棉花價(jià)格市場(chǎng)化以來(lái)的供求波動(dòng)探析

趙緒福　王雅鵬

1999年中國(guó)正式確立在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)形成棉花價(jià)格的機(jī)制，棉花流通領(lǐng)域中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被市場(chǎng)選擇機(jī)制所取代，棉花的管理體制中行政指令和行政干預(yù)被宏觀調(diào)控和法律手段逐步替代。這一重要轉(zhuǎn)變對(duì)棉花的生產(chǎn)和流通產(chǎn)生了巨大的積極影響，推動(dòng)了棉花產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。但自棉花價(jià)格放開(kāi)的5年來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)仍存在一系列問(wèn)題，尤以其生產(chǎn)和價(jià)格的波動(dòng)較為突出，本文主要針對(duì)這5年中國(guó)棉花供求波動(dòng)進(jìn)行分析。

一、近5年中國(guó)棉花供求波動(dòng)加劇

供求波動(dòng)是種植面積、產(chǎn)量和價(jià)格波動(dòng)的總概括，這些互相聯(lián)系的方面是供需之間不平衡狀態(tài)的反映。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)棉花在種植面積、產(chǎn)量和價(jià)格等方面均處于波動(dòng)之中。自新中國(guó)成立以來(lái)的50多年中，有38年棉花產(chǎn)量的變化幅度超過(guò)10％，改革開(kāi)放后的1979年至棉花價(jià)格放開(kāi)前的1998年這20年間，產(chǎn)量增減變化大于10％的有13年，種植面積變化大于10％的有10年，大約兩年出現(xiàn)一次較大程度的變化。從棉花價(jià)格放開(kāi)的近5年來(lái)看，中國(guó)棉花的波動(dòng)性有被擴(kuò)大的趨勢(shì)。

棉花市場(chǎng)放開(kāi)的1999年，一直靠行政命令維持的棉花生產(chǎn)迅速下滑，當(dāng)年全國(guó)棉花種植面積大幅下降至歷史最低點(diǎn)5589萬(wàn)畝，比1998減少16％，與此同時(shí)，棉花價(jià)格逐步上升，收購(gòu)初期棉價(jià)在7400元／噸——8000元/噸，年底棉價(jià)已上升到9400元／噸左右；2000年4月，棉價(jià)最高曾達(dá)13800元/噸，當(dāng)年棉花種植面積6026萬(wàn)畝，比1999年增加8．47％，后期棉價(jià)基本穩(wěn)定在11500元／噸；2001年棉花種植面積增至7215萬(wàn)畝，比2000年增加18．80％，當(dāng)年5月以后棉價(jià)迅速下跌，國(guó)儲(chǔ)棉拍賣(mài)價(jià)由5月的11655元／噸到10月的8623元/噸，再到12月的7200元／噸，致使當(dāng)年棉農(nóng)同比收入減少160億元；2002年棉花種植面積6276萬(wàn)畝，比上年減少13％，棉價(jià)又開(kāi)始持續(xù)走高，6月份棉花拍賣(mài)價(jià)8480元／噸，到8月份上漲到10284元/噸；2003年棉花種植面積7585萬(wàn)畝，比上年增加21％，但棉花價(jià)格卻是大幅上升，從年初的每噸11100元開(kāi)始，到新棉上市的9月份以后，棉價(jià)一路狂漲到每噸18000元以上，每噸比上年同期高出5000元左右。

從這5年棉花生產(chǎn)和價(jià)格變動(dòng)過(guò)程來(lái)看，其波動(dòng)頻率和波動(dòng)幅度大于棉花市場(chǎng)放開(kāi)前20年，這5年中有4年的種植面積變動(dòng)超過(guò)10％，有3年的產(chǎn)量變化超過(guò)10％，價(jià)格漲跌在年際間的變動(dòng)幅度更是超過(guò)30％，與同一時(shí)期世界棉花波動(dòng)相比，中國(guó)棉花的波動(dòng)情形要?jiǎng)×业枚啵慌c國(guó)內(nèi)糧食相比，5年間棉花種植面積和價(jià)格的波動(dòng)幅度也高于糧食。

