韓 健
近年來,大豐市遵循科學發展觀的要求,積極策應國內外兩個市場的變化,不斷加大開放開拓力度,以上海申博成功為契機,以大豐與上海的千絲萬縷聯系為紐帶,按照“主動接軌、全面融入、發揮優勢、實現共贏”的思路,大力開展與上海多層次、全方位、寬領域的經濟合作,努力使大豐成為上海產業轉移的項目基地,有力地推動了地方經濟社會的跨越發展。
一、明確接軌目標,構建接軌上海的新平臺
一是明確工作目標。大豐市大力實施接軌上海戰略,在發展自己的基礎上服務上海,在服務上海的過程中發展自己,不斷推動大豐與上海的經濟合作向全方位、多層次、寬領域發展,努力把大豐建成上海的農副產品生產供應基地、制造業的配套基地、產業轉移擴散的吸納基地、科技成果的應用基地、建筑業的服務基地、技術輻射的源頭、人才培訓的基地和旅游休閑度假基地。二是建立健全組織機構。成立了大豐市接軌上海領導小組,設立辦公室,抽調專人負責接軌上海工作,提出了大豐市全面接軌上海工作的實施方案,明確了工作目標,落實了工作責任。三是完善工作機制。全面完善接軌上海的工作機制,建立健全了接軌上海工作的領導協調機制、戰略研究機制、信息共享機制、經濟發展的互惠機制、市場監管的聯動機制、項目開發建設的互動機制,較快地提高了大豐市接軌上海、融入上海的整體競爭力和吸引力。四是優化投資環境。近幾年,大豐市著力優化投資環境,提高機關辦事效率和服務質量,真正做到“服務零距離、管理零收費、客商零投訴、協調沒意見”,為上海來豐投資企業發展營造寬松空間。企業重組和新上項目,由相關部門負責重組協調、項目審批、辦理證照及有關手續全程代理,實行“一條龍”服務。在重點上海投資企業中推行“三制”保護措施,即“部門檢查準入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”。對與上海合作簽約的項目實行跟蹤服務,成立了專門的督查服務小組,堅持每月跑兩次項目現場,了解項目進展情況。對于項目進展過程中遇到的困難和問題,采取現場辦公等方法進行解決,從而確保項目的順利實施。
二、加大宣傳力度,打造接軌上海的新形象
一是利用各種關系宣傳。大力宣傳“綠色生態大豐、麋鹿故鄉大豐、東方良港大豐、灘涂濕地大豐”四張名片。大豐將自身比較優勢和經濟社會綜合情況精心制作了《美麗的家園——中國大豐》專題碟片,將境內兩個省級開發區和有關項目情況匯編成冊,作為對滬宣傳資料,強勢打造大豐品牌,全面提升城市形象。二是巧借媒介之力推介。充分利用上海各大媒體,強勢推介大豐的生態環境、自然資源、產業優勢等。三是加強互動交流。不斷創新工作方法,廣泛開展高層互訪、市情宣傳、產業對接、人才培養等活動,鞏固和加強與上海的經貿關系。通過“請進來”的辦法,聘請上海專家、工程師擔任技術顧問,負責技術指導、工藝革新和新品開發,有力地促進了大豐市經濟結構優化和產業升級。
三、加強貿易合作,推動農業產業化的新跨越
大豐市是國家優質棉生產基地和全國第一家生態建設示范市,境內擁有豐富的農副產品資源,盛產棉花、蠶繭、林木、海產品、無公害蔬菜,本著“優勢互補、共求發展”的原則,巧打“生態牌”,在上海市強勢推介綠色農產品,努力將大豐建成上海的“菜籃子”、“米袋子”、“后花園”。一方面,推介農產品,建立銷售網絡。近年來,大豐市多次組織農產品生產企業到上海推介名、特、優、新農副產品,并邀請了上海市的100多家大型超市、農產品批發市場等商貿企業參加洽談,促進產銷合作,提高了產品知名度,在上海市場站穩了腳跟。另一方面,創辦生產基地,融入上海產業鏈。近年來,大豐市委、市政府積極引導農業企業或種養大戶實施“走出去”戰略,不少農民紛紛到上海市郊發展種養業,參與上海的都市農業建設。與上海市畜牧辦合作建設上海市畜禽生產基地項目已全面啟動,每年向上海提供優質商品豬100萬頭,商品禽300萬羽,禽蛋1000萬斤。
四、狠抓項目建設,促進區域經濟的新增長
一是堅持創新招商方式。大力開展專業招商、駐點招商、代理招商、以商引商。堅持專業招商,在上海專門成立專業招商站和駐滬辦事處,加強與上海大集團、大企業的聯系。加快現有商場改制步伐,積極尋求合作伙伴,上海農工商超市、世紀聯華、上海聯華等分店紛紛落戶大豐,推動了大豐流通業的發展壯大。積極利用上海資金加快三產建設。上海中紡集團投資3億元的匯金購物中心正在緊張進行之中。堅持駐點招商,密切與上海機械、紡織等主導產業和重點行業的合作,全方位搞好產業協作和產品配套服務,吸納承接上海勞動密集、資源加工型產業向大豐轉移,有效推動了大豐市紡織、機械等支柱產業的跨越發展。堅持代理招商,成功地開展了大豐港口項目建設合作。上海中旅、閔行、海運、職工等4家旅游社已將大豐列入旅游專線。二是積極建立產學研聯合體。加強與上海的高等院校和科研院所對接,建立了豐東公司與上海交大、寶鑫集團與上海機電研究所等產學研聯合體和利益共同體,實現了由技術依托向技術參股、產品配套向資本聯合的轉變,進一步提升產品檔次和市場競爭力。三是精心舉辦經貿活動。搶抓上海產業梯度轉移的契機,先后成功舉辦了2003“接軌上海,走進大豐”大型經貿懇談會,江蘇大豐2004(上海)經貿懇談會和“中國·大豐第四屆國際麋鹿節”等一系列經貿交流活動,與上海等地客商成功簽約合作項目119個,協議總投資額達70多億元。