新時期干部隊伍教育管理之我見

［摘要］以“三個代表”為指導，加強干部隊伍的教育管理，必須從以下三方面下功夫：一要在抓好班子、保持先進性上下功夫；二要在選人用人、堅持政治標準上下功夫；三要在解決問題、管住管好上下功夫。

［關鍵詞］干部教育管理先進性政治標準監督

江澤民指出：按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支能夠擔當重任，經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，是黨和國家長治久安的根本大計。中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵是能不能培養和造就一大批高素質的領導人才。這段精辟論述，深刻揭示了加強干部隊伍建設的極端重要性，是我們搞好干部隊伍教育與管理的科學依據和指針。筆者認為，以“三個代表”重要思想為指導，切實加強干部隊伍的教育與管理，需要在以下三個方面下功夫：

一、要在抓好班子、保持先進性上下功夫

一個單位搞得好不好，風氣正不正，能不能培養出好的干部，關鍵取決于黨委（支部）班子的建設狀況。要把黨委（支部）班子建設成為具有很強創造力、凝聚力、戰斗力的堅強領導集體，關鍵是要按照“三個代表”重要思想要求，在落實先進性上下功夫。

一是要在提高民主決策能力上體現先進性。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，其根本點在于集中正確意見，形成集體智慧和統一意志，變成黨委決策，付諸實踐。貫徹民主集中制，最根本的是要落實好“十六字”方針，其核心是集體領導。能不能堅持集體領導的原則，從根本上決定著貫徹民主集中制的質量和黨委領導工作的水平。因此，凡屬單位建設的重大問題，必須堅持黨委集體討論決定，堅持少數服從多數，防止形式上集體決定而實際上個人或少數人說了算的現象，尤其要擺正個人位置，平等參與集體領導。要堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，防止和克服獨斷專行，軟弱渙散和各行其是；重大問題必須由黨委（支部）集體領導決定，決不允許任何黨委（支部）領導成員獨斷專行和把個人凌駕于黨委集體之上。對違反民主集中制，搞無原則糾紛，鬧不團結而拒不改正的，要進行批評教育直至進行組織調整。

二是要在維護團結上體現先進性。團結就是力量，團結就是勝利，惟有團結才能干成事業。目前我們有些單位在團結上存在一些值得注意的問題，大多是由于個別領導成員不講政治，不講大局，不講原則，計較個人得失，有的犯自由主義，有的為人處事不夠謙虛謹慎，有的工作中推諉扯皮，相互埋怨，有的在用權問題上爭高爭低，還有的相互戒備，缺乏溝通，等等。維護團結，必須夯實團結的思想基礎，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的思想路線，在解放思想中統一思想，在堅持原則中統一認識，使領導班子成員在同心同德基礎上加強團結；必須夯實團結的政治基礎，堅持立黨為公，執政為民和求真務實的精神，堅決維護黨和人民的根本利益，把促進發展作為第一要務，在全面建設小康社會的奮斗中加強團結；必須夯實團結的組織基礎，健全黨內生活，認真開展批評與自我批評，及時防止和克服各種不良傾向和錯誤行為，決不搞無原則的一團和氣。要在領導干部中倡導三種風氣：人人都有長處，要互相學習，提倡相互學習的風氣；人人都有個性，要互相理解，提倡相互理解的風氣；人人都有缺點，要互相幫助，提倡相互幫助的風氣。

三是在提高創新能力上體現先進性。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。離開創新，黨的先進性就無從談起；離開創新，黨委（支部）班子就難有大的作為。提高黨委（支部）班子的創新能力，首先要更新觀念。要加強學習，加強實踐，注重研究新情況，解決新問題，努力在實踐中學習新知識，增長新本領。其次要高起點。要勇于打破傳統的思維方式，善于超前謀劃，勇于開辟新路，以與時俱進的創新精神，求真務實的工作作風，提出新思路，拿出新辦法，謀求單位建設的新發展。三是要營造氛圍。要積極鼓勵創新，建立激勵機制，重視總結推廣創新經驗，最大限度地發揮創新成果在單位建設中的效能，不斷推進單位建設的新發展。

二、要在選人用人、堅持政治標準上下功夫

能否建設一支政治上堅強有力的干部隊伍，是關系中國特色社會主義建設事業成敗與否的頭等大事。在新世紀新階段，面對繁重的改革發展和穩定的任務，必須強化干部的政治觀念，提高干部隊伍的政治素質，這是事關全局的重要課題。

一是要始終堅持把政治標準放在首位。用人標準是用人觀念的反映，是用人導向的實質和核心內容。在選人用人問題上必須認真堅持和嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持選拔群眾公認德才兼備的干部。堅持德才兼備的原則，“德”是第一位的；堅持干部隊伍“四化”方針，“革命化”是第一位的。我們一些干部出問題，主要是在“革命化”上不合格，思想政治素質上存在嚴重問題。所謂領導首先是政治領導，離開政治就談不上領導。選拔任用干部必須強化政治標準。要有堅定正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題，在任何復雜的形勢下必須始終保持清醒的頭腦，做到政治上合格。

