高新技術產業化對湖南經濟發展的影響

湖南省發展改革委

從1998年開始，國家在國債中安排了高新技術產業化專項和產業化示范工程項目，在擴大內需，促進我國經濟結構的戰略性調整，培育新的經濟增長點，提升傳統產業，改善生態環境，提高人民生活質量等方面，發揮了積極作用，取得了顯著成效。在國家高技術產業化專項和產業化示范工程計劃的帶動下，湖南省制定了《關于加速發展高新技術產業的決定》等一系列政策性文件，設立了高新技術產業發展引導資金，與國家高新技術產業化專項配套使用，推動了高新技術產業快速發展，優化提升了傳統產業，對湖南的經濟社會發展產生了重要的影響。

一、湖南省高新技術產業基本情況

（一）產業規模快速擴大

全省高新技術企業數從1998年的742個發展到2003年的1019個，2003年完成高新技術產業產值956.55億元，產品銷售收入984.32億元，增加值303.64億元，出口總值83.39億元，實現利稅129.1億元。

（二）優勢產業逐步形成

全省已形成新材料、先進制造、電子信息、生物醫藥四大優勢產業，2003年的產值占全省高新技術產品總產值的86％。其中，新材料產業的產值占全省高新技術產業總產值的30％，出口占全省高新技術產品出口的79％，已成為全省規模最大的、出口優勢最強的高新技術產業領域。

（三）區域布局日趨完善

長株潭地區（長沙、株洲、湘潭）憑借優越的地理條件、良好的工業基礎和較強的經濟、科研實力，集中了全省90％的產值過億元的高新技術企業，具備了一定規模和競爭優勢，已成為重要的經濟增長點。

（四）產業集聚更加明顯

依托2個國家高新區和5個省級高新區，高新技術產業的集聚度明顯加大。2003年，全省7個高新區共完成高新技術產品產值572.11億元，占全省的59.8％，其中，長沙國家級高新區占36.7％。

（五）骨干企業不斷涌現

2003年，過億元企業104家，實現產值579.5億元，占全省高新技術總產值的60％；過10億元的企業13家、過20億元的企業6家、過40億元的企業2家，其中樂金菲利普曙光實現產值120億元，三一重工實現產值40.8億元。

（六）創新能力日益增強

高新技術產業化專項計劃和產業發展引導資金計劃的實施，推動了科技創新體系不斷完善和創新能力日益增強。“九五”以來，全省取得各類科技成果4000多項，117項獲得國家級科技獎勵。全省已擁有9個國家級重點實驗室，26個省級重點實驗室，7個國家（部）級工程技術研究中心和11個省級工程技術研究中心，科研水平居全國中上水平。企業自主創新能力也不斷增強，自主開發和研制的產品達到55％以上，成果轉化率達75％，企業的技術競爭力顯著提高。

二、高新技術產業化工作對經濟發展的推動作用

（一）拉動了社會投資

39個國家高新技術產業化項目，總投資規模34.1億元，其中專項資金3.59億元，國家投入拉動社會投資比例為1∶8.5，高于全國1∶7的平均水平。省內安排的250個引導資金項目，總投資規模113.18億元，其中引導資金12.34億元，引導拉動社會投資比例達1∶8.2。國家資金的帶動和省引導資金的啟動，擴大了內需，推動了投資增長，真正起到了“四兩撥千斤”的作用，初步形成了“政府引導，銀行貸款，企業籌資，上市融資”多渠道并舉的高新技術產業發展投融資格局。

（二）擴張了產業規模

1998—2003年，全省高新技術產業總產值年均增長33.7％，同比快于工業總產值增速18.4個百分點，快于GDP增速24.7個百分點。尤其是通過新材料專項13個項目的實施和帶動，使新材料產業迅速擴張，新材料產業產值由1999年的79.54億元增加到2003年285.82億元，增長了3.6倍，年均遞增37.7％。

（三）壯大了龍頭企業

國家實施高新技術產業化專項和省實施高新技術產業發展引導資金專項，使高新技術企業快速發展，尤其是龍頭企業投資擴大、規模擴張、市場擴展，競爭力大大提高。樂金飛利浦曙光公司在省引導資金的帶動下，增加投入1.8億元，企業規模迅速擴大，2003年產值占全省電子信息產業產值的50％以上。三一重工連續3年增長速度超過50％。湘潭電化集團通過實施國家支持的“無汞堿錳電池專用電解二氧化錳”項目，已實現年產電解二氧化錳3萬噸，產銷量居世界首位。

（四）推動了產業聚集

國家高新技術產業化專項的實施產生了明顯的聚集效應。長沙國家軟件產業園在國家軟件專項的支持下，到2003年底，已有310家企業進入基地落戶，其中營業收入過億元的企業15家。園內軟件企業總收入70.1億元，軟件出口創匯1300萬美元。瀏陽生物醫藥園在不到5年的時間內就聚集了75家醫藥企業，2003年實現總產值12億元。