二、近5年波動(dòng)加劇的原因分析

棉花供給和需求對(duì)于價(jià)格變動(dòng)作出反應(yīng)的程度即彈性差異，要結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)考察。中國(guó)農(nóng)業(yè)（包括棉花生產(chǎn)在內(nèi)）具有分散性、小規(guī)模、多農(nóng)戶(hù)等特征，就單個(gè)農(nóng)戶(hù)而言，供給彈性并不明顯，但在信息稀缺性約束下，多農(nóng)戶(hù)容易出現(xiàn)“合成謬誤”，個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性。這主要因?yàn)槭袌?chǎng)信息對(duì)眾多農(nóng)戶(hù)而言是稀缺資源，或者說(shuō)相對(duì)于其生產(chǎn)規(guī)模來(lái)說(shuō)獲取信息的成本顯得太高，從而使得每個(gè)農(nóng)戶(hù)不可能形成理性預(yù)期，而只能利用有限信息形成適應(yīng)性預(yù)期，所以經(jīng)常出現(xiàn)“一旦什么賺錢(qián)就一窩蜂種什么”。現(xiàn)在中國(guó)有24個(gè)省份生產(chǎn)棉花，約有4500萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)從事棉花生產(chǎn)，每戶(hù)平均植棉面積不足2畝，在三大棉區(qū)中，除新疆棉區(qū)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)外，其它棉區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)是實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，這種農(nóng)戶(hù)很容易依據(jù)其種植意愿改變種植面積，而且在市場(chǎng)反應(yīng)方面具有高度的趨同性。每個(gè)農(nóng)戶(hù)一個(gè)面積不大的改變，在龐大的農(nóng)戶(hù)數(shù)量作用下就會(huì)形成一個(gè)數(shù)量巨大的總體改變。雖然紡織企業(yè)在棉花價(jià)格變動(dòng)時(shí)也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但前期定單的約束和企業(yè)內(nèi)部挖潛能力的相對(duì)容易，對(duì)原料需求數(shù)量的改變與供給總量的巨大改變相比要小得多，也即就全國(guó)總體而言棉花供給彈性高于需求彈性。

棉花生產(chǎn)依據(jù)價(jià)格變化的調(diào)整有一年的滯后期。1999年棉花生產(chǎn)較大幅度的下降導(dǎo)致2000年棉花價(jià)格的上漲，而這種價(jià)格的上漲又導(dǎo)致2001年棉花面積擴(kuò)大了18．8％，致使2001年棉花價(jià)格大幅度下降，這又導(dǎo)致2002年種植面積減少了13％，然后2002年價(jià)格又顯著上漲，使得2003年種植面積增加了21％。農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)預(yù)期是由現(xiàn)期市場(chǎng)需求或銷(xiāo)售價(jià)格高低的誘致作出的，現(xiàn)期生產(chǎn)決策所依據(jù)的市場(chǎng)需求或價(jià)格是由前一期的生產(chǎn)規(guī)模所決定的。棉花作為農(nóng)產(chǎn)品有一個(gè)比較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期，從而使供給調(diào)整的時(shí)滯不可避免。