二是領導班子在政治上必須堅強有力。一個領導班子要達到政治上堅有力強，就必須在堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持貫徹“三個代表”重要思想這個根本問題上，毫不含糊、毫不動搖。衡量一個領導干部政治上是否合格，最重要的也是看這一條。要增強領導干部政治堅定性，必須在思想上、政治上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和黨的集中統一，保證中央政令暢通，這是絕對不能含糊的。作為領導干部，對黨的路線、方針、政策和中央的決策，只有努力學習、正確理解、認真執行、堅決維護的義務，絕對沒有不執行或隨意改變的權利。在工作中，要全面貫徹執行黨的路線、方針和政策，并且不折不扣、毫不動搖地貫徹落實。要樹立全局觀念，自覺地以國家利益為重，決不因為地方利益、部門利益而損害國家利益。要有高度的政治責任感，自覺地、積極地為改革發展和穩定做貢獻，這是做好一切工作的重要思想基礎和組織保證。

三是領導干部講政治不是抽象的，而是現實的、具體的。在當前，強化政治標準，首先要把“三個代表”重要思想和十六大精神轉化為科學的世界觀和方法論，成為我們觀察和處理問題的指導思想和立身做人從政為官的行為準則；其次要把“三個代表”重要思想和十六大精神轉化為各級領導決策指導工作的最高標準，善于把十六大精神與我們所擔負的任務聯系起來思考，結合起來實踐，按照十六大報告提出的新任務和新要求，努力培養科學判斷形勢的戰略眼光和應付復雜局面的決策能力；第三要把“三個代表”重要思想和十六大精神轉化為指導單位建設的具體實踐，要緊密結合單位工作實際，堅持用黨的最新理論成果把大家的思想和行為統一起來，轉化為做好各項工作的巨大動力，確保永遠忠于黨，跟黨走，這是我們選人用人的首要標準。

三、要在解決問題、管住管好上下功夫

從總體上講，目前我們的干部隊伍建設形勢是好的，但也存在一些不可忽視的問題。比如有的理想、信念淡化，事業心責任感不強，不能正確運用手中的權力，廉潔自律意識差；有的工作滿足一般化，只求日常應付，不求有所發展；有的目無組織，大搞“政績工程”、“形象工程”，頭腦發熱，決策失誤，造成重大經濟損失；還有的言行不一，表里不一，說一套做一套，對人一套，對己一套，我行我素，為所欲為。這些問題的產生，除了環境影響和干部自身因素外，與各級黨委（支部）平時的教育管理不夠到位有很大關系。因此，要加強對干部的教育與管理，管住管好干部，應做好以下三個方面的工作：

一是要有良好的精神狀態。昂揚奮發的精神狀態是干好工作的重要前提。尤其是在我們水利行業，要高標準完成各項任務，更需要艱苦奮斗，奮發圖強的革命精神。但值得注意的是，目前我們的干部隊伍中，有些同志還嚴重缺乏共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。有的不安心艱苦條件下的工作，不思進取，唯唯諾諾；有的虛度年華，無所事事；有的不把心事放在工作上，為了個人升遷去留，到處走門子、托人情、拉關系甚至跟組織討價還價。這種精神狀態和工作姿態與黨的先進性要求是極不相稱的。因此，必須加大干部教育管理的力度，進一步優化干部隊伍結構，增強干部隊伍的整體功能。要教育我們的干部經常想一想“參加革命是為什么，現在當官應該做什么，將來身后該留點什么”的問題，真正樹立為官一任振興一方，不斷在防驕破滿中找差距，在逆境中開創新局面。

二是要健全權力監督機制。當干部尤其是當領導干部手中都有一定的權力，對他們實施全方位監督，是管住管好的有效措施。大量的違法違紀現象產生，主要與監督不到位有關。在監督的程序、對象、形式上要實施有效監督，一方面要發揮組織的監督作用。各級黨委（支部）和紀委要以對干部本人負責，對單位建設負責的態度，切實加強監督，把好關口，發現苗頭及時解決，發現問題及時查處，克服當老好人的思想和怕得罪人的心理。另一方面，要靠制度監督。當前，要按照黨中央頒發的黨內監督條例（試行）的要求，不斷完善權力制衡機制、民主決策機制、科學用人機制和績效評價機制，切實依靠制度管人治事。對重要部門、重要崗位的干部，要建立崗位輪換制度，從機制上防止以權謀私、錢權交易等問題的發生。同時要廣泛發動群眾，依靠廣大群眾共同實施監督，使干部時時、處處、事事都在組織、領導和群眾的監督管理之中，始終繃緊遵紀守法這根弦，做到教育常抓，監督常在，警鐘長鳴。

三是要從嚴執紀、獎懲嚴明。目前，在一些單位，還存在著對違紀違法的人和事，上級不過問不處理，群眾不反映不查處，處理起來偏輕、偏寬的問題。堅持從嚴執紀，一方面對落實政策制度、紀律規定好的單位和個人要實施獎勵；另一方面要按照黨員紀律處分條例的規定要求，對違法違紀的人和事要嚴肅查處。對違紀者要敢于揭短亮丑，敢于動真的、來實的，決不姑息遷就，真正使違紀的人和事無處藏身，使想違紀的人失去膽量。只有嚴，才能使犯錯誤的同志變得清醒，使更多的人得到警示。這也是對領導干部政治上、思想上的關心和愛護。