我們的大東北

曾經(jīng)，在日軍的鐵蹄蹂躪下，有楊靖宇，有趙尚志，有無(wú)數(shù)抗聯(lián)將士用鮮血和生命書(shū)寫(xiě)著中華民族的堅(jiān)貞不屈。

曾經(jīng)，有鐵人王進(jìn)喜“寧愿少活二十年，拚命也要拿下大油田”的豪邁氣慨，讓東北成為了新中國(guó)的血庫(kù)和糧倉(cāng)。

曾經(jīng)，……

東北，東北，我們的大東北，這個(gè)共和國(guó)的長(zhǎng)子，曾經(jīng)為我們這個(gè)大家庭做出過(guò)無(wú)私的奉獻(xiàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝的勝利，離不開(kāi)東北這個(gè)工業(yè)基地和密集的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的支持；三年自然災(zāi)害，東北大批的糧食入關(guān)緩解了全國(guó)的饑荒；再后來(lái)的50年經(jīng)濟(jì)建設(shè)里，不到全國(guó)人口十分之一的東北，承擔(dān)了全國(guó)重工業(yè)設(shè)備的絕大部分需求和財(cái)政收入的大頭。

東北，東北，我們的大東北，一個(gè)書(shū)寫(xiě)神奇的地方，曾一度沉寂了，如一只沉睡的猛虎，沒(méi)了聲息，并出現(xiàn)了共和國(guó)的第一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)，第一批下崗職工。在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中，我們的大東北在尷尬中困惑著。

近來(lái)，東北的聲音再度響起，從三江平原到白山黑水，從共和國(guó)的心臟到整個(gè)神州大地，我們都聽(tīng)到一個(gè)聲音：“振興東北！”

東北，東北，我們的大東北，將再度引吭高歌。

東北，東北，我們的大東北，將再度崛起！

歷史輝煌的大東北

中國(guó)雄雞似的版圖上，東三省正處于關(guān)鍵的雞首位置，讓中國(guó)如一只高昂的雄雞。新中國(guó)的革命歷史，正是從這關(guān)鍵的位置有了大轉(zhuǎn)折，在這片自清朝以來(lái)就遭受帝國(guó)主義國(guó)家輪番踐踏和日本鐵騎最深蹂躪的土地上，醞釀出了改變中國(guó)命運(yùn)前途的大決戰(zhàn)——三大戰(zhàn)役的開(kāi)端，遼沈戰(zhàn)役。

我黨軍隊(duì)在東北黑土地上與國(guó)民黨軍隊(duì)較量3年，相繼殲滅杜聿明、陳誠(chéng)、衛(wèi)立煌三員國(guó)民黨名將麾下108萬(wàn)兵力，解放東北全境，令國(guó)民黨軍隊(duì)總兵力下降到290萬(wàn)人，解放軍總兵力上升至300萬(wàn)人，使得我黨手中有了一個(gè)資源雄厚的戰(zhàn)略區(qū)和一支實(shí)力強(qiáng)大的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。

在電賀東北野戰(zhàn)軍的賀詞中，中共中央這樣寫(xiě)到：“熱烈慶賀你們解放沈陽(yáng)，全殲守?cái)常亩瓿山夥艝|北全境的偉大勝利。……奠定了數(shù)年內(nèi)解放全中國(guó)，然后將中國(guó)逐步建設(shè)為工業(yè)國(guó)家的鞏固基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)謹(jǐn)向全東北軍民表示感謝和敬意……”

是的，就像賀詞中所說(shuō)的那樣，中國(guó)歷史新的一頁(yè)在這里展開(kāi)。我們的大東北，屬于你的輝煌歷史也即將從這時(shí)向世人全部展示。

……

建國(guó)初期，我們國(guó)家一窮二白，連鐵合金、炭素制品、硫酸、合成氨、農(nóng)用化肥、金屬切削機(jī)床等這樣的工業(yè)中的基礎(chǔ)工業(yè)都沒(méi)有。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情，黨中央和毛澤東同志自1953年開(kāi)始實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃。“一五”計(jì)劃是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)任務(wù)勝利完成以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)始的第一個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。“一五”工業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)是在前蘇聯(lián)和其他友好國(guó)家的幫助下興建156項(xiàng)重點(diǎn)工程。

我們國(guó)家能在一窮二白的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為目前初步繁榮昌盛的強(qiáng)國(guó)，這與“一五”期間建成的156項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程密不可分。156項(xiàng)重點(diǎn)工程使我們國(guó)家在比較短的時(shí)間里奠定了國(guó)家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。即使在目前，“一五”時(shí)期建成的重點(diǎn)工程大多數(shù)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性或基礎(chǔ)性項(xiàng)目，是影響和推動(dòng)其它行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，是我們新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

而在奠定我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵項(xiàng)目156重點(diǎn)項(xiàng)目中，在我國(guó)工業(yè)化初具規(guī)模的形成時(shí)期，東北三省就包攬了其中的58個(gè)項(xiàng)目，占了1/3強(qiáng)：

長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠，1953年7月破土興建，是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的第一個(gè)里程碑，成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的搖籃，其中型載重車(chē)系列、轎車(chē)系列項(xiàng)目填補(bǔ)了我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的空白；

大連造船廠，始建于1898年，1951年通過(guò)換文，我國(guó)收回造船廠主權(quán)，我國(guó)建造的第一艘萬(wàn)噸遠(yuǎn)洋貨輪“躍進(jìn)號(hào)”就是從這里駛出的；

