論全面建設小康社會的全面發展性

［摘要］我們要全面建設的小康社會是一個全面發展的社會。全面發展是所有的地區和所有的領域的共同發展，同時也是分層次的可持續發展。

［關鍵詞］全面建設小康社會全面發展共同發展可持續發展

黨的“十六大”報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”全面小康社會是一個全面發展和全面進步的社會。

一、全面發展是所有地區和所有領域的共同發展

小康社會的全面發展，不是某個地區或某些地區的局部發展，而是全國所有地區和所有領域的共同發展。

１、所有地區的共同發展

第一，東部地區與中西部地區的共同發展。由于歷史和地理的原因，我國東部地區與中西部地區的發展極不平衡，中西部地區的發展大大落后于東部地區。如果任其發展，不但加大了這種不平衡，而且也不利于資源的優化配置和生產力的合理布局，更不利于國家的振興和社會的穩定。因此，必須不斷縮小并消除地區發展的差距，實現區域經濟的協調發展。

加強中西部的發展，積極推進西部大開發戰略。要搞好中西部地區的基礎設施和生態環境建設，挖掘中西部地區的資源優勢，發揮國家重大工程項目、中心城市的作用，利用交通干線的牽引，有重點、分層次推進開發；加大對中西部地區的投入，給予各種優惠政策，引導人才、技術和資金的西進，為中西部地區的發展注入新的活力，不斷提高中西部地區自身的造血功能，增強自我發展能力，在改革開放中走出一條加快發展的新路。

加強東部地區的發展，振興老工業基地。東部地區必須充分利用和發揮工業基礎好的優勢，抓住新一輪產業結構調整的機遇，發展高新技術產業和高附加值加工制造業，進一步發展外向型經濟，率先實現現代化，當好排頭兵。同時，加強與中西部地區的經濟技術交流與合作，形成若干個各具特色的經濟區和經濟帶，為中西部地區提供更多的支持和幫助，帶動中西部地區的發展，實現優勢互補和共同發展。

強調東部地區與中西部地區的共同發展，必須正確處理先進地區與落后地區的關系。不能只顧落后地區，忽視先進地區，但也不能只顧先進地區，放棄落后地區。要堅持發展的重點論與兩點論和共同論的有機統一，采取正確的政策，逐步形成東、中、西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局，推動先進地區的發展，帶動貧窮落后地區的發展，使落后地區加快擺脫落后面貌的步伐。

第二，城市與農村的共同發展。由于受生產力水平的制約，城市與農村的發展還有很大的差異，農村發展遠遠落后于城市的發展。而中國是一個農業大國，農村不發展就會制約城市的發展，也會制約整個經濟社會的發展。

全面繁榮農村經濟，實現農業高速發展，促進城鄉協調進步，這是全面建設小康社會的任務和必然要求。黨的十六大明確指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”

促進城市與農村的共同發展，必須正確處理城市與農村的關系。認真解決農業、農民和農村的“三農”問題，加快農業和農村的發展。發展農村經濟，改變農村的產業結構，大力培養農業人才，改變現有的農業經營方式，逐步完善以土地家庭聯產承包經營為核心的、統分結合的雙層經營體制，走規模經營的發展之路。加快農村城鎮化步伐，也是全面建設小康社會的重要內容。“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國式的城鎮化道路。”一方面，以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，發展小城鎮，實現農村就地城鎮化；另一方面，深化農村經濟體制改革，消除不利于城鎮化發展的體制障礙，引導農村勞動力合理有序流動，把農民推向城市，充實并發展大城市，促使農民離開農村，進入城市，從而實現農村人口的城市化。

２、所有領域的共同發展

小康社會的全面發展，不是某個領域或某些領域的片面發展，而是社會各方面和所有領域的共同發展。

第一，第一產業、第二產業和第三產業的共同發展。實現第一產業、第二產業和第三產業的共同發展，是我們黨的一貫主張。實現第一產業、第二產業和第三產業的共同發展也是全面建設小康社會的內在要求。

第一產業主要是農業，是國民經濟的基礎。農業發展的狀況直接關系到第二產業和第三產業的發展。沒有農業的現代化，就沒有中國的現代化。必須加快農業的發展，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，加快農業科技儲備和技術推廣，提高農產品的數量和質量，增強農業的市場競爭力，推進農業的產業化經營，使農業的發展在三大產業發展中確實起到基礎性作用。第二產業主要是工業，是國民經濟的主導。只有實現工業化才能做好國民經濟的主導。在科學技術突飛猛進的今天，工業化必須以信息化為中心，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。用高新技術和先進技術改造傳統產業，推進產業結構優化升級。第三產業以服務業為主要內容，加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重，使服務業成為擴大就業、優化產業結構、提高國民經濟整體效益，促進經濟社會協調發展的重要前提。

