萬億級投資拒絕粗放

一段時間以來，投資一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，尤其是1998年以后，眾多國債建設(shè)項目直接帶動配套投資幾萬億元人民幣。可以說，項目投資是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速增長的重要力量。但同時，重復(fù)建設(shè)、無效投資、資金挪用乃至于腐敗現(xiàn)象也層出不窮，有些項目甚至建成之日就是虧損之時，造成了大量浪費。其中的原因究竟是什么？改進的方向又在哪里？

信息不對稱的背后

5月23日，“第二屆中國項目管理國際會議·IT與項目管理分會”在北京召開，會上政府官員、學(xué)者、企業(yè)代表就此問題進行了深入討論。與會者認為，改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)多次周期性經(jīng)濟過熱，主要原因是投資需求過熱和行業(yè)投資項目過度重復(fù)建設(shè)，而重復(fù)建設(shè)等問題之所以屢屢出現(xiàn)，原因除了投資體制、機制不完善，法律法規(guī)不健全，缺少高素質(zhì)的項目管理專業(yè)人才等原因，重要的還在于不能全面系統(tǒng)地采用先進的方法和技術(shù)，直接導(dǎo)致了我國當(dāng)前項目管理處于一種非常粗放的局面。具體來看，政府投資宏觀調(diào)控部門、行業(yè)投資監(jiān)管部門、金融信貸機構(gòu)、投資項目業(yè)主等各項目利益相關(guān)者缺乏正確的行業(yè)投資信息的指導(dǎo)，投資項目大多處于信息不對稱的狀態(tài)，是行業(yè)過度重復(fù)投資和效益不高的重要因素，而信息不對稱之所以大面積存在，又與技術(shù)手段的缺乏密切相關(guān)。

無論是與其它國民經(jīng)濟領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作相比，還是與企業(yè)信息化工作的總體進展相比，投資領(lǐng)域的信息化工作都沒能得到相應(yīng)的發(fā)展。對于這樣一個重要的經(jīng)濟活動，沒有強有力的行業(yè)性、整體性的信息化基礎(chǔ)支撐，對于國家投資宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟的整體穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展都是極其不利的隱患。事實上，投資項目管理也正是“金宏工程”的核心之一。正如中國投資協(xié)會投資信息專業(yè)委員會高新民會長所說：“在投資領(lǐng)域加強宏觀調(diào)控和進一步推進投資體制改革，要與項目管理的科學(xué)技術(shù)、方法、理論結(jié)合起來。這兩件事情要有投資項目管理信息化來保證，所以投資、項目管理、信息化成為這次會議的三個關(guān)鍵詞，三者結(jié)合起來就是投資領(lǐng)域管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。”

項目管理軟件急需產(chǎn)業(yè)化

推進投資項目管理的信息化，需要有相應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)的支持。從國外來看，投資項目管理軟件產(chǎn)業(yè)是很成熟的管理軟件產(chǎn)業(yè)的分支。1993年到1996年，美國有10多家企業(yè)以項目管理軟件為主業(yè)成功在紐約證券交易所上市，而我國的情況有所不同：

一方面是我國項目管理軟件市場日益走向成熟，主要體現(xiàn)在：信息化環(huán)境和基礎(chǔ)逐漸完善；政府投資體制改革進入最后攻堅階段，宏觀調(diào)控方式從審批制轉(zhuǎn)向備案制；用戶對項目管理信息化提出了更高的要求，即全項目生命周期信息化、全項目管理職能信息化、全項目利益相關(guān)者信息化。但另一方面我國項目管理軟件業(yè)也還存在著諸多不足：一是市場較小，微觀企業(yè)層面還缺乏對軟件、系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；二是行業(yè)標準急需解決；三是該軟件領(lǐng)域公司規(guī)模小，知識和理念、資金和人才、技術(shù)體系、產(chǎn)品線等方面均存在著嚴重的欠缺。而且，由于項目管理的復(fù)雜性，沒有一家廠商能單獨應(yīng)對項目管理軟件市場的一體化需求。我國涉及項目管理軟件領(lǐng)域的軟件公司大概有500多家，完全以項目管理為主業(yè)的軟件公司大概只有30多家，且單兵作戰(zhàn)，不成規(guī)模，急需政府支持和引導(dǎo)。事實的確是當(dāng)前我國有一些大項目被國外廠商拿到，同時國內(nèi)一些業(yè)主也傾向于自行開發(fā)相關(guān)軟件。可以說，項目管理軟件作為一個產(chǎn)業(yè)的成長環(huán)境受到了限制，需求不足，專業(yè)化和市場化不足。

在這種情況下，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就顯得尤其重要。在中國投資協(xié)會投資信息專業(yè)委員會的支持與統(tǒng)一管理下，由北京聯(lián)合金投工程科技有限公司會同微軟、普華等十二家國內(nèi)外知名項目管理軟件企業(yè)共同發(fā)起了中國投資項目管理軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CIPA）。中國投資項目管理軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、聯(lián)合金投公司董事長洪顯明提到了CIPA的工作任務(wù)：“建立一個政府指導(dǎo)、市場運作、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會參與，互通共享的投資項目信息采集與統(tǒng)計發(fā)布機制”；開展一些標準規(guī)范的研究與編制工作；加強行業(yè)自律。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，無疑有利于形成互補、互惠、互利的產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育市場，防止惡性競爭。