非公文化產業：大膽往前走！

改革開放以來，我國文化產業大致經歷了上世紀80年代的自發萌動、上世紀90年代的起步探索和新世紀的培育發展三個階段。近幾年來，特別是黨的十六大以來，黨和國家明確將發展文化產業作為新時期建設中國特色社會主義先進文化的重要任務，我國文化產業進入了一個新的歷史發展階段。

非公有制經濟的積極參與，為文化產業發展發揮了不可忽視的作用。從文化行政部門管理的文化產業看，全國非公有制經濟所創造的文化產業增加值占全部文化產業增加值的一半以上，就業人數占2／3，非公有制經濟已成為發展文化產業的一支重要力量。

產業政策大開閘

打破所有制界限，打破地區封鎖和部門封鎖，對非公有制文化企業與國有、集體文化企業一視同仁。

為進一步鼓勵支持非公有制經濟發展文化產業，文化部下發的《關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》，表示將打破所有制界限，打破地區封鎖和部門封鎖，對非公有制文化企業與國有、集體文化企業一視同仁。

“該文件的出臺，主要是兌現我們的人世承諾，允許外資進入。”文化部文化產業司綜合指導處處長張希光表示，“同時也允許國內的民營資本進入，內外資將享受同等的待遇。”

據《2003—2004中國文化產業發展報告》分析預測，從需求角度來看，到2020年當我國人均GDP達到3000美元、恩格爾系數為30％時，文化需求在個人消費中將占23％，可能的文化需求總量為42400億元；從供給角度計算，2020年我國第三產業占GDP的比重將達到大約42％左右，第三產業大約會出現41000億元的缺口。在美國和西歐一些發達國家，文化消費已占家庭消費的30％左右，而我國遠遠低于這個數字，我國2000年包括教育在內的文化產業增加值占我國GDP的比重僅為2．71％。這種狀況也對文化發展提出了更高的要求，迫切要求我們改革文化體制，加快文化的發展。

市場效應遠未發揮

我們缺乏國際市場運作經驗，缺少高素質的藝術經紀人隊伍。

以體育產業為例，目前在國內發展初具規模，成效初顯；但總體而言產業規模不是很大，發展很不平衡，投資主體還比較單一，體育資源配置上沒有充分發揮市場機制的作用，產業結構、管理體制和運行機制需要不斷深化改革。

同樣，文化藝術產業也面臨著相同的問題。“中國有著五千年的深厚文化底蘊，有著數以百萬計的藝術家隊伍，有著旺盛的藝術創造力，也有許多令世人矚目的藝術奇珍。但是多年來，由于我們缺乏國際市場運作經驗，缺少高素質的藝術經紀人隊伍，因此，中國藝術家的優秀作品在國際市場上還沒有實現藝術價值和商品價格的統一。”國家文化部副部長孟曉駟在“第五屆中國藝術產業論壇”指出了文化藝術產業發展的瓶頸。

業內人士分析認為，我國文化產業政策和機制多年來的明顯滯后，商業和市場長期低水平運作，再加上人才儲備的嚴重不足等，都將直接導致文化產業市場競爭力的脆弱。

我國的藝術市場要在國際市場中占有一席之地，首先要有高質量的產品，其次要有良好的信譽，第三要有善于營銷的經營主體和人才。

瓶頸已破 大膽出手

文化產業領域的非公經濟開始突破瓶頸，走向前臺。

《關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》的出臺使這些發生了根本性的變化：在深化文化體制改革、充分發揮國有文化企業主導作用的同時，“按照誰投資誰決策、誰收益誰承擔風險”的原則，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業……進一步放寬市場準入，允許非公有制經濟進入法律法規未禁止進入的文化產業領域。在演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等行業，在已逐步放寬準入的基礎上，進一步降低門檻，搞好服務……鼓勵非公有制經濟以技術、品牌、知識產權等生產要素作價參股，或以投資、參股、控股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與轉制改企國有文化單位的資產重組，推動國有文化單位的產權結構調整……中央和地方建立的文化產業發展專項資金，對非公有制文化企業興辦的符合國家政策的產業項目，要與國有、集體文化企業同一程序、同一標準，給予積極支持。

于是我國的文化產業將出現一個新的發展特點，文化產業領域的非公經濟開始突破瓶頸，走向前臺：

——從邊緣走向中心

我國文化產品的生產與文化服務的提供，長期以來都是在計劃經濟體制下進行的。政府作為文化生產與服務的主體，或完全脫離市場，按行政體制運作；或半脫離市場，按事業體制管理，導致文化市場存在一些“畸態”現象。

《關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》在強調充分認識鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的重要意義的基礎上，提出一系列具體舉措，文化產業將成為我國一個新的經濟增長點和支柱產業，它已從經濟體系的邊緣走向中心。總的看來，非公有制經濟參與文化產業的建設，由依傍、贊助而逐漸走向參與、協作、合作，直至獨立操作。

——跨越發展的“突破口”

非公有制經濟，尤其是民營經濟企業已成為文化產業跨越發展的突破口。非越發展的突破口。非公經濟進入文化產業，在活躍、豐富文化市場的同時，在一定程度上有助于推動國有文化單位轉化機制，參與市場競爭，增強國有文化集團面向市場的活力，增強國有資本的控制力和影響力。

武漢市和平科技集團投資建起綜合性文化娛樂企業——和平大舞臺，湖北省電影公司引進香港資金興建湖北鑫樂銀興電影城和亞貿電影城，這些項目已經顯示或正在顯示其強大的經濟效益和生命力。

廣東飛仕影音公司總經理鄧志君說，國有文化部門由于體制、機制等原因，人才閑置、流失的問題越來越突出。一方面壟斷了含金量最高的稀缺資源，另一方面是優秀人才閑在那兒，一年演不了幾出戲。與國有院團舉步維艱相比，一些民營文化公司卻在市場中日益顯出活力。他們能夠迅速搶占市場并取得成功，很大程度上是借用了國有院團的優秀文化資源。

——激活多方資源

專家指出，非公有制企業靈活的經營機制、強大的市場擴張能力正在給國有文化部門帶來了新的競爭壓力和改革動力，客觀上起著推動文化體制改革的作用。非公有制企業在發展自己的同時，也間接地盤活了國有院團的文化資源。非公有制文化企業近年來在影視音像、出版發行、演出、旅游等行業異軍突起。推出了一批叫得響、傳得開、立得住的文化產品，既贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著他們規模的不斷擴大，其所占的市場份額也日益增多，并表現出極大的發展潛力，逐步成為一支生力軍。

充滿生機與活力的非公有制文化企業，有利于打造新的文化品牌。影視界從《英雄》到《鐵齒銅牙紀曉嵐》、《激情燃燒的歲月》……一部部廣獲好評的影視作品，皆是民營影視公司的佳作，占據了全國各地影院的主要票房、電視臺的主要時間段，成為百姓的首選節目。音像產業民營資本搶占“半壁江山”，如以1780萬元買斷《英雄》音像版權的廣東偉佳音像制品有限公司，及廣東飛仕影音有限公司和TCL文化發展有限公司，就大大地出了風頭，為自己賺足了人氣。

文化產業是一個潛力巨大、發展迅速的優質產業。目前，我國文化產業已顯示出良好的發展勢頭，隨著國家政策的進一步放開，隨著多元文化資本的不斷注入，可以預見我國的文化產業將會有一個更大飛躍。