正因?yàn)槊藁ㄊ袌?chǎng)放開(kāi)后，具備了形成發(fā)散性蛛網(wǎng)循環(huán)的條件，致使近5年棉花波動(dòng)加劇。棉花市場(chǎng)放開(kāi)前20年的波動(dòng)是一種扭曲的波動(dòng)或者說(shuō)是政策的波動(dòng)，政府控制下的棉花價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)反應(yīng)的遲緩和一定程度的剛性，延緩了波動(dòng)的頻率，加長(zhǎng)了周期時(shí)間，在這20年中的棉花波動(dòng)周期一般是4—7年，但政府的價(jià)格確定機(jī)制畢竟不能與市場(chǎng)供求變化高度一致，而且往往出現(xiàn)背離，所以當(dāng)政策引導(dǎo)偏離實(shí)際過(guò)大時(shí)，波動(dòng)也會(huì)以劇烈的形式表現(xiàn)出來(lái)。由此可見(jiàn)，棉花市場(chǎng)放開(kāi)后波動(dòng)加劇正是源于棉花市場(chǎng)放開(kāi)，雖然市場(chǎng)放開(kāi)后價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用得以體現(xiàn)，但棉花生產(chǎn)作為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料、小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)大規(guī)模使用、信息的稀缺性和農(nóng)民認(rèn)識(shí)的局限性等特性并未發(fā)生改變，使得棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定性下降。當(dāng)然，氣候、病蟲(chóng)害、技術(shù)、比較成本、政策以及人為因素等方面也對(duì)波動(dòng)起到推波助瀾的作用。

三、穩(wěn)定棉花發(fā)展的思路

從上述分析我們發(fā)現(xiàn)，單一粗放的計(jì)劃壟斷與市場(chǎng)調(diào)節(jié)都很難避免棉花供求波動(dòng)。在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)量巨大規(guī)模狹小的特點(diǎn)、小農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)反應(yīng)特點(diǎn)不會(huì)發(fā)生徹底改變，棉花產(chǎn)業(yè)的供求波動(dòng)不會(huì)自行消除。但認(rèn)識(shí)到這種波動(dòng)規(guī)律，人們是可以采取一些方法和措施來(lái)減緩棉花波動(dòng)的，這里突出強(qiáng)調(diào)以下幾方面。

一是對(duì)國(guó)內(nèi)棉花供求總量進(jìn)行研究，建立權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)和棉花預(yù)警機(jī)制。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)研究人員，對(duì)全球性的棉花產(chǎn)量、走勢(shì)、生產(chǎn)量及消費(fèi)量，國(guó)內(nèi)棉花的生產(chǎn)、消費(fèi)及儲(chǔ)備，棉紡企業(yè)的生產(chǎn)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)分析，建立一套全國(guó)棉花數(shù)據(jù)的科學(xué)采集和分析系統(tǒng)，有效地進(jìn)行產(chǎn)前預(yù)測(cè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)多形式、多渠道定時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，建立國(guó)家預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，對(duì)重大、區(qū)域性棉花問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)急管理。

二是建立現(xiàn)代棉花市場(chǎng)體系。一方面要盡快推出棉花期貨市場(chǎng)，緩解市場(chǎng)和價(jià)格放開(kāi)后帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn)，為各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)；另一方面要加強(qiáng)信息流、商流（資金流）等“無(wú)形市場(chǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)以“全國(guó)棉花交易市場(chǎng)”為中心、以棉花產(chǎn)區(qū)為依托、覆蓋全國(guó)的棉花交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是健全國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)的宏觀調(diào)控體系。一方面要完善棉花儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，需要綜合考慮我國(guó)棉花生產(chǎn)的波動(dòng)規(guī)律、紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常配棉的最低庫(kù)存數(shù)、棉花替代品生產(chǎn)狀況、國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度、國(guó)家財(cái)政能力及倉(cāng)儲(chǔ)能力等因素，合理確定國(guó)家儲(chǔ)備棉規(guī)模和品級(jí)結(jié)構(gòu)；另一方面要完善進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制，著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以“國(guó)內(nèi)棉花年度資源平衡余缺量”為基礎(chǔ)，實(shí)行“自主進(jìn)出、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)平衡”管理。要將兩方面緊密結(jié)合，科學(xué)調(diào)度。

四是要大力發(fā)展棉農(nóng)合作組織。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，要緩解棉農(nóng)分散的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，培育棉農(nóng)合作組織、提高棉農(nóng)組織化程度是重要途徑。國(guó)家應(yīng)支持和引導(dǎo)棉農(nóng)合作組織，制定相應(yīng)的政策法規(guī)明確其地位、規(guī)范其機(jī)制、保障其權(quán)益。