私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道

私營超市進(jìn)了村

如今，革命老區(qū)山東省郯城縣港上五村的孩子們也能像都市里的小伙伴一樣，在家門口的超市里挑選自己喜愛的商品了。坐落在村中心的這家超市是由本村青年農(nóng)民劉元超投資80余萬元開辦的。這種新的消費(fèi)形式在郯城農(nóng)村尚屬首次，圖為當(dāng)?shù)厝罕姶汗?jié)期間在這家私營超市購物。

房德華陳東/攝影報(bào)道

十六大再一次強(qiáng)調(diào)了私營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，提出“充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。”并且要“依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，等于給廣大的私營企業(yè)家吃了一顆定心丸，這對(duì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，有效遏制資本外逃都將起到積極的作用。

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)，1987年召開的中共十三大的提法是，以公有制為主體，其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充；1992年中共十四大以后，提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。1997年9月召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)，第一次把“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確定為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。中共十五大以來，各地紛紛出臺(tái)有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。這些政策法規(guī)的出臺(tái)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，有效地推進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要帶動(dòng)部門，成為轉(zhuǎn)型時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長格局的一個(gè)基本特征。5年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，每年GDP增長速度都在7％以上，其中，民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)功不可沒。據(jù)國務(wù)院體改辦研究所課題組推算，去年上半年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值中，非國有企業(yè)的比重是73．2％（扣除國有控股企業(yè)的貢獻(xiàn)后是46．2％）；在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非國有經(jīng)濟(jì)的比重是49．2％。

近幾年來，以私營企業(yè)為主體的中國私營經(jīng)濟(jì)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)定增長。就全國范圍而言，1996年，我國私營企業(yè)82萬戶，從業(yè)人員1171萬人，注冊(cè)資金3752億元，產(chǎn)值3227億元。截至2001年底，我國私營企業(yè)數(shù)為203萬戶，從業(yè)人數(shù)為2714萬人，注冊(cè)資本為18212萬億元，產(chǎn)值為1.83萬億，分別比1996年增長了1.5倍、1.3倍、3.9倍、4.7倍（近幾年私營企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)及私營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)分別見表1、表2）。

到2002年上半年，我國私營企業(yè)增長到221萬戶，從業(yè)人員增加到近3000萬人，注冊(cè)資金增加到21042億元，產(chǎn)值增長到7371億元，分別比1996年增長了1.7倍、1.5倍、4.6倍和1.3倍。

私營經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展還表現(xiàn)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資額的增加。從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的分布狀況來看，1996年以來個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資保持了較高的增長速度。2000年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資額4709.4億元，同比增長12.2％，到2001年底，個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資額達(dá)到5429.6億元，同比增長達(dá)到15.3％。另外，從各經(jīng)濟(jì)類型所占投資額的比重來看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比重也呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢（個(gè)體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額情況見表3）。

私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基本力量。從2001年底的數(shù)據(jù)來看，我國私營經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)值、銷售額、出口創(chuàng)匯等方面都有了較快發(fā)展（具體情況參見表4）。私營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，近10多年來，平均增長率在50％以上。20多年來，我國約50％以上的出口交貨值是私營企業(yè)創(chuàng)造的。

從改革的角度來看，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，并成為國有、集體企業(yè)職工下崗再就業(yè)的重要渠道，緩解了國企深化改革的壓力，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。2001年，全國個(gè)體工商業(yè)共安置國有企業(yè)下崗職工83.32萬人，其中下崗職工作為投資人的有43.54萬人；私營企業(yè)共安置國有企業(yè)下崗職工58.61萬人，其中有9.69萬下崗職工作為投資人創(chuàng)辦了私營企業(yè)。

分地區(qū)來看，我國各地區(qū)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模仍存在較大差異。就企業(yè)數(shù)量而言，廣東、浙江、江蘇、上海等地一直保持在全國前列。2001年江蘇全省共有私營企業(yè)22.5萬戶、從業(yè)人員291.3萬人，私營企業(yè)數(shù)居全國首位。廣東、浙江、上海私營企業(yè)戶數(shù)分別為21.1、20.9、17.6萬戶。相比之下，我國尚有一部分地區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有待加快。私營企業(yè)較少的地區(qū)如江西、湖南、廣西等，2001年私營企業(yè)數(shù)僅有2萬多。就個(gè)體工商業(yè)戶數(shù)來看，2001年在全國位居前三位的廣東、江蘇、浙江分別為167.0、160.5、158.0萬戶。其他個(gè)體工商戶數(shù)較少地區(qū)僅達(dá)到幾萬戶。

就私營企業(yè)的規(guī)模而言，截至2002年上半年，廣東省注冊(cè)資本（金）1000萬元以上的私營企業(yè)達(dá)到3388戶，其中注冊(cè)資本億元以上的180戶，私營企業(yè)集團(tuán)200多戶。涌現(xiàn)了一批包括廣東喜之郎、深圳華為、南海亞洲鋁材、廣州新太科技、廣東長隆集團(tuán)等在省內(nèi)外同行業(yè)中占有重要地位的私營大企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。而天津全市注冊(cè)資金在1000萬元人民幣以上的私營企業(yè)僅729家，超億元的只有13家。

從最近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及政策實(shí)施來看，中國民營經(jīng)濟(jì)仍然受到相當(dāng)大的政策影響和制度影響，因此，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)首先要從制度建設(shè)和政策扶持入手。近日，國家工商總局表示，按照多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，國家工商總局將清理和廢止歧視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要不斷改革和完善個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的登記監(jiān)管制度。按照十六大報(bào)告的要求，放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)以及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國有經(jīng)濟(jì)退出領(lǐng)域中的積極作用。可以預(yù)見，在政策的多方支持下，我國的私營經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間。

目前，我國私營企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨三個(gè)方面的需求：第一是融資擔(dān)保的需求，第二是信息的需求，第三是人才方面的需求。發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，就要在金融方面一視同仁，增加向它貸款，為了暢通對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的間接融資，應(yīng)改革銀行制度，允許民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。

在直接融資方面，要允許民營經(jīng)濟(jì)發(fā)行股票、債券，發(fā)展資本市場要允許私營經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。通過更多的民營企業(yè)上市、國有股權(quán)的逐步轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，有助于建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。