鞍鋼，始建于1916年，1948年鞍山鋼鐵公司成立，成為在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上建設(shè)起來(lái)的新中國(guó)鋼鐵第一企業(yè)，在這里流淌出了共和國(guó)第一爐鋼水；

沈陽(yáng)風(fēng)動(dòng)工具廠，1949年初夏，誕生了我國(guó)第一臺(tái)鑿巖機(jī)，批量生產(chǎn)后為創(chuàng)建我國(guó)的鑿巖機(jī)械行業(yè)奠定了基礎(chǔ)，是我國(guó)生產(chǎn)鑿巖機(jī)械和氣動(dòng)工具歷史最久、規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的大型骨干企業(yè)。

沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司，于1956年7月13日完成了第一架殲5飛機(jī)的總裝，并于7月首飛成功，殲5飛機(jī)的試制成功，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)掌握了噴氣式飛機(jī)的制造技術(shù)，完成了由修理過(guò)渡到制造的歷史使命，揭開(kāi)了中國(guó)制造噴氣式殲擊機(jī)的歷史新篇章，為我國(guó)自行設(shè)計(jì)制造殲擊機(jī)奠定了基礎(chǔ)；

吉林染料廠，1951年8月開(kāi)始建廠，是有機(jī)合成、醫(yī)藥、農(nóng)藥原料基地，全國(guó)第一個(gè)生產(chǎn)染料中間體及高級(jí)染料的綜合化工廠；

吉林化肥廠，1954年4月破土動(dòng)工，以生產(chǎn)氮肥和基礎(chǔ)化工原料為主的大型化工企業(yè)，是全國(guó)第一個(gè)，也是當(dāng)時(shí)最大的化肥廠；

遼源煤礦西安豎井，1950年11月開(kāi)始建設(shè)，是新中國(guó)第二個(gè)現(xiàn)代化豎井，標(biāo)志著中國(guó)煤炭工業(yè)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的里程碑；

吉林石化電石廠，1955年動(dòng)工興建，主要產(chǎn)品電石是有機(jī)合成之母，其電石爐、氰氨化鈣、醋酸生產(chǎn)裝置是當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一的生產(chǎn)裝置，電石爐則是亞洲最大的；

吉林鐵合金廠，1955年3月破土動(dòng)工，生產(chǎn)含多種元素、不同規(guī)格的鐵合金產(chǎn)品，是我國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代化鐵合金廠，它的建成填補(bǔ)了中國(guó)冶金工業(yè)的一項(xiàng)空白；

吉林炭素廠，1954年2月破土動(dòng)工，生產(chǎn)人造石墨及炭素制品，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)一個(gè)嶄新的工業(yè)部門(mén)；

阜新發(fā)電廠，1950年1月1日成立，其前身是1938年興建的“阜新發(fā)電所”，1952年1月2日，阜新發(fā)電廠工程隊(duì)開(kāi)始安裝全國(guó)第一臺(tái)容量為2.5萬(wàn)千瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組；

吉林豐滿(mǎn)發(fā)電廠，1948年吉林市解放后，對(duì)豐滿(mǎn)電廠進(jìn)行了續(xù)建和改建工程，是全國(guó)第一座大型水電站，它的擴(kuò)建為東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了電力支援；

松東李輸電線(xiàn)路工程，1953年7月開(kāi)工，1954年1月提前建成，全長(zhǎng)36925公里，將強(qiáng)大的電力輸送到東北工業(yè)區(qū)，是新中國(guó)第一條22萬(wàn)超高壓輸電線(xiàn)路；

吉林熱電廠，1955年1月破土動(dòng)工，供熱母管長(zhǎng)6598米，供熱干線(xiàn)單程長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)米，是全國(guó)最大的供熱電站；

……

全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)基地、鋼鐵生產(chǎn)基地、石油生產(chǎn)基地、汽車(chē)生產(chǎn)基地、化工生產(chǎn)基地、船舶生產(chǎn)基地、機(jī)電生產(chǎn)基地、航空生產(chǎn)基地、軍工生產(chǎn)基地、建材生產(chǎn)基地、機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地以及全國(guó)最密集的鐵路網(wǎng)、電力網(wǎng)，這一系列的光環(huán)，都隨著這58項(xiàng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建成、投產(chǎn)，籠罩在東北這塊黑土地上。而即使以今天的眼光來(lái)看，它們都還是影響和推動(dòng)其它行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，是我國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

一句話(huà)，東北是新中國(guó)的“工業(yè)搖籃”。

一位生長(zhǎng)在東北的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士這樣描述東北曾經(jīng)對(duì)國(guó)家做出過(guò)的貢獻(xiàn)：我小時(shí)候住在鐵道邊上，每天看到一列列火車(chē)往南開(kāi)去——拉糧食的、拉煤炭的、拉原油的、拉原木的、拉汽車(chē)的、拉各種制成品的……而從南邊回來(lái)的列車(chē)則空空如也，頂多有幾車(chē)毛皮竹拉進(jìn)東北。

是的，作為國(guó)家的原材料基地、重型裝備基地、軍事工業(yè)基地，東北一直承擔(dān)著較高的指令性計(jì)劃和較重的財(cái)政上繳任務(wù)。僅以遼寧省為例，1953年到1994年，累計(jì)平價(jià)調(diào)出鋼材近億噸、生鐵5608萬(wàn)噸、水泥8410萬(wàn)噸，累計(jì)上繳中央財(cái)政3224億元，占遼寧省同期地區(qū)財(cái)政預(yù)算收入的71.5%。

