當前我國產業發展的趨勢和特點

國家發展改革委產業政策司綜合處

近年來，我國經濟保持了持續較快增長，經濟效益明顯提高，產業增長基本保持良好的發展態勢。但在經濟快速增長過程中，產業發展中出現了部分行業盲目投資擴張、資源和環境約束矛盾日益突出等局部結構失衡現象。今后產業發展必須牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，強化產業政策的導向作用，推動經濟增長方式的根本轉變和產業結構優化，促進國民經濟持續、快速、健康發展。

一、產業發展現狀和結構特點

（一）三次產業均實現同比較大幅度增長

2003年，我國GDP實現116694萬元，其中，第一產業增加值為17247萬元，增長2.5％，增幅比上年減慢0.4個百分點；第二產業增加值為61778萬元，增長12.5％，加快2.7個百分點；服務業增加值為37669萬元，增長6.7％，減慢0.8個百分點。三次產業增加值分別占GDP的14.78％、52.9％、32.3％。近年來產業結構變動呈現出第二產業增速高于服務業和第一產業、服務業增速總體保持平穩、第一產業增速較低且比重呈現下降的特點。今年上半年，第一產業、服務業呈現出積極變化，增幅加快，長期以來存在的第一產業、服務業基礎薄弱、發展滯后的局面有所改善。

（二）農業生產結構優化，糧食生產出現轉機

一是棉花、油料等經濟作物面積持續擴大，養殖業產品產量穩步增加，農業生產結構調整取得進展。二是農產品質量明顯提高。2003年優質早稻、優質專用玉米和“雙低”油菜面積已分別占總面積的70％、27％和69％，無公害、綠色食品和有機食品繼續保持較快發展勢頭。三是主要農產品進一步向優勢產區集中。四是糧食生產自1998年以來連續5年減產后，今年出現重要轉機。

（三）工業生產保持快速增長，重化工業帶動作用顯著增強

近幾年來，我國工業保持高速發展勢頭，成為國民經濟增長的主要支撐力量，2003年第二產業對整個經濟增長的貢獻率達到70％。近年來，重工業的增長一直快于輕工業，所占工業比重逐年增加，據統計，2003年重工業增加值占整個工業的比重已上升到64.3％，比2002年62.6％提高了1.7個百分點，今年上半年，這一比重又上升到67.1％。

（四）高新技術產業迅速成長，已成為國民經濟重要支柱產業之一

從1991—2003年，我國高新技術產業的工業產值從3000億元左右增加到27515億元，年均增長達到20％以上，超過了同期全部工業產值年均增長速度，產業規模迅速擴大，2003年高新技術產業對整個工業產值增長的貢獻率已達到24.6％。對GDP的貢獻率，已由1995年的2％逐年穩步提高到2003年的3.9％。高新技術產業已由先導性的新興行業發展成為我國經濟發展中最有活力的部分和國民經濟重要的支柱產業之一。高新技術產業的快速發展及其對傳統產業的技術擴散，促進了我國產業結構高度化升級，提高了經濟增長的質量。

（五）服務業增長平穩，內部結構有所改善

同工業相比，第三產業增長速度略低一些，但總體看，目前仍保持較平穩的發展態勢。2003年受到“非典”影響，但全年增加值仍實現了37669萬元，同比增長6.7％，今年上半年，實現增加值18774億元，同比增長8％，比去年同期加快2個百分點。從主要行業的增長來看，與市場需求結構變化相適應，房地產、物流、電信等新興行業增速加快，服務業結構有所改善。旅游業總體保持了平穩快速增長態勢。

近年來，我國經濟實現了持續較快速增長，產業結構調整呈現了進展較快的良好態勢，但也存在一些問題，如，第三產業總體上還未扭轉發展滯后的局面。商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業比重約占40.6％，加上傳統服務業產品比重仍然較大的金融保險業，整個傳統服務業比重達58％以上。而信息傳輸、計算機服務，科研、技術服務業，企業管理服務、法律服務、咨詢與調查等商務服務業發展緩慢，總的比重僅30％左右。我國產業增長，在很大程度上還是主要依靠資金等生產要素的粗放投入實現的。

二、產業發展的趨勢分析

（一）三次產業結構進一步趨向合理

農業生產由于各地認真貫徹落實中央一系列扶持政策，將會繼續保持今年以來恢復性增長態勢。第三產業將加快發展，增速和占GDP比重將逐步提高。三次產業發展將呈現第一產業平穩增長、第二產業比重穩中有降，第三產業發展加快的趨勢特征。

（二）工業結構進一步優化，高新技術產業和裝備制造業將繼續加快發展

一是隨著國家進一步優化消費環境，促進消費政策的不斷完善和實施，居民消費水平逐步提高，輕工業發展加快，輕重工業比例關系將得到改善。二是與當前供給瓶頸行業投資相關聯的制造業領域,如與電力投資相關的鍋爐及原動力設備制造業、電力設備制造業,與運輸能力擴容相關聯的船舶制造業、專業港口建設、鐵路建設用材料和設備制造等,增長速度將會加快。三是高技術產業，特別是電子計算機與電子元器件制造業將繼續保持快速增長格局。

（三）能源、資源的瓶頸制約狀況短期內難以根本緩解

近年來，投資拉動重化工業的快速增長，形成了對能源和原材料行業的巨大需求，這一需求拉動力將進一步傳遞到鐵礦石、焦炭、煤炭、原油等上游基礎能源和原材料領域，使得原材料和石油與電力等能源出現供不應求的緊張局面。由于煤電油運建設周期相對較長，難以在短期內大量增加新的供給能力，上游原材料行業的生產能力也難以在短期內明顯提高，因此，近期我國能源及原材料行業供不應求的形勢將依然十分嚴峻。

（四）服務業將繼續保持加速發展的態勢，大量吸納就業的優勢會進一步體現

隨著我國人均GDP突破1000美元，從低收入國家進入中低收入國家行列，消費結構的不斷改善升級將為服務業發展創造廣闊的市場需求，文化、教育、體育、旅游、休閑等層面的服務需求，以及與信息、房地產、汽車、電信、金融、保險等新興行業相關的服務需求將出現快速增長。城鎮化進程的迅速推進，對服務業的需求必將日益擴大，醫療、衛生、教育等基本公共服務業和餐飲、娛樂、社區等服務業都將獲得新的發展機遇。與此同時，新的重化工業階段的到來，除了一大批重化工業和其他相關產業部門的快速增長外，也將會為服務業特別是現代生產型服務業的大發展提供機遇，現代物流、通訊、咨詢等現代服務業發展速度將有所加快。隨著服務業加速發展，勞動力向第三產業轉移的速度會加快，可以預測，“十一五”期間，第三產業占GDP的比重和就業比重都將有較大幅度的提高。