擦亮重慶北部新區這張名片

2003年，北部新區開發建設進展不錯，令人鼓舞。一是“一個開發區，兩駕推土機”的體制運行正常；二是總體規劃得以完善，思路更加清晰；三是基礎建設加快，建設形象初步展示；四是重大項目陸續入駐，以長安福特為代表的入駐項目生產經營狀況良好；五是市級各部門支持、服務和協同配合到位。

北部新區2004年的工作要實現新突破、新變化，關鍵是要狠抓落實，開足馬力，提速、提速、再提速。

一、義不容辭，肩負起“再造一個重慶工業”的戰略任務

北部新區集中了區位優勢、體制優勢和最好的政策優勢，有條件也應該創造一個在西部地區最好、與東部開發區條件相當的創業環境，一個能夠吸引大投資、大項目的理想環境，有條件實現“再造一個重慶工業”的目標要求。盡管北部新區現在的GDP總量占全市的比重還不大，但它飛速發展的勢頭，逐步顯現出對全市經濟的示范帶動作用和開始“領跑”全市經濟發展的趨勢。

重慶的發展，工業優先。工業興市，建設現代制造業基地，推進新型工業化進程，北部新區是重要載體。現代城市競爭力的強弱，不僅表現在“塊頭”上，還體現在科技競爭力的“內涵”上。北部新區要大力發展高新技術產業，加快科技成果的轉化，要成為重慶現代科技創新的“孵化器”。

總之，北部新區要一馬當先，然后才有萬馬奔騰。北部新區要充分發揮政策、要素、產業、體制等多方面的集合優勢，領頭奔跑，在培育和提升城市競爭力當中起示范、帶動作用。北部新區的開拓者們要有不甘人后，奮起直追的壯志豪情，使北部新區成為真正意義上的重慶經濟社會發展、尤其是工業經濟發展的大功率發動機。

二、上檔提速，突出開發建設的五個重點

上檔提速，既要形成全面推進的態勢，也要突出年度開發建設的重點。今年，北部新區開發建設要在以下幾個方面有突破性進展。

第一，要盡快形成基礎設施網絡骨架。北部新區136平方公里全面開發建設，要盡快形成供水、電、氣、路、訊等基礎設施的網絡骨架。一是基礎設施建設要有超前性。至少要考慮50年的需求。二是一定要基礎設施建設統籌規劃，協調推進。比如所有管線下地，建統一的地下管線走廊。

第二，要不斷創新招商引資的方式。瞄準世界500強、跨國公司招商。一是通過它們駐北京、上海的辦事處招商；二是通過在渝外資大企業，如ABB、愛立信、BP公司等，聯絡其在華總代表，延伸到總部，以其發展業績激發他們增加投資。同時，要注意瞄準留學人員招商。

抓好招商引資，關鍵是讓鳳凰落枝，讓項目落地、生根、開花、結果。要不斷更新招商引資理念，創新招商引資方式，提高招商引資的針對性、實效性。今年抓好以下工作：一是加強渝港、渝澳合作，在跟蹤落實CEPA框架下渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃中有大的作為；二是積極開展網上招商、委托中介機構招商。要組建專門的工作班子，實行點對點跟蹤服務，緊盯世界500強或國際知名大集團、跨國公司和國內知名企業集團，引大項目入駐；三是準備一批項目在今年“一會一節”推出招商；四是儲備一批項目在2005年亞太城市市長峰會上推出招商。

第三，在城市管理上要規范有序。北部新區要創新管理城市社區的新模式，北部新區綜合管理水平要代表重慶市的最高水平，成為體現21世紀重慶管理水平的展示區。

北部新區要建管并重，使開發建設和新區運轉規范有序。開發建設的觸角伸到哪里，管理就跟進到哪里。既要加強規劃和建設管理，嚴格執行既定的規劃，也要加強社會管理，努力保持北部新區的長治久安。

第四，要建設一支高素質的開放型、復合型人才隊伍。區域的競爭，經濟實力的較量，最終歸結為人才的競爭。作為開發區，北部新區需要管理人才，需要建設人才，但最重要也是目前最急需的是精明、敬業、誠信、有獨特人格魅力的招商人才。北部新區的干部要與時俱進，更新觀念，不斷提高自身素質。用發展的業績，包括規劃編制的水平及實施水準、建設的速度和質量、引入企業的數量和產出、城市管理水平等標準來衡量干部隊伍的綜合素質。要鼓勵優秀企業家來北部新區創業，加快培育一批高技能的產業工人隊伍。

