進一步提高發展改革系統依法行政能力和水平

本刊訊（記者蘇小梅）11月11—12日，全國發展改革法規工作會議在昆明召開。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市發展改革委負責法規工作的副主任和法規處長共110多人參加了會議。國家發展改革委副主任朱之鑫發表了題為《學習貫徹十六屆四中全會精神，全面推進發展改革系統依法行政》的講話，國家發展改革委法規司司長任瓏做了工作報告。云南省委副書記、常務副省長秦光榮到會并致辭。會議對朱之鑫副主任的講話和任瓏司長的工作報告進行了熱烈討論，交流了各地法規工作經驗，并對進一步加強發展改革系統法制工作提出了很多好的建議。

朱之鑫副主任以十六屆四中全會精神為指導，從加強黨的執政能力的高度，論述了進一步提高發展改革系統依法行政能力和水平的重要性和緊迫性，深刻地分析了發展改革法規工作面臨的形勢，闡明了做好法規工作對促進發展和推進改革的重要作用，實事求是地分析了發展改革系統法制工作的差距，明確了當前做好發展改革法規工作的基本任務。他指出，依法執政是我們黨對執政規律的一種自覺認識，依法行政是黨在新形勢下執政的基本方式，是鞏固執政地位的需要。我們要從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、保障國家長治久安的戰略高度，認真學習、深刻領會依法執政、依法行政的重要性和緊迫性，增強依法行政的自覺性，加快轉變職能，努力把依法執政、依法行政的決策和理念落實到發展改革的各項工作中去，發展改革工作任務越是繁重，越要增強依法行政的自覺性。要切實轉變無法可依、監督執法滯后的狀況，逐步形成主要用經濟、法律手段管理經濟，將宏觀調控納入法制軌道，不斷提高宏觀調控水平，保證中國經濟這艘大船在今后一、二十年內能夠繼續保持又快又好的發展，為全面建設小康社會奠定堅實的物質基礎。朱之鑫副主任認為，發展改革法制工作具有范圍廣、難度大、任務重的特點，進一步做好發展改革法制工作要求我們振奮精神，團結協作，發揮法制機構的參謀助手和法律顧問作用。為此，發展改革部門的法制工作機構應當找準定位，服務全局；加強學習，提高素質；上下結合，共同提高。

任瓏司長就發展改革系統法規工作進展情況和做好2005年法規工作的重點任務，向大會做了主題報告。任司長的報告有針對性地總結了發展改革系統法規工作的基本情況，肯定了一年來系統法規工作取得的成績，分析了存在的問題，部署了2005年法規工作。任司長認為，一年來，全國發展改革法規系統認真貫徹中央精神，緊緊圍繞發展改革中心工作，嚴謹務實、開拓進取，在十個方面取得了顯著成績。這就是：法制機構建設得到加強，實施《行政許可法》的各項準備工作順利完成，立法工作取得重要進展，《招標投標法》貫徹實施的指導和協調力度加大，《全面推進依法行政實施綱要》按計劃實施，行政復議和應訴工作水平進一步提高，“四五”普法階段性任務基本完成，法規協調水平和質量明顯提高，法制工作制度進一步完善，系統交流進一步加強。關于明年的法規工作，任司長概括為：貫穿一條主線，搞好四個結合，著力抓好六項工作。貫穿一條主線，即按照《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》的部署和要求，加快法制建設步伐。搞好四個結合，即虛實結合、遠近結合、前后結合、上下結合，統籌協調，全面做好系統法制工作。在做好法規協調、辦好行政復議和應訴案件等日常工作的同時，明年將著力抓好六項工作，即：組織好與發展改革職能密切相關的法律法規規章的起草和修訂，繼續就促進經濟穩定增長有關立法的重點和難點問題開展調研，認真落實《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動若干意見》，完善行政復議和應訴工作機制，全面完成“四五”普法總結驗收工作，加強系統建設。