（五）促進了資源開發

湖南省西部地區具有豐富的獼猴桃資源，吉首大學利用當今世界先進的超臨界CO2萃取技術制取獼猴桃果王素，生產出獼猴桃果王素保健食品，建設了5萬畝獼猴桃生產基地，解決了10萬噸鮮果銷售問題，加快了農民的脫貧致富步伐，促進了湘西地區退耕還林、生態保護和經濟發展。湖南金天鋁業高科技有限公司“年產2000噸微細球形鋁粉”項目，采用“氮氣霧化法”生產微細球形鋁粉，技術達到了世界先進水平，預計到2005年綜合產能達到1萬噸，居全國同行業首位。

（六）延伸了產業鏈條

國家高新技術產業化專項的實施，拉長了產業鏈條，帶動了相關產業的快速發展。專項支持的先進電池材料，其上游帶動了全省有色金屬產品深加工；下游帶動了電池、電動工具、電動自行車以及電動汽車的發展。專項支持的隆平高科“超級雜交稻”項目，到2003年止，在全國已累計推廣超級雜交稻組合8000多萬畝，增產糧食56億多公斤。

（七）優化了產業結構

2003年，全省高新技術產業增加值占GDP的比重已達6.5％，比1998年提高了3.2個百分點。新材料、先進制造業、電子信息三大產業的產值占高新技術產業產值的比重達74.7％。配合國家專項，省里還實施了制造業信息化工程。2003年，全省高新技術企業的CAD普及率接近90％，重點骨干企業主導產品CAD的應用覆蓋率達100％；三一重工、中聯重科、湘潭鋼鐵等12家骨干企業在信息化裝備及培訓等方面新增投入2.5億元，降低生產成本3億元，產品平均開發周期縮短了60％。

（八）提高了競爭能力

高新技術產業化項目注重了對湖南省的國家工程研究中心、重點實驗室、重點科研院所及在湘院士的支持和培育，加快了高技術研發和科技成果轉化速度，增強了競爭能力。以盧光秀教授領銜的湖南干細胞工程研究中心，在國內率先建立了7株具有自主知識產權的人胚胎干細胞系，研究開發了胚胎干細胞、胰島干細胞、神經干細胞、造血干細胞等多項重大科研成果，其產業化應用將導致臨床醫學革命，給生物、醫藥乃至人類生活帶來深刻變化。長沙力元新材料股份有限公司在國家專項資金支持下，2003年已實現年產300萬平方米連續化帶狀泡沫鎳的能力，占全球產量的30％，規模超過日本住友公司居世界第一。2003年，全省高新技術產品出口總值占全部產品出口總額的46.98％，比1998年提高了32.6個百分點。

三、湖南高新技術產業化工作的主要做法

湖南省近幾年的高新技術產業化工作堅持落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標和大力推進經濟結構戰略性調整的主線，堅持市場導向與政府推動相結合；重點突破與整體發展相結合；上下聯動與部門合作相結合的原則，以“選準產業重點，強化創新能力，建好產業基地，發展產業集群，培育龍頭企業”為工作重點，努力實現湖南高技術產業的跨越式發展。

（一）積極引導，抓投資拉動

省委、省政府把加大高新技術產業投資作為拉動全省經濟的重要舉措，積極爭取國家高技術產業化專項資金，并在財政不很寬裕的情況下，每年都拿出一定的資金，拉動了銀行、社會和企業的自主投入，引導了社會各方面的資金投向高新技術產業。據不完全統計，幾年來，國家在湖南省投入的高技術產業化資金和省市政府投入的引導資金總共不到20億元，帶動的項目投資就高達200億元，扶持了一批高新技術企業。

（二）科學規劃，抓基地建設

“實施重點突破，打造優勢產業，建產業化基地”是推動高新技術產業化的主要思路，根據這一思路制定并實施了《2003—2007年湖南優勢產業發展規劃》、《湖南省先進材料國家產業基地規劃》、《湖南省生物技術基地規劃》和《湖南省電子信息產業發展規劃》等一系列發展規劃，使高新技術產業的布局呈現高度集聚態勢，新材料等四大優勢產業產值占全省高新技術產值的比重達到88.4％。

（三）夯實基礎，抓前期工作

在項目前期管理上，一是抓好產學研結合，積極開發項目。加強與科研單位的合作，策劃、開發了一大批高科技項目，建立了一個動態化、數字化管理的項目庫，可供開發的項目資源達700多個，總投資規模近2000億元。二是抓好項目論證，確保了投資效益。針對以前有些單位由于論證不充分，造成投資浪費、項目流產的現象，組織專家團，為企業嚴格論證項目，避免重復建設，確保投資效益和項目申報成功率。

（四）協調服務，抓項目管理

在項目的服務上，堅持突出了一個“優”字。針對企業缺乏項目開發經費的問題,設立項目前期開發專項資金；針對項目建設資金不足的問題,積極組織銀企洽談，引導銀行信貸資金向高科技產業傾斜，2003年，銀行承諾給全省高科技項目的貸款達到300億元；針對高科技企業土地供應的困難問題，我們想方設法，通過盤活存量、調劑土地，確保企業發展的建設用地。在項目的管理上，堅持突出了一個“嚴”字。針對項目建設中重資金爭取、輕項目管理,重項目建設、輕市場開發等問題，出臺了《湖南省高科技引導資金使用管理辦法》等規章制度，嚴格按制度辦事，用制度約束企業；嚴格招投標，堵塞工程黑洞；嚴格項目稽查，較好地杜絕了資金浪費和違法亂紀現象。