三、堅持科學發展觀，促進北部新區快速協調發展

首先，要注重軟硬環境建設的協調。有形的基礎設施建設，是加快發展的硬環境，是吸引“鳳凰”的基礎條件；政策環境、法制保障、政務服務、人文環境等是加快發展的軟環境，是吸引“鳳凰”的氣候條件。硬環境和軟環境是北部新區快速發展的兩翼。基礎設施建設要提速，軟環境建設也需要提速。北部新區要營造最優的政策環境，形成“政策洼地”；要提供可靠的法制保障，提供更高效率、更廣泛的服務，比如由職業代理機構辦理外商申辦審批、工商注冊、孩子入托入學等，使資本、人才、項目源源不斷地涌入。

其二，要注重產業發展與城市環境建設的協調。北部新區的發展需要強有力的產業支撐，但要按照發展高新技術產業和現代物流業的產業方向，嚴格準入條件，把好項目入園關，不能饑不擇食，良莠不分。不符合北部新區產業發展方向的項目、一般性的房地產項目、有污染的項目、技術含量不高的項目不能進入北部新區。北部新區的城市大環境要綠化、美化、亮化，企業、社區的小環境要精致、怡人，真正成為綠樹成蔭，鮮花燦爛，空氣清新的山水園林城區。

其三，要注重內外開放之間的協調。在全球化趨勢下，國際市場國內化，國內市場國際化，國際、國內市場的界限已有所模糊。資本的本質屬性就是流向高回報的地區。無論外資還是內資，無論國有投資還是民間資金，無論國外先進技術還是國內先進技術，都要為我所用。北部新區在利用國外資金、技術、人才、資源等方面更應該有大手筆。

其四，要注重經濟發展與社會發展的協調。北部新區作為全面建設小康社會的示范區，各項社會事業也要協調發展。北部新區開發建設既要注重包括企業文化、社區文化、機關文化、城市建筑文化的品位，有意識地培育出新的文化氛圍；也要加強教育、衛生、體育事業的發展，建設雙語學校、雙語醫院、體育健身場所。

其五，要注重北部新區與都市經濟圈的協調發展。沒有北部新區作為都市經濟圈核心增長極的崛起，都市經濟圈的分量就會大打折扣；沒有都市經濟圈的繁榮和依托，北部新區也將獨木難支。凡是符合北部新區發展方向的項目，要盡可能布局到北部新區；不符合北部新區發展方向的項目要積極推薦到符合條件的其他區落戶生根。

四、各盡職責，眾人劃槳，形成加快開發建設的強大合力

北部新區是屬于全市3100萬人民，是重慶發展的推進器、增長點、興奮點、展示重慶的窗口，市政府可能集中的全部政策資源、融資能力、信譽資源、人才資源都向這里傾斜。

第一，各部門要加強和改進服務。各部門要進一步解放思想、下放權力，主動協調，創新服務；既要防止“放權不到位”、“一放了之”，又要深入研究政策的靈活運用和創新。市規劃局要繼續加強對制定各組團詳規，水、電、氣等專業規劃的指導，使規劃更加完善。市發改委要協調爭取北部新區基礎設施建設的國債資金，落實綜合授信的相關工作。市外經貿委、市經委、市科委等部門都要協調配合，促進北部新區產業項目的招商引資。

第二，相關各區要顧全大局，鼎力相助。相關區尤其是江北區、渝北區，要主動配合北部新區的開發建設，排憂解難，對北部新區要求解決的問題做到“召之即來，來之能辦，辦就辦好”。

第三，北部新區全體干部職工要堅定信心，鼓舞士氣，快步前進，不負重托。要增強責任感和緊迫感，負重自強，變壓力為動力，奮發圖強，奮起直追，把重慶的這張名片擦得更亮，打造得更好。

(本文為重慶市人民政府市長王鴻舉在北部新區開發建設工作會上的講話摘要 )