中美結盟與美國租借物資援華

1941年12月8日（美國時間12月7日），日軍襲擊珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。12月9日，中華民國政府正式對日宣戰(zhàn)，并宣布與德、意處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。1942年元旦，美、英、蘇、中等26國共同簽署了聯(lián)合國宣言，中國被列為世界“四強之一”，并與美國正式結為同盟。

虛幻的中美“特殊關系”

中美結盟似乎再次印證了長期以來的一種說法，即中美之間存在著一種“特殊關系”，但事實上，中國和美國原本是兩個相當疏遠的國家。長期以來，中國和美國各自處于對方對外關系的邊緣，如果不是日本瘋狂的擴張和侵略的推動，它們在相互接近的道路上很可能還有很長一段路要走。

19世紀末至20世紀初，美國提出了著名的門戶開放政策，這常常被看作是中美“特殊關系”的開端。其實，這個政策只是美國對列強的外交，提出的是列強在中國的競爭規(guī)則，其目的是為美國未來在中國的商業(yè)擴張保留機會。它印證的是中美關系的疏遠而不是密切。就本質而言，當時的中美國關系同中國與其他列強的關系并沒有什么不同。

1931年日本侵占中國東北的“九·一八”事變，從某種意義上說是日本對門戶開放政策的公然挑戰(zhàn)，但美國只作出軟弱的回應。國務卿史汀生提出“不承認主義”，但并不打算采取實際行動。富蘭克林·羅斯福執(zhí)政后，面對國內嚴重的經濟危機和孤立主義情緒，對中日爭端推行的基本是一種任隨事態(tài)發(fā)展的不介入、不干預政策。他甚至還想在某種程度上改善美日關系，以避免沖突。美國袖手旁觀的態(tài)度并不奇怪，因為它在中國并沒有什么需要保護的特殊利益。

1930年代上半期，出于經濟上的考慮，中美之間的距離被拉近了一點。1933年5月，中美之間簽訂了一筆價值5000萬美元的棉麥借款協(xié)定。1935年5月，中美兩國財政部又以備忘錄和換文形式達成了一項白銀協(xié)定。美國還參與了中國航空業(yè)的起步，這是與中國國防建設有關的唯一方面。1932年美國空軍上校裘約特率領顧問團來華，協(xié)助中國建立了中央航空學校。從1933年至1937年，美國一直是中國最主要的飛機供應者。在抗戰(zhàn)爆發(fā)后的頭半年里，仍有279架美制飛機運抵中國，此后才急劇減少。盡管美國在幫助中國發(fā)展航空業(yè)時謹慎而低調，但它畢竟在中國空軍的萌芽階段扮演了一個重要角色。

國民政府的戰(zhàn)時外交方針

“七·七”事變之后，國民政府最初并沒有向美國伸出求援之手。蔣介石的設想是通過短暫的抵抗引起英、美、法等西方國家出面干涉，盡快結束中日沖突。當時，中國外交工作的重點在英國而不在美國。九國公約會議和陶德曼調停相繼失敗之后，國民政府才認真考慮制訂戰(zhàn)時外交政策的問題。

1938年上半年，國民政府內部討論的中心議題是，戰(zhàn)爭期間中國到底能從哪里獲得最大支持，是從英、美、法三國，還是從德、意兩國，或是從蘇聯(lián)。官員們分成三派，各執(zhí)一詞，爭論不休。直到1938年中，國際形勢漸趨明朗，討論才告結束。經過這一番討論，國民政府最終確定了以爭取美國為中心的戰(zhàn)時外交方針。

蔣介石的結論是：“英國老謀深算，說之匪易，俄國亦自有國策，求援無效。惟美國為民主輿論之國，較易引起俠義之感，且羅斯福總統(tǒng)確有解決遠東整個問題之懷抱。如輿論所向，國會贊同，則羅斯福總統(tǒng)必能有所作為。”6月9日，他把中國戰(zhàn)時外交方針綜括為：1.對英美應有積極信賴的方案提出，應運用英美之力，以解決中日問題；2.對蘇俄應與之聯(lián)絡；3.對德應不即不離。

為盡快加強對美外交工作，1938年9月，國民政府派遣胡適出任駐美大使。10月1日，外交部致電胡適，列舉對美方針：1.促成美國修正中立法；2.盡快爭取美國財政援華；3.促請美國對日實行“隔離”政策，限制美日貿易；4.期待中美英三國在亞洲合作，并以美國牽制英國，防止歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)后英日妥協(xié)。這份電報表明國民政府已形成明確的對美政策，美英之間已以爭取美國為主。此后，這四個方面就成為中國對美外交的主要任務，中美接近的過程由此啟動。

爭取美援的艱辛經歷

在中國抗戰(zhàn)的前三年，由于中立法的存在，中國無法從美國直接獲得軍事援助，國民政府因此把爭取財政支持和貸款作為求援重點。不過，在美國政府的默許下，中國還是從美國購買了一些軍事物資和少量武器。