同時(shí)，工業(yè)基地這個(gè)最好的學(xué)校和實(shí)踐場(chǎng)地培養(yǎng)出的數(shù)十萬(wàn)技術(shù)工人和科研人員也被抽調(diào)去支援全國(guó)各地新興工業(yè)基地的建設(shè)。

東北就像一個(gè)巨大的血庫(kù)，不斷制造血液供應(yīng)我們國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)。

……

東北為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，有目共睹，已經(jīng)不是用“巨大的”“歷史性的”“載入史冊(cè)的”區(qū)區(qū)幾個(gè)形容詞就可以囊括的，它需要億萬(wàn)中國(guó)人、新中國(guó)建立以后的歷代中國(guó)人，輕輕地說(shuō)一句：“東北，你辛苦了！”

尷尬沉寂的大東北

數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)也是最說(shuō)明問(wèn)題的。共和國(guó)工業(yè)化的基石上永遠(yuǎn)鐫刻著東北的名字！然而，似乎也就是在一個(gè)黎明，東北人突然發(fā)現(xiàn)，東北落伍了——僅1978年以來(lái)的20多年間，東北三省的工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)所占份額就一路下跌，由原來(lái)的16.5%下降到9.3%，降幅超過(guò)40%。我們可以很明顯地看出，曾經(jīng)的“共和國(guó)工業(yè)搖籃”的工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)所占的比重不斷下降，全國(guó)排序不斷后移：遼寧省從全國(guó)第2位下降到第5位，黑龍江省從第7位下降到第14位，吉林省則從第15位下降到第18位。

人說(shuō)：“磨刀不誤砍柴工。”工業(yè)要發(fā)展，設(shè)備是關(guān)鍵。可一些典型調(diào)查卻表明——東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)的設(shè)備老化，技術(shù)陳舊：

“六五”以來(lái)，沈陽(yáng)全市只有十分之一的大中型企業(yè)得到不同程度的改造。1995年全市主要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備屬?lài)?guó)際先進(jìn)水平的僅13.4%，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的僅19.2%，兩者之和不足三分之一。60年代以前的老設(shè)備70%還在運(yùn)轉(zhuǎn)。

哈爾濱市工業(yè)企業(yè)設(shè)備役齡在20年以上的約占23.8%，30年以上的占9.2%，全市還有四分之一以上的企業(yè)仍然沿用60年代陳舊落后的裝備。

長(zhǎng)春市工業(yè)設(shè)備的平均役齡在20年以上的約占60%，在2.4萬(wàn)多臺(tái)機(jī)床中，80年代水平的占19.7%，50年代水平的占15.4%。（康錦江 劉明剛 肖玉良：《東北老工業(yè)基地國(guó)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001<7>）

東北幾個(gè)主要的工業(yè)重鎮(zhèn)的設(shè)備更新都還處于這樣一個(gè)階段，可以想見(jiàn)整個(gè)東北的設(shè)備老化到何種程度。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，“老化”是個(gè)可怕的名詞。在工業(yè)生產(chǎn)中，“老化”即代表著設(shè)備成就，技術(shù)落后，效率低下，生產(chǎn)出的工業(yè)制成品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。所有這一切的后果就是失去市場(chǎng)。沒(méi)有市場(chǎng)，何以言“產(chǎn)值”？

刀，確實(shí)生銹，鈍了。

讓我們?cè)賮?lái)看看，東北有哪些曾經(jīng)的“最”：

最大的鋼鐵生產(chǎn)基地、最大的石油生產(chǎn)基地、最大的糧食生產(chǎn)基地、

最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地、最大的化工生產(chǎn)基地、最大的大豆生產(chǎn)基地、

最大的船舶生產(chǎn)基地、最大的機(jī)電生產(chǎn)基地、最大的航空生產(chǎn)基地、

最大的軍工生產(chǎn)基地、最大的煤炭生產(chǎn)基地、最大的建材生產(chǎn)基地、

最大的機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地、最大的木材生產(chǎn)基地、最密集的鐵路網(wǎng)、

最密集的電力網(wǎng)。

數(shù)一數(shù)，超過(guò)半數(shù)以上的都是資源導(dǎo)向型的。

從世界范圍的工業(yè)發(fā)展史來(lái)看，隨著資源的枯竭，資源導(dǎo)向型的工業(yè)基地的衰退幾乎都是不可避免的。美國(guó)東部名城紐黑文市，就有“夕陽(yáng)工業(yè)博物館”的稱(chēng)號(hào)。那里到處都是被熏黑了的老式居民樓、生了銹的鐵路、廢棄的廠房、堆滿(mǎn)了滯銷(xiāo)品的庫(kù)房和失業(yè)工人。紐黑文市是著名的耶魯大學(xué)所在地，耶魯大學(xué)當(dāng)年之所以選擇設(shè)在紐黑文市，就是因?yàn)槟抢锸切屡d的工業(yè)基地，一派興旺景象。時(shí)過(guò)境遷，今天的紐黑文市好景一去不復(fù)返，在這里，除了名聲遠(yuǎn)播的耶魯大學(xué)還能撐點(diǎn)兒門(mén)面外，整個(gè)紐黑文市無(wú)可奈何地進(jìn)入到了全面衰退期。

