發揮優勢　全力推動區域經濟快速發展

韓　健

近年來，大豐市遵循科學發展觀的要求，積極策應國內外兩個市場的變化，不斷加大開放開拓力度，以上海申博成功為契機，以大豐與上海的千絲萬縷聯系為紐帶，按照“主動接軌、全面融入、發揮優勢、實現共贏”的思路，大力開展與上海多層次、全方位、寬領域的經濟合作，努力使大豐成為上海產業轉移的項目基地，有力地推動了地方經濟社會的跨越發展。

一、明確接軌目標，構建接軌上海的新平臺

一是明確工作目標。大豐市大力實施接軌上海戰略，在發展自己的基礎上服務上海，在服務上海的過程中發展自己，不斷推動大豐與上海的經濟合作向全方位、多層次、寬領域發展，努力把大豐建成上海的農副產品生產供應基地、制造業的配套基地、產業轉移擴散的吸納基地、科技成果的應用基地、建筑業的服務基地、技術輻射的源頭、人才培訓的基地和旅游休閑度假基地。二是建立健全組織機構。成立了大豐市接軌上海領導小組，設立辦公室，抽調專人負責接軌上海工作，提出了大豐市全面接軌上海工作的實施方案，明確了工作目標，落實了工作責任。三是完善工作機制。全面完善接軌上海的工作機制，建立健全了接軌上海工作的領導協調機制、戰略研究機制、信息共享機制、經濟發展的互惠機制、市場監管的聯動機制、項目開發建設的互動機制，較快地提高了大豐市接軌上海、融入上海的整體競爭力和吸引力。四是優化投資環境。近幾年，大豐市著力優化投資環境，提高機關辦事效率和服務質量，真正做到“服務零距離、管理零收費、客商零投訴、協調沒意見”，為上海來豐投資企業發展營造寬松空間。企業重組和新上項目，由相關部門負責重組協調、項目審批、辦理證照及有關手續全程代理，實行“一條龍”服務。在重點上海投資企業中推行“三制”保護措施，即“部門檢查準入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”。對與上海合作簽約的項目實行跟蹤服務，成立了專門的督查服務小組，堅持每月跑兩次項目現場，了解項目進展情況。對于項目進展過程中遇到的困難和問題，采取現場辦公等方法進行解決，從而確保項目的順利實施。

二、加大宣傳力度，打造接軌上海的新形象

一是利用各種關系宣傳。大力宣傳“綠色生態大豐、麋鹿故鄉大豐、東方良港大豐、灘涂濕地大豐”四張名片。大豐將自身比較優勢和經濟社會綜合情況精心制作了《美麗的家園——中國大豐》專題碟片，將境內兩個省級開發區和有關項目情況匯編成冊，作為對滬宣傳資料，強勢打造大豐品牌，全面提升城市形象。二是巧借媒介之力推介。充分利用上海各大媒體，強勢推介大豐的生態環境、自然資源、產業優勢等。三是加強互動交流。不斷創新工作方法，廣泛開展高層互訪、市情宣傳、產業對接、人才培養等活動，鞏固和加強與上海的經貿關系。通過“請進來”的辦法，聘請上海專家、工程師擔任技術顧問，負責技術指導、工藝革新和新品開發，有力地促進了大豐市經濟結構優化和產業升級。

三、加強貿易合作，推動農業產業化的新跨越

大豐市是國家優質棉生產基地和全國第一家生態建設示范市，境內擁有豐富的農副產品資源，盛產棉花、蠶繭、林木、海產品、無公害蔬菜，本著“優勢互補、共求發展”的原則，巧打“生態牌”，在上海市強勢推介綠色農產品，努力將大豐建成上海的“菜籃子”、“米袋子”、“后花園”。一方面，推介農產品，建立銷售網絡。近年來，大豐市多次組織農產品生產企業到上海推介名、特、優、新農副產品，并邀請了上海市的100多家大型超市、農產品批發市場等商貿企業參加洽談，促進產銷合作，提高了產品知名度，在上海市場站穩了腳跟。另一方面，創辦生產基地，融入上海產業鏈。近年來，大豐市委、市政府積極引導農業企業或種養大戶實施“走出去”戰略，不少農民紛紛到上海市郊發展種養業，參與上海的都市農業建設。與上海市畜牧辦合作建設上海市畜禽生產基地項目已全面啟動，每年向上海提供優質商品豬100萬頭，商品禽300萬羽，禽蛋1000萬斤。

四、狠抓項目建設，促進區域經濟的新增長

一是堅持創新招商方式。大力開展專業招商、駐點招商、代理招商、以商引商。堅持專業招商，在上海專門成立專業招商站和駐滬辦事處，加強與上海大集團、大企業的聯系。加快現有商場改制步伐，積極尋求合作伙伴，上海農工商超市、世紀聯華、上海聯華等分店紛紛落戶大豐，推動了大豐流通業的發展壯大。積極利用上海資金加快三產建設。上海中紡集團投資3億元的匯金購物中心正在緊張進行之中。堅持駐點招商，密切與上海機械、紡織等主導產業和重點行業的合作，全方位搞好產業協作和產品配套服務，吸納承接上海勞動密集、資源加工型產業向大豐轉移，有效推動了大豐市紡織、機械等支柱產業的跨越發展。堅持代理招商，成功地開展了大豐港口項目建設合作。上海中旅、閔行、海運、職工等4家旅游社已將大豐列入旅游專線。二是積極建立產學研聯合體。加強與上海的高等院校和科研院所對接，建立了豐東公司與上海交大、寶鑫集團與上海機電研究所等產學研聯合體和利益共同體，實現了由技術依托向技術參股、產品配套向資本聯合的轉變，進一步提升產品檔次和市場競爭力。三是精心舉辦經貿活動。搶抓上海產業梯度轉移的契機，先后成功舉辦了2003“接軌上海，走進大豐”大型經貿懇談會，江蘇大豐2004（上海）經貿懇談會和“中國·大豐第四屆國際麋鹿節”等一系列經貿交流活動，與上海等地客商成功簽約合作項目119個，協議總投資額達70多億元。