論我國社會主義政治文明建設的必然性和途徑

［摘要］黨的十六大提出了建設社會主義政治文明的重大任務，這是對中國特色社會主義建設內容的完善。政治文明是改革開放發展到一定階段的必然產物。當前政治文明滯后，成為建設中國特色社會主義的重大障礙。改革開放的深入充分說明，加強社會主義政治文明建設，迫在眉睫，任重道遠。

［關鍵詞］政治文明必然性滯后現象建設途徑

相對于物質文明和精神文明而言，政治文明是人們比較陌生的概念。其實，早在１８４４年，我們的老祖宗馬克思就曾經使用過“政治文明”的概念。然而，由于他沒有專門研究和論述這個問題，使得這個早已“列入議事日程”的重大理論和實踐問題，被馬克思主義的繼承者們忽略近一百六十年，歷經歲月滄桑、千辛萬苦、千呼萬喚，才跨進我國的政治門檻，登上中國共產黨十六大的大雅之堂。

社會主義的長期實踐，是中國共產黨提出和建設政治文明的前提。從列寧、斯大林到毛澤東、鄧小平，都曾經提出過許多與政治文明建設相聯系的概念，為政治文明的登堂入室作了許多前期探索。比如，對社會主義政治制度、社會主義民主、社會主義政治體制改革等方面，進行了廣泛的、有益的實踐，為我黨提出并進行政治文明建設奠定了堅實基礎。然而，他們均未直接提出建設社會主義政治文明的問題。在很長一段時間里，中國共產黨只講“兩個文明”。黨的十六大首次以黨的代表大會形式，提出了建設社會主義政治文明，從而把“兩個文明”拓展為“三個文明”。這不僅提出了一個重大的理論問題，也標志著我國的文明建設進入了一個嶄新的實踐階段。中國特色社會主義建設的偉大實踐表明，政治文明是改革開放發展到一定階段的必然產物。而政治文明滯后，又是建設中國特色社會主義的最大障礙。因而，建設與社會主義物質文明、精神文明協調一致的政治文明，迫在眉睫，任重道遠。

一、政治文明是改革開放發展到一定階段的必然產物

政治文明的提出與實踐，是我國社會主義改革開放偉大事業發展到一定階段的必然產物。實踐是理論的先導。沒有社會主義的改革開放，也就不會有社會主義政治文明。我們黨是在改革開放的實踐中不斷認識世界，改造世界，進而創新理論，提出建設社會主義政治文明的。

第一，對社會主義“兩個文明”的理論探索和實踐經歷，為“政治文明”建設奠定了實踐基礎。早在改革開放之初，黨的十二大就提出了社會主義的“兩個文明”建設問題，即建設社會主義物質文明和精神文明的任務，并科學地論證了二者的關系。在科學闡述“兩個文明”建設的實踐內容時，把它概括為面臨著三大改造的歷史任務，即改造自然、改造社會、改造人的主觀世界。也就是說，“兩個文明”建設面臨著“三大任務”。對之進行具體分析，把三大任務與文明建設相對應，很顯然，改造自然界的物質成果就是物質文明，改造人的主觀世界的精神成果就是精神文明。那么，改造社會的政治成果是什么文明？局限于當時對社會的認識因素，還沒有用什么文明將它概括出來，于是，留著一個重大的理論空白。

第二，從注重經濟、政治、文化三者的互動關系，為政治文明建設奠定了理論基礎。實踐出真知。社會主義物質文明和精神文明建設的理論，都是我國社會主義建設的經驗概括，又反過來指導社會主義改革開放的偉大實踐。隨著改革開放的逐步深入，我們黨對中國特色社會主義建設的理論也在不斷完善并使之成熟。歷經十余年探索，到了上世紀九十年代初，黨從１９９１年開始注重經濟、政治、文化三者的互動關系，指出政治與經濟、文化的相互關系及其在中國特色社會主義建設中的同等重要性。黨的十四大、十五大對社會主義經濟、政治、文化關系的進一步論述，形成黨的基本綱領。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“堅持鄧小平理論和基本路線不動搖。根據這個理論和基本路線，圍繞建設富強民主文明的社會主義現代化國家的目標，進一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經濟、政治和文化，是必要的。”還就有中國特色的社會主義經濟、政治、文化作了具體闡述，并強調：“建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化的基本目標和基本政策，有機統一，不可分割，構成黨在社會主義初級階段的基本綱領。”這表明，黨的基本綱領，包含著社會主義經濟綱領、社會主義政治綱領和社會主義文化綱領。如果用三大文明來尋求與三大綱領的對應關系，即經濟綱領對應物質文明，政治綱領對應政治文明，文化綱領對應精神文明。從這里我們可以看出，政治文明建設的理論呼之欲出。