提到紐黑文，不是說(shuō)東北老工業(yè)基地就一定會(huì)照此結(jié)局沉淪下去。但以東北最近的工業(yè)行業(yè)分布來(lái)看，2002年位于工業(yè)產(chǎn)值前10位的行業(yè)分別為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、石油及天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品加工業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，可以認(rèn)為這些行業(yè)是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，而這些行業(yè)大多也是屬于能源、重工業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)作為整個(gè)東北的這些支柱產(chǎn)業(yè)在資源枯竭前沒(méi)有找到突破口時(shí)，當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè)撐不起東北工業(yè)產(chǎn)值時(shí)，東北的聲音黯啞下去，沉淪雖不至于，沉寂卻是無(wú)可避免的。

“沉陷”這種地質(zhì)現(xiàn)象，一般的人是聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的，不過(guò)光聽(tīng)這兩個(gè)字，也可以想象那種景況：可開(kāi)采的資源開(kāi)采光了，空了，地就陷下去了。這兩個(gè)字倒是常常見(jiàn)諸于東北老工業(yè)基地的報(bào)端，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)工人耳熟能詳。光耳熟能詳還不行，還必須承受它所帶來(lái)的后果：失業(yè)。“沉陷”意味著跟他們工作相關(guān)的資源被開(kāi)采光了，生產(chǎn)沒(méi)辦法進(jìn)行下去，不需要人來(lái)工作，他們當(dāng)然也就失業(yè)了。

據(jù)東北三省政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)，遼寧省目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員83萬(wàn)，城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的人員160萬(wàn)；吉林省失業(yè)人員80萬(wàn)，在未來(lái)5年城鎮(zhèn)約有230萬(wàn)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力需要就業(yè)；在黑龍江省，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到5%。

同時(shí)，黑龍江還有幾個(gè)列全國(guó)第一的數(shù)據(jù)：國(guó)企下崗職工87.8萬(wàn)人，全國(guó)第一；城鎮(zhèn)享受最低保障人數(shù)146萬(wàn)人，全國(guó)第一；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出4462萬(wàn)元，全國(guó)倒數(shù)第一。

但這又絕不能僅僅看作是黑龍江一省的問(wèn)題，失業(yè)人口如此集中于東北三省，這本身就說(shuō)明東北三省在產(chǎn)業(yè)布局方面存在著巨大的雷同。有人說(shuō)，如果把三個(gè)省的省名在它們各自的規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)上換一下位置，除了一些數(shù)字要更改以外，幾乎不用再做什么改動(dòng)。雖說(shuō)全國(guó)各省的人幾乎都以省名來(lái)稱(chēng)呼自己，但東北人，他們從來(lái)不稱(chēng)自己為遼寧人、吉林人、黑龍江人，統(tǒng)一都叫“東北人”，但東北的文化不應(yīng)體現(xiàn)在這些地方。

體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，企業(yè)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，一些城市資源枯竭，下崗職工眾多——這些是最常被用來(lái)總結(jié)“東北現(xiàn)象”的詞，是客觀事實(shí)，但讀來(lái)讓局外的人總有隔靴搔不到癢處之感，讓局內(nèi)的人因?yàn)橛迷~太理性，切膚之痛變?yōu)槟救弧＿€是舉一組最常被人們引用的對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)佐證老工業(yè)基地的興衰沉浮：改革開(kāi)放初期，遼寧的GDP是廣東的兩倍，而今天廣東的GDP是遼寧的兩倍。

數(shù)據(jù)是死的，但因讀它的人各異而變活起來(lái)：對(duì)局外人來(lái)講，它是戲劇性的，對(duì)局內(nèi)人來(lái)講，它卻是無(wú)情的。

前程似錦的大東北

好像是一夜之間，“東北”突然又出現(xiàn)在人們的視線(xiàn)內(nèi)，各種媒體就東北的歷史、困難、問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法、對(duì)未來(lái)的展望等一系列問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道、分析。媒體對(duì)東北前所未有的關(guān)注重新喚起了人們對(duì)它的記憶，也讓人再一次重新認(rèn)識(shí)了它：沉寂了二十多年的東北將再次令世人矚目——要做未來(lái)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地帶！

東北的“熱”，是從中共十六大明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造、支持以資源開(kāi)采為主的城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策之后，開(kāi)始的。

改革一直在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化一步步向前推進(jìn)著，推進(jìn)到21世紀(jì)關(guān)鍵的前10年時(shí)，東北積蓄的困難和蘊(yùn)藏在困難底下巨大的潛力進(jìn)入了中央的視線(xiàn)，這也才有了從政府到民間的“東北熱”，也才有了接下來(lái)發(fā)生的這些事：

2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

2003年3月，十屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告提出，采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

2003年5月31日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時(shí)指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要在積極實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子；

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長(zhǎng)春主持召開(kāi)振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興，最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，工作要有新舉措。

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老用業(yè)基地振興戰(zhàn)略問(wèn)題，提出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則、主要任務(wù)及政策措施。會(huì)議指出，振興老工業(yè)基地，要重點(diǎn)把握和堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以改革開(kāi)放促調(diào)整改造；二是堅(jiān)持主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)果優(yōu)化升級(jí)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要扶持；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會(huì)議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

2003年歲末，振興東北老工業(yè)基地的第一批100個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，總投資610億元。其中，遼寧省52項(xiàng)、黑龍江省37項(xiàng)、吉林省11項(xiàng)；這意味著“振興東北”已經(jīng)從項(xiàng)目入手進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