第二，經濟、政治、文化和生態的共同發展。鄧小平多次指出：社會主義建設要“兩手抓，兩手都要硬”。即物質文明和精神文明協調發展，共同進步。社會主義建設不僅僅是經濟建設和文化建設，還包括政治建設和生態建設。建設中國特色社會主義，就是經濟、政治、文化和生態全面發展的過程。在社會主義條件下，物質文明、政治文明、精神文明和生態文明是統一的有機整體，它們彼此緊密聯系而又有各自的發展規律，互為條件、互為目的、相輔相成。

社會主義建設必須是“四手抓，四手都要硬”，任何一方都不可偏廢。忽視物質文明建設，其它三個方面建設就失去了經濟基礎；忽視政治文明建設，其它三個方面建設就失去了政治動力和政治保障；忽視精神文明建設，其它三個方面建設就失去了方向、精神動力和智力支持；忽視生態文明建設，其它三個方面建設就失去了具體體現。

第三，公有制經濟和非公有制經濟的共同發展。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的基本經濟制度，必須堅持和完善。公有制經濟包括國有經濟和集體經濟，它們對發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力和國防實力，實現共同富裕，具有關鍵性和重要的作用。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對調動各方面的積極性以發展生產力具有重要作用。

堅持并實現公有制經濟和非公有制經濟的共同發展，就是毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟的發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，使各種所有制經濟在市場經濟中發揮各自的優勢，相互促進，共同發展，不能把這兩者對立起來。

第四，“引進來”和“走出去”的共同發展。“引進來”和“走出去”是辯證統一的。“引進來”是為了更好地“走出去”，“走出去”是為了更好地“引進來”。只有把“引進來”與“走出去”有機地結合起來，才能適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大的范圍、更廣的領域、更高的層次參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國內和國際兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間。積極實施“走出去”戰略，加強國際經濟交流與合作，發揮我們的比較優勢，參與國際競爭，占領并開拓新興市場。同時，加大對國際先進技術的了解和掌握，提高“引進來”的水平，優化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備，把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改造改組結合起來，為我國進一步擴大實施“走出去”戰略提供新的平臺。

二、全面發展是可持續發展和層次性發展

小康社會的全面發展，不是斷斷續續的發展和同步發展，而是可持續發展和具有層次性的發展。

全面發展不是同步發展，而是有層次發展。由于我國各個地區的發展很不平衡，差距很大，實現全面建設小康社會的奮斗目標也不能搞一刀切。必須認清地區之間的差異，承認發展的快慢，強調發展的層次性。允許一部分地區發展相對快一些，也允許一部分地區發展相對慢一些。必須充分發揮每個地區的優勢，調動每個地區的積極性。有條件的地區可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。但也不能放棄不發達和落后地區，國家必須加大對落后地區的投入，并給予各種優惠的政策，為落后地區培養新的經濟增長點；落后地區也必須充分發揮自己的比較優勢，在國家政策的扶持和其他發達地區的幫助下，不斷完善自己的“造血”功能，加快自身的發展。

全面發展不是斷斷續續的發展，而是可持續發展。實現經濟社會的可持續發展是社會穩步前進的前提。必須把完成全面建設小康社會的奮斗目標建立在可持續發展的基礎上。正確處理近期建設和長遠發展，局部利益和整體利益，經濟效益和社會效益，自然資源和人類需求的關系，加大對新興科學技術的應用，既保證今天的發展，也不損害未來的發展，并為未來的發展創造前提和條件。

總之，全面建設小康社會的奮斗目標是在可持續發展和層次性發展的基礎上實現的。既不能不切實際地盲目定時間，定指標，或搞攀比，像１９５８年“大躍進”似的，犯不顧現實的冒進主義錯誤；也不能搞平均，追求一致性，不讓有條件的地區先發展，或對發展比較快的地區搞“槍打出頭鳥”，生硬攤派，壓制其發展，搞保守主義。必須實事求是，成熟一個發展一個，而且鞏固一個，避免出現“返貧”現象。