第三，黨的十六大，正式提出“政治文明建設”問題，并將其列入小康社會建設目標。黨的十六大提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”這不僅表明，我們黨已經把政治文明的建設提上了黨的最高會議確定的議事日程，同時表明，建設政治文明是小康社會的重要目標。小康社會不僅包括了物質生活、精神生活的質量，也包括了政治文明的水平和程度。十六大報告對社會主義政治文明的豐富內涵表述得非常具體，那就是：“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治經濟和文化權益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。”這就使得政治文明終于登上大雅之堂，成為我們黨三大文明建設的基本內容之一。

上述政治文明的內容表明，它是社會主義政治意識、政治體系、政治行為和政治發展的一種先進狀態，在政治制度、人民的主體地位、價值取向等問題上有著內在的質的規定性。它體現在消滅了剝削制度、確立了人民群眾廣泛參與政治的制度和機制，實現了多數人對少數人的專政、人民當家作主，選擇了社會公正、平等、共同富裕，拋棄了崇尚強權、弱肉強食、兩極分化的政治理念，著眼于汲取世界各國政治生活領域所創造的一切積極的、有益的文明成果，尊重現代政治文明建設的內在規律。因而，這種政治文明，將有利于促進社會主義物質文明和社會主義精神文明建設，以創造出比資本主義更高的文明社會。

二、政治文明滯后成為建設中國特色社會主義的重大障礙

政治文明雖然在我們的生活圈內還是一個新名詞，但對它的內容我們并不陌生。事實上，中國共產黨已為之奮斗了八十多年。尤其是新中國誕生后，我們黨一直在為政治文明的建設歷盡艱辛，使我們國家從舊社會沒有政治文明，逐步進入到政治文明氣息比較濃厚的社會主義初級階段。然而，我們畢竟是在社會主義的初級階段，因而，政治文明跟不上物質文明、精神文明建設步伐的滯后現象必然在前進中表現出來，成為建設中國特色社會主義的重大障礙。政治文明建設的滯后，使中國特色社會主義建設形成一個薄弱環節，為腐敗蔓延等突出政治問題的產生提供了理論和實際上的可能。

第一，政治文明滯后體現在上層建筑的各個領域。隨著改革開放的逐步深入，生產力的迅速發展導致物質成果的極度膨脹、文化生活的大幅改善形成精神成果的同步推進，社會主義的物質文明和精神文明同時實現了令世人矚目的飛躍，惟有政治文明出現萎縮（跟不上經濟、文化發展步伐的政治文明實際上是一種萎縮）。因此，政治文明滯后的問題就在這種令人陶醉的時候凸現出來，其突出表現有：政治體制與經濟體制不協調，還帶有明顯的計劃經濟時代的痕跡；教育體制適應不了突飛猛進的經濟發展需要，素質教育落實不到實際工作中去；干部體制不健全，難以讓優秀人才脫穎而出；管理機制落后，造成大量人、財、物的浪費；黨脫離群眾和脫離實際現象日益嚴重，腐敗現象令群眾瞠目結舌，人民對此深惡痛絕……這些問題的產生，說到底是政治體制改革滯后所導致的。毋庸諱言，政治文明建設的軟弱乏力，已經成為全面建設小康社會、建設中國特色社會主義現代化的重大障礙。

第二，政治文明滯后，既有我國改革順序先經濟后政治所造成的慣性影響，也有政治意識、政治理念淡薄的主觀原因，其表現形式具有多樣性。由于我國采取的是先經濟后政治的改革模式，本來就存在的一種順序上的差異導致了政治文明的滯后，但也由于近些年來的改革實踐，在價值追求上以“經濟建設為中心”而對政治文明建設有所忽略。后者是前者的附屬產品。從執政角度看，由于政治意識的落后，一部分領導干部惟恐個人說了不算，影響個人專制，危及個人權威，導致從內心害怕政治體制改革來得過快而喪失自己的既得利益，于是，表面上表示擁護政治體制改革，而實踐上，無論從思想上、行為上，都在有意識地抵制、拖延政治體制改革的步伐；從政治體系看，由于政治體制不適應經濟體制發展要求，換句話說，現在的政治體制有缺陷，便于一部分人投機取巧，鉆改革的空子，于是在“以經濟建設為中心”的旗號下，抓緊時間在不完善的市場經濟體制中謀取私利、中飽私囊；從政治行為上看，一部分干部存在大量的與政治文明背道而馳的行為，如買官賣官，行賄受賄，敲詐勒索，紅黑勾結；從政治環境上看，執法不公、特權現象大量存在，賭博、嫖娼等社會丑惡現象沉渣泛起；從政治理念看，當官做老爺，崇尚強權、弱肉強食、對待人民群眾態度生硬等現象依然如故，甚至于越來越嚴重。由政治文明建設滯后衍生出來的經濟問題，更是數不勝數。比如說公車浪費問題，據可靠資料，我國每年的小車費用高達３０００億元，相當于全國教育經費的１倍，國防經費的３倍。然而，小車并不是全部公用，其中只有１／３公用、１／３干部私用、１／３司機私用，也就是說，每年浪費的小車費用高達２０００個億。除以上幾個方面之外，制度上的不文明現象也很突出。表現在有制度不實行，憑長官意志辦事，或是有制度但不科學。如此等等，皆與政治文明建設目標極不相符。