對(duì)這一系列舉動(dòng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)李善同和副研究員馮杰認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津塘地區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“在21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。這既要繼續(xù)依靠原有快速增長(zhǎng)地區(qū)的支撐，又需要新的地區(qū)帶動(dòng)。東北老工業(yè)基地自然條件較好，生態(tài)容量較大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，科技實(shí)力較強(qiáng)，文化和教育水平較高，發(fā)展?jié)摿^大，通過(guò)進(jìn)一步加大改革力度，完善并有效實(shí)施老工業(yè)基地改造和振興的扶持，東北地區(qū)有可能成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師黃泰巖的看法是：“前些年，中央政府提出了開(kāi)發(fā)中國(guó)西部的大戰(zhàn)略，資金、技術(shù)向西部轉(zhuǎn)移。西部資源豐富，但基礎(chǔ)條件不夠好，技術(shù)力量不夠強(qiáng)。幾年下來(lái)，實(shí)踐證明，資金投入后，短期很難從西部獲得回報(bào)。因此，西部的發(fā)展只能作為一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，持久進(jìn)行。同時(shí)，要找出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是振興東北地區(qū)老工業(yè)基地。”

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任寧向東博士則從地區(qū)平衡發(fā)展來(lái)認(rèn)識(shí)振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的問(wèn)題。他說(shuō)：“中央政府提出振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，這是國(guó)家平衡發(fā)展的需要。改革開(kāi)放25年，中國(guó)取得了巨大發(fā)展，這是有目共睹的。但發(fā)展不平衡，東、中部發(fā)展較快，西部相對(duì)較慢。就中部的發(fā)展而言，也有其特殊性。從目前的狀況來(lái)看，南北的差距已經(jīng)拉得很大。我認(rèn)為，振興東北是全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局重要的一著棋。希望東北成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極。”

歷史的機(jī)遇，將東北又一次推到了風(fēng)口浪尖上。

抓住機(jī)遇朝前沖，大東北將前程似錦！

資料鏈接：

東北三省省情簡(jiǎn)介

吉 林 省

吉林省簡(jiǎn)稱(chēng)“吉”，位于中華人民共和國(guó)東北地區(qū)的中部，地處北溫帶。古為肅慎地，清置吉林省，以境內(nèi)吉林城而得名。全境東西長(zhǎng)650公里，南北寬300公里，總面積為18.74萬(wàn)平方公里。南鄰遼寧省，西接內(nèi)蒙古自治區(qū)，北與黑龍江省為鄰。人口2690.8萬(wàn)人(2001年)，有漢、朝鮮、滿(mǎn)、回、蒙、錫伯等民族。吉林省是邊疆近海省，處于日本、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、蒙古與中國(guó)東北部組成的東北亞腹心地帶；東部與俄羅斯接壤，東南部以圖們江、鴨綠江為界，與朝鮮民主主義人民共和國(guó)相望；邊境線(xiàn)總長(zhǎng)1438.7公里，其中中俄邊境線(xiàn)232.7公里，中朝邊境線(xiàn)1206公里。東部琿春市處于東北亞地理位置的幾何中心，距日本海15公里，距俄羅斯的波謝特灣僅4公里。省會(huì)長(zhǎng)春市位于東北亞十字交通線(xiàn)的交匯點(diǎn)上。

生態(tài)環(huán)境

吉林省地勢(shì)東南高，西北低，從東到西自然形成東部長(zhǎng)白山原始森林、東中部低山丘陵次生植被、中部松遼平原、西部草原濕地4個(gè)生態(tài)區(qū)。生態(tài)環(huán)境呈多樣性、系統(tǒng)性和可恢復(fù)性特點(diǎn)，且保護(hù)較好：全省建立了29個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積占總土地面積的10.3%；全省森林覆蓋率達(dá)42.5%，比全國(guó)平均水平高25個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)大小河流200多條，松花江、遼河兩大水系流域面積占總土地面積的78.6%。

自然資源

吉林省是“黑土地之鄉(xiāng)”。耕地面積400.5萬(wàn)公頃，占土地總面積的21.1%。中部松遼平原地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，素有“黃金玉米帶”、“大豆之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。吉林省是中國(guó)重要的林業(yè)基地，有林地面積804.5萬(wàn)公頃，占林業(yè)用地面積的82.3%，居全國(guó)前列；現(xiàn)有活立木總蓄量85012萬(wàn)立方米，列全國(guó)第6位。非金屬礦藏豐富，已探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源83種，油母頁(yè)巖、硅藻土、硅灰石、鎂、鉬以及石油等儲(chǔ)量均居國(guó)內(nèi)前列。吉林省是中國(guó)“八大牧區(qū)”之一，草地總面積217.7萬(wàn)公頃，其中未退化草地面積108.53萬(wàn)公頃，是中國(guó)商品牛和細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，其中長(zhǎng)白山是中國(guó)重要的野生物種基因庫(kù)和野生藥材基地，有珍貴毛皮動(dòng)物紫貂、水獺、猞猁、東北虎、金錢(qián)豹等，名貴藥源動(dòng)物鹿茸、田雞、林蛙以及珍貴特產(chǎn)人參、松茸、黑木耳、山蘑、蕨菜等。人參、貂皮、鹿茸古來(lái)自有“東北三寶”之稱(chēng)。

