談東西互動

如何解決東西部發展不平衡，是我國經濟建設中一個長期存在的問題，也是新一屆政府面臨的緊迫問題。國務院新任總理溫家寶在答中外記者提問時明確指出：“東西互動，就是東部地區要抓住機遇，加快發展，有條件的地方率先實現現代化。要把老工業基地的改組、改造和振興擺在更加突出的位置，繼續實施西部大開發戰略。”東西互動，這是我們今后經濟工作中必須牢牢把握的重要原則。

自1999年黨中央、國務院提出實施西部大開發戰略以來，西部開發已經有了很好的開端，經濟社會發展呈現出生機勃勃的繁榮景象，西部地區進入了歷史上人氣最旺、發展最快、社會穩定、形勢最好的時期。但由于自然環境和歷史發展等諸多因素的影響，東西部地區發展長期處于不平衡狀態。東西互動，促進區域經濟協調發展，不僅關系到全國發展的大局，而且關系到西部地區民族團結和邊疆穩定。

對于西部地區來說，東西互動，促進區域經濟協調發展，關鍵是要打好基礎，扎實推進。國家在投資項目、稅收政策和財政轉移支付方面加大對西部地區的支持力度。從目前西部地區發展現狀來看，突出的問題表現在兩個方面：一是盡管西部地區第一產業占GDP比重已下降到24％，但是仍然有2／3的人口滯留在貧瘠的土地上；二是雖然西部地區第二產業占GDP比重已經達到56％，但采掘工業和原材料工業占有其中近40％，表現為明顯的資源型傾向，加工制造業的競爭力則普遍較弱。在西部大開發中，首先要加緊解決人口與土地之間的矛盾，大力發展科技教育，加快培養和利用好各類人才，促進農民向非農產業轉移，有效阻止生態環境的惡化和土地自然生產力的退化；其次，要充分發揮西部資源稟賦特色鮮明的比較優勢，圍繞能源、礦產、農畜產品、中藥材等特色產品，安排好新一輪產業布局，著重培育“特色產業”，進一步加強基礎設施建設，力爭在經濟結構戰略性調整中取得重大突破，不斷增強西部地區自我發展的能力。

對于東部地區來說，東西互動，促進區域經濟協調發展，并非要以犧牲和減緩發展速度，人為制造區域間GDP指標均衡為代價，而是要讓東部地區抓住機遇加快發展，讓有條件的地區率先實現現代化。因為只有進一步加快東部地區的發展，繼續發揮東部地區統領國家經濟龍頭的引擎作用，才能不斷加強東、中、西部經濟交流與合作，帶動中西部地區傳統工業技術改造和農業現代化的進程，更好地促進區域間優勢互補，共同發展。在今后一個時期內，東部地區應在繼續發揮有利區位和改革開放先行優勢的基礎上，著力把國內競爭優勢逐步提升為國際競爭優勢；在經濟結構戰略性調整中，加快產業結構優化升級，形成以高技術產業和現代服務業為主導的地區產業結構；在積極參與國際競爭與合作過程中，不斷擴大制度創新和對外開放的成果，增強自身發展優勢和潛力。

“前人給我們奠定了很好的基礎，但擺在我們面前還有許多困難和問題，還要我們繼續進行開創性的工作”。溫家寶總理會見中外記者時的這番話，對我們解決東西部發展不平衡問題同樣貼切。