總之，政治文明建設滯后，成為建設中國特色社會主義現代化的最大障礙。由于政治文明對物質文明和精神文明建設的影響，如果政治文明滯后的問題不解決，社會主義物質文明和精神文明建設就難以繼續前進，甚至于有倒退的可能。

三、社會主義政治文明建設迫在眉睫任重道遠

前面講到，中國共產黨的歷史，就是追求民主與科學的歷史。實現了人民當家作主，就是實現了最為重要的民主內容；引導中國人民走上了社會主義康莊大道，就是最為科學地引導了中國人民的前進方向。因此，黨的光輝歷史，滲透了追求政治文明的內涵，閃耀著政治文明的光輝。自從１９１９年陳獨秀等高舉“民主”與“科學”的旗幟以來，民主的概念也早已深入人心。然而，我們的現實離真正意義上的民主尚有較大差距。當物質生活條件和精神文化建設有了巨大改善時，人民對政治文明的渴望從來沒有今天這樣強烈、這樣急迫，對政治文明的呼聲從來沒有今天這樣高漲。

黨的十六大提出的政治文明建設的光輝理論，猶如給中國特色社會主義建設注入了一劑強心針，堅定了我國人民建設中國特色社會主義的信念，調動了我國人民建設中國特色社會主義的積極性。那么，怎樣才能抓好政治文明建設，推動全面建設小康社會和中國特色社會主義現代化步伐呢？筆者以為，由于政治文明建設是個復雜的系統過程，需要有一定的歷史過程來完善。當前最為迫切的是，要以民主建設為核心，圍繞黨內民主、人民民主建設展開，在政治體制、用人機制、司法體制等方面進行大膽改革，為政治文明的建設提供體制上的有力保證。

首先，要加強民主建設。民主建設是政治文明的核心。政治文明是建立在真正的民主基礎之上的，決不會有脫離民主的政治文明。民主建設要首先發展黨內民主，通過黨內民主推進人民民主。目前，黨內民主實質上存在嚴重的形式主義現象，以至于民主集中制這樣非常科學的制度執行起來也顯得軟弱無力。建設黨內民主要有具體的抓手，要在培育民主思想、健全民主制度、擴大民主行為、確立民主程序上下真功夫，才會有顯著效果。黨風影響民風，黨內民主決定人民民主。因而，要通過大力發展與社會主義政治文明相適應的黨內民主，在整個社會政治生活中發揮示范、引導和輻射作用，從而推動人民民主進程。

其次，要大膽改革基本制度。社會基本制度，決定著社會各個層面的基本狀態。如官員的上級任命制度，就是造成腐敗的重要源頭之一。不知從何時起，領導的秘書就可以當大官，當要害部門的官，他能不狐假虎威，大膽狂妄嗎？因為他有保護網啊。李真等犯罪分子說自己世界觀沒有改造好，這只是其本人的內在因素，并非關鍵，而官員的上級任命制，才是其腐敗的制度根源。目前，由于官員的任用、提拔、考核、限制、責任追究以及監督機制都還極不完善，造成了制度性腐敗的突出問題。又如，對媒體的壟斷這個體制問題，造成政治運作的透明度有限。試問，有哪個媒體敢冒天下之大不韙去直面種種政治不文明現象？再如，對結社、游行、學術等方面的種種限制，都在一定程度上，制約民主思想的發展，必須根據民主政治的發展狀況和政治文明建設的程度加以修正，才能真正造成一種“百花齊放、百家爭鳴”局面，才能調動廣大人民參政議政的積極性，從而真正擁護、支持黨和國家的各項重大決策。

再次，要大膽改革黨內監督體制。黨內監督，是我國監督制度的核心，它的監督效果，要遠比人大監督、輿論監督、群眾監督顯著得多。因為，黨內監督是面對面的，它容易發現問題，只要體制合理，就便于解決問題。而現在的問題是，黨內監督發揮不了很好的作用，原因就在于監督機制不科學，監督機構即紀律檢查委員會，是在同級黨委領導下開展工作，意味著紀委書記要監督同級黨委書記，這就是當前黨內監督一把手的機制。這種“下級監督上級”的監督機制，與“下級服從上級”的組織原則，本來就是一對矛盾。實際上就使得監督一把手成為一句空話。其實，早先列寧設計的黨內監督機制，就是中央垂直管理，后來在斯大林手中，改成同級黨委管理。我國黨內監督體制本來就是學習前蘇聯并一直沿襲至今的，如今，曾經輝煌一時的前蘇聯早已解體，我們有什么理由不正本清源，把學習錯了的體制改回列寧那科學的設計中去呢？黨的指導思想可以與時俱進，黨的監督體制更應當大膽改革。

綜上所述，只有大力建設政治文明，我們黨才能形成適應社會主義市場經濟體制的執政方式，不斷提高執政能力，實現建設全面小康社會的目標和中國特色社會主義現代化。