旅游資源

吉林省具有豐富、優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的旅游資源，自然景觀千姿百態(tài)，人文景觀獨(dú)具特色。景色宜人的長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)旅游區(qū)，“雄山托天池，林海藏珍奇”，是世人矚目的神奇之地。區(qū)內(nèi)景點(diǎn)薈萃，以白頭山天池、長(zhǎng)白群峰、長(zhǎng)白瀑布、長(zhǎng)白溫泉最為著名。冰清玉潔的吉林霧凇以其“冬天里的春天”般的詩(shī)情畫(huà)意，同桂林山水、云南石林、長(zhǎng)江三峽一起被譽(yù)為“中國(guó)四大自然奇觀”。碧波蕩漾的松花湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，兩岸綠樹(shù)疊嶂，湖光山影，目不暇接。輝南三角龍灣，湖水深邃，景色秀美。長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家級(jí)森林公園，潭水清澈，森林浩瀚，堪稱(chēng)“亞洲人工林之最”。長(zhǎng)白山錦江大峽谷、吉林市北大湖滑雪場(chǎng)、通榆向海鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、柳河羅通山風(fēng)景名勝區(qū)、集安五女峰國(guó)家級(jí)森林公園、琿春防川風(fēng)光以及集安高句麗古跡、長(zhǎng)春偽滿(mǎn)洲國(guó)皇宮和偽滿(mǎn)\"八大部\"遺址、農(nóng)安黃龍府古城等遺跡猶如一顆顆璀璨的文化明珠鑲嵌在吉林大地。近年來(lái)，以冰雪、森林、濕地為代表的生態(tài)旅游及邊境異國(guó)旅游成為最具吸引力的旅游產(chǎn)品。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國(guó)占重要地位，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在200億公斤的階段性水平上，德大、黃龍、大成等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已形成較大規(guī)模。

作為國(guó)家的老工業(yè)基地，汽車(chē)、化工、電子、醫(yī)藥、食品等是其支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有“一汽”、“吉化”等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

吉林省科技教育實(shí)力較強(qiáng)，擁有中科院長(zhǎng)春光機(jī)物理所、長(zhǎng)春應(yīng)化所、長(zhǎng)春地理所以及汽車(chē)研究院、吉林省石油化工設(shè)計(jì)研究院等一批在全國(guó)有影響的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)。高分子化學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件、汽車(chē)、光學(xué)儀器、生物技術(shù)等學(xué)科的某些項(xiàng)目研究居全國(guó)領(lǐng)先水平。液晶顯示器等一批重大科研成果得到推廣應(yīng)用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。高等教育體制改革和布局調(diào)整步伐加快，全省有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、北華大學(xué)、延邊大學(xué)等35所高校，每萬(wàn)人口擁有大學(xué)生和科學(xué)家、工程師人數(shù)居全國(guó)第5位、第6位。

城 市

省會(huì)長(zhǎng)春、歷史文化名城吉林、煤炭工業(yè)名城遼源、機(jī)械工業(yè)名城四平、新興工業(yè)城市通化和白山、朝鮮族自治州首府延吉市、中朝邊境口岸城市圖們、中俄邊境口岸城市琿春、吉林油田中心松原市、吉林省西北部輕紡工業(yè)和交通中心白城市。

遼 寧 省

遼寧省簡(jiǎn)稱(chēng)“遼”，位于中國(guó)東北地區(qū)的南部，地處東北亞國(guó)際大通道和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要位置。陸地面積14.59萬(wàn)平方公里，海域面積15.02萬(wàn)平方公里。人口4090萬(wàn)人，有44個(gè)民族。在東北亞國(guó)際大通道和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈上，遼寧向前可走出國(guó)門(mén)，沖向世界，向后可面向遼闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有其他地區(qū)無(wú)可比擬的便利條件，既有利于遼寧擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，又利于開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)的合作合資，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的豐富資源，帶動(dòng)遼寧基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自然資源

遼寧有豐富的自然資源。遼寧屬溫帶大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫5～10攝氏度，適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，盛產(chǎn)高品質(zhì)的大米、玉米和海產(chǎn)、山珍、水果等。遼寧的石油、鐵、菱鎂等礦產(chǎn)的含量居全國(guó)前列。

工業(yè)基礎(chǔ)：遼寧的重工業(yè)一直在全國(guó)占有舉足輕重的地位，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。沈陽(yáng)的飛機(jī)制造、輕型汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床在全國(guó)首屈一指，大連的輪船、機(jī)車(chē)名列中國(guó)第一；鞍山是中國(guó)最大的鋼鐵基地之一；盤(pán)錦有中國(guó)第三大油田；撫順已成為中國(guó)的能源和石化工業(yè)基地；遼陽(yáng)將建成中國(guó)北方最大的石油化工化纖產(chǎn)品加工基地。近年來(lái)，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，沈陽(yáng)、大連軟件園區(qū)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)每年以70%的速度增長(zhǎng)。最近，大連被定為中國(guó)唯一的軟件產(chǎn)業(yè)化示范城市。

交通優(yōu)勢(shì)

遼寧有優(yōu)越的交通條件。沈陽(yáng)至大連高速公路是中國(guó)大陸第一條高速公路，京沈高速公路又將遼寧同中原聯(lián)接起來(lái)。目前，遼寧公路總里程4.5萬(wàn)公里，公路密度居全國(guó)各省前列。鐵路密度為全國(guó)第一。沈陽(yáng)到秦皇島高速鐵路已經(jīng)試通車(chē)，沈陽(yáng)、大連間告訴鐵路正建設(shè)之中。大連、營(yíng)口、丹東、錦州、葫蘆島等五個(gè)港口，現(xiàn)有萬(wàn)噸級(jí)深水泊位82個(gè)，年貨物吞吐量達(dá)1.4億噸，已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。沈陽(yáng)、大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)有國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)100多條。由公路、鐵路、航空組成的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)已經(jīng)形成。

