世貿(mào)成員所能使用的保護(hù)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)措施只有反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。因此，在今后很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，反傾銷仍是重要話題，仍是中國(guó)企業(yè)的必修課。