人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

遼寧有雄厚的人才資源。全省有科研機(jī)構(gòu)1200多個(gè)，38個(gè)國(guó)家級(jí)科研院所。全省還有59所高等院校，在校生人數(shù)居全國(guó)第三位，每年輸出畢業(yè)生24萬(wàn)人。遼寧還有很強(qiáng)的市場(chǎng)輻射力。遼寧城市人口比重達(dá)54%以上，人口平均消費(fèi)水平較高，以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群和港口城市大連，構(gòu)成了輻射東北一億人口大市場(chǎng)的商品集散地。多年來(lái)，沈陽(yáng)一直是全國(guó)貨幣回籠量最大的城市。沈陽(yáng)裝備制造業(yè)博覽會(huì)、大連國(guó)際服裝節(jié)都為遼寧提高了市場(chǎng)人氣和物流量。

城 市

沈陽(yáng)：遼寧省的省會(huì)，中國(guó)第五大城市。中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、金融和商業(yè)的中心。

大連：大連位于遼東半島南端，是京津門(mén)戶(hù)和中國(guó)重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市。

撫順：撫順市素有“煤都”之稱(chēng)，已發(fā)展成為燃料、能源、原材料工業(yè)的基地，同時(shí)也在紡織和電子領(lǐng)域?yàn)橥顿Y者提供了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)。

鞍山：鞍山是遼寧省的第三大城市，位于沈陽(yáng)和大連之間的遼寧中部。鞍山以“鋼都”著稱(chēng)于世，是一座發(fā)展迅速的城市，吸引了眾多高新技術(shù)企業(yè)。

阜新：阜新被稱(chēng)為“電力之都”，是重要的能源基地，傳統(tǒng)重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

遼陽(yáng)：遼陽(yáng)位于沈陽(yáng)的南部，是一個(gè)新興的石化、輕紡工業(yè)城市，同時(shí)也日益成為一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

本溪：過(guò)去的本溪是中國(guó)重工業(yè)基地之一，今天的本溪正越來(lái)越多的向輕工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

盤(pán)錦：地處東北松遼平原南部的遼河三角洲中心地帶，是一座新興的石油化工和對(duì)外開(kāi)放的城市。

黑 龍 江 省

黑龍江省位于我國(guó)最東北部。北部、東部以黑龍江、烏蘇里江為界，與俄羅斯相望；西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰；南部與吉林省接壤。面積為46萬(wàn)多平方公里，轄13個(gè)地級(jí)行政單位，市下轄19個(gè)縣級(jí)市、47個(gè)縣、64個(gè)區(qū)、464個(gè)鎮(zhèn)、480個(gè)鄉(xiāng)、9157個(gè)村。至2001年底，全省總?cè)丝?811萬(wàn)人，擁有少數(shù)民族51個(gè)，人口達(dá)199.9萬(wàn)人。

自然環(huán)境

黑龍江地形復(fù)雜，西北部有大興安嶺山地，北部有小興安嶺山地，東南部有張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺和完達(dá)山等山地，西南有嫩江、松花江貫穿全省，形成東北部三江平原、西南部松嫩平原。丘陵山地海拔在300～1780米左右，約占全省總面積的70%，平原海拔在50～250米左右，約占全省面積的30%。山地和平原的分布，構(gòu)成了黑龍江西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低的地勢(shì)。

工業(yè)基本情況

經(jīng)過(guò)五十多年的建設(shè)，黑龍江發(fā)展成為以煤炭、石油、木材為重點(diǎn)的國(guó)家重要工業(yè)基地。全省全部國(guó)有和年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上規(guī)模的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)有2500戶(hù)，其中大中型企業(yè)589戶(hù)。2001年同1952年相比，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了78倍，年均增長(zhǎng)9.5%，累計(jì)向國(guó)家提供石油16.5億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的50.1%；提供木材6.3億立方米，占全國(guó)產(chǎn)量的40.3%；提供原煤20.5億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的8.3%。此外，還向國(guó)家提供占全國(guó)產(chǎn)量1/2以上的鐵路貨車(chē)和1/3以上的大重型機(jī)械和電站成套設(shè)備。

農(nóng)業(yè)基本情況

黑龍江省土質(zhì)肥沃，地勢(shì)平坦，耕地連片，水源充足，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好自然條件。全省耕地面積960.1萬(wàn)公頃，是全國(guó)耕地最多的省份，人均占有耕地7.7畝。黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)最多，103個(gè)大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)擁有耕地206.8萬(wàn)公頃，占全省的21.5%，占全國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的4.3%。黑龍江省是推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化較早、機(jī)械化作業(yè)水平較高的省份，至2001年底，全省擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1648.3萬(wàn)千瓦，平均每一農(nóng)村勞動(dòng)力1.8千瓦。糧食總產(chǎn)量2651.7萬(wàn)噸，其中豆類(lèi)產(chǎn)量537.5萬(wàn)噸。

十六大以來(lái)振興東北老工業(yè)基地大事記

●2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

●2003年3月，十屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告提出，采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

●2003年8月，“長(zhǎng)春會(huì)議”正式提出“振興東北”；

●2003年歲末，振興東北老工業(yè)基地的第一批100個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，總投資610億元。其中，遼寧省52項(xiàng)、黑龍江省37項(xiàng)、吉林省11項(xiàng)；這意味著“振興東北”已經(jīng)從項(xiàng)目入手進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

●2004年初，《中共中央關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式下發(fā)，國(guó)務(wù)院東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“東北辦”)成立。

東北三省振興藍(lán)圖

黑 龍 江

為在世紀(jì)機(jī)遇中得以大發(fā)展，黑龍江發(fā)揮全省重化工業(yè)基地雄厚的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整為突破口，采用新思路、新舉措，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高全省老工業(yè)基地整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

黑龍江振興老工業(yè)基地的總體目標(biāo)是：“十五”期間重點(diǎn)做好調(diào)整改造工作，到2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)使全省老工業(yè)基地的突出矛盾明顯緩解，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為振興奠定基礎(chǔ)。到2010年，實(shí)現(xiàn)全省老工業(yè)基地的全面振興，并遂步成為繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”。

在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省長(zhǎng)張左己在談到2004年工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，爭(zhēng)取全省有150戶(hù)左右國(guó)有企業(yè)及國(guó)有股份企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，要改出新體制、新機(jī)制、新面貌。抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。全省上下要圍繞“六大基地”建設(shè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，重點(diǎn)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品。2003年全省初步確定了200個(gè)重點(diǎn)抓的大項(xiàng)目，同時(shí)要盡快開(kāi)工建設(shè)第一批列入國(guó)家老工業(yè)基地改造的37個(gè)項(xiàng)目，并全力爭(zhēng)取第二批國(guó)債項(xiàng)目。

吉 林

《振興吉林老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》已經(jīng)起草十幾稿了，并向省人大、政協(xié)、各民主黨派、有關(guān)廳局、老干部、省政府的咨詢(xún)決策專(zhuān)家組等廣泛征求了意見(jiàn)，現(xiàn)在正做最后的修改。

吉林省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次表示，對(duì)待振興老工業(yè)基地的問(wèn)題，要“積極、科學(xué)、理智”，克服浮躁心理，既不唱高調(diào)、喊口號(hào)，也不消極等待。理清發(fā)展思路后，用規(guī)劃指導(dǎo)行動(dòng)，使老工業(yè)基地健康、穩(wěn)步地邁入第二次創(chuàng)業(yè)。

吉林老工業(yè)基地調(diào)整和改造，不是簡(jiǎn)單的填平補(bǔ)齊，也不是僅僅調(diào)整幾個(gè)產(chǎn)品、上幾個(gè)大項(xiàng)目、救活幾戶(hù)企業(yè)，而是整體推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

吉林經(jīng)濟(jì)總量中80%是國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，這80%中，汽車(chē)和石化又約占80%。抓住這個(gè)80%，就抓住了振興的重點(diǎn)。此外，吉林的農(nóng)業(yè)是張大牌，糧食的人均占有量、商品率和出口量，連續(xù)十幾年全國(guó)第一。吉林要圖謀新突破，必須由靠汽車(chē)、石化兩條腿走路，變?yōu)椤叭愣αⅰ薄艳r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建成第三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，是振興老工業(yè)基地的主要任務(wù)。結(jié)合吉林實(shí)際，則是要立足于現(xiàn)有支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。即做大做強(qiáng)加工制造業(yè)，加快建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥和生物制藥、光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)基地，改造提升機(jī)械、冶金、建材和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造具有吉林特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。吉林計(jì)劃到2010年或稍長(zhǎng)一段時(shí)間，建成國(guó)家重要的新型工業(yè)基地。

目前，吉林已著手同時(shí)制定與規(guī)劃相配套的政策體系，對(duì)已確定的重點(diǎn)工作，正在組織編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

遼 寧

早在2003年9月召開(kāi)的省委九屆六次全會(huì)上，振興遼寧老工業(yè)基地未來(lái)八年的宏偉藍(lán)圖就已畫(huà)就——

建設(shè)兩大基地：全國(guó)乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要的原材料基地。裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)備與成套制造業(yè)和軍事裝備制造業(yè)三大行業(yè)，原材料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、新型建材工業(yè)三大行業(yè)。

發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以電子信息、生物技術(shù)和制藥、新材料為重點(diǎn)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要以糧、畜、果、菜、水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以金融、信息和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)。

建好三大經(jīng)濟(jì)板塊：遼寧省在歷史上，形成了以沈陽(yáng)為中心的中部城市群、以大連為中心的沿海經(jīng)濟(jì)帶、以錦州為中心的遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊。在新的形勢(shì)下，要依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步整合和配置資源，通過(guò)建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和縣城經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)遼西北，特別是加快構(gòu)筑由沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)區(qū)相連而成的沈大城市經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略措施，在全省形成各具特色而又互補(bǔ)互利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

剛剛過(guò)去的2003年是遼寧省經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的一年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%以上，已進(jìn)入快速增長(zhǎng)的新時(shí)期。天時(shí)、地利、人和，全省上下正勵(lì)精圖治，奮力開(kāi)拓，要確保振興遼寧老工業(yè)基地高起點(diǎn)起步開(kāi)局、高水平跨越式發(fā)展。

不久前召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更明確了2004年經(jīng)濟(jì)工作的幾大任務(wù)：以建設(shè)“兩大基地”和發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為高起點(diǎn)開(kāi)局、跨越式發(fā)展的“火車(chē)頭”；以提高農(nóng)民收入水平為核心，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系；深化改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造一流發(fā)展環(huán)境；大力促進(jìn)就業(yè)，提高人民生活水平，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利自的問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定。