1937年7月8日，國民政府行政院副院長兼財政部部長孔祥熙與美國財政部部長摩根索共同簽署《白銀黃金互換協(xié)定》。按此協(xié)定，在抗戰(zhàn)的第一年里，中國向美國出售了價值達1.38億美元的白銀。次年春季，美國允許中國將與此有關的部分貸款用于穩(wěn)定通貨以外的目的，這就形成了事實上的購貨貸款，國民政府因此購買了價值4800萬美元的軍需物資。

1938年底至1939年初，中國與美國達成抗戰(zhàn)期間的第一筆貸款協(xié)議，即桐油借款。桐油貸款協(xié)議規(guī)定，美國進出口銀行將向中方公司貸款2500萬美元，年息4.5厘，期限5年，中方公司在此期限內向美方公司出售22萬噸桐油。這筆貸款主要的用途是購買汽車及改善滇緬路運輸。一般認為，這是美國援華和戰(zhàn)時中美合作的開端。

1940年3月和9月，中美之間又以類似的辦法達成價值2000萬美元的華錫借款協(xié)議和價值2500美元的鎢砂借款協(xié)議。華錫貸款協(xié)議規(guī)定，中方在7年內售錫4萬噸以清償貸款，年息減為4厘，其他條件也較桐油貸款優(yōu)惠。鎢砂貸款年息也是4厘，但條件更優(yōu)惠，只規(guī)定中方在5年內運售鎢砂償還貸款。雖然按照合同的條款，中方不能購買中立法禁運的軍火，但事實上中方利用這兩筆貸款不僅購買了汽車、兵工物資、航空汽油等軍需物資，還采購了價值268.47萬美元的4.5萬支手槍及其他軍事器材。后來，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，中美雙方又對鎢砂貸款合同作了修訂，中方得到更大的優(yōu)惠。

在美國的帶動下，英國也向中國提供了兩筆貸款。1938年12月19日，英國宣布給予中國貸款50萬英鎊，購買卡車用于滇緬路運輸；次年3月18日，又宣布向中國提供500萬英鎊的平準基金貸款，以穩(wěn)定中國法幣的價值。

從1939年起，國民政府開始把爭取同英、法、美等國開展軍事合作的問題提上日程。這一年初春，日軍占領了中國的海南島及南沙群島，南下意圖明顯。3、4月間，國民政府擬就了一份中、英、法合作方案并送交英、法、美、蘇四國政府。這個方案的主要內容是：中、英、法三國首先在遠東開展軍事、經濟合作，在適當時機邀請?zhí)K聯(lián)參與，并請美國做平衡行動，各國對日采取一致步驟，共同維持在遠東的權益，對日作戰(zhàn)各國不得單獨與敵停戰(zhàn)或議和。對于中國的這項提案，英、法、美互相推諉，誰也不肯明確表態(tài)。此后，國民政府還多次向美、英等國提出過類似的建議，可是直至太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)這些努力毫無結果。

自確立了以美國為中心的戰(zhàn)時外交政策之后，國民政府為爭取美援絞盡腦汁，但所獲甚微。1939年歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)時，蔣介石曾預料中國所處的國際環(huán)境有可能好轉，但此后一年形勢反而日趨險惡。1940年夏秋之際，法國在本土的抵抗崩潰，只好聽任日軍進占印度支那。英國在希特勒跨海作戰(zhàn)的叫囂下惶惶不可終日；當日本以宣戰(zhàn)相要挾時，它只好關閉了中國僅存的對外通道滇緬路。美國雖然宣布實行對日禁運，但它向中國提供的援助仍極為有限。

中國爭取美國援助之所以十分艱難，一方面在于美國國內中立法的制肘，另一方面則在于羅斯福政府一直謹慎地在對華政策和對日政策之間尋求平衡，其援華的最低目標是維持中國抗戰(zhàn)不致崩潰，最高限度是不致引起日本對美國采取報復行動。正如國民政府的官員們所感到的：美國的援助不到重慶政權“最吃緊之危機，或暴敵最橫行之時”決不出手，盡管這幾筆錢對美國不過是如摩根索所說的“不比一艘戰(zhàn)列艦的價值大的錢”，但對重慶卻每每起到“打強心針之效能”。求援的艱辛經歷使蔣介石百感交集地說：“對敵國易，對友邦難，受人接濟，被人輕侮。此種苦痛不能大忍，則決不能當此重任。”

促成美國租借援華

中美接近的過程在1940年秋季德意日三國簽訂同盟條約之后便陡然加速了。一方面，國際形勢的演變使得羅斯福政府意識到必須加強中國的力量以牽制日本；另一方面，蔣介石也利用這一機會向美國施加了壓力。蔣的成功之處不僅在于他很快從美國得到了一筆巨額援助，更重要的是他極大地影響了此后中美關系發(fā)展的方向。

德意日三國同盟條約簽訂之后，駐美大使胡適曾致電中央，建議趁“世界大勢已極分明”之時召回駐德、意大使，以表明中國的氣節(jié)和立場。但蔣介石卻決定“對德、意暫取靜觀”，同時散布對日和談的消息，給外界造成中國去向未定的印象。隨后，他分別約請英、美大使長談。

10月14、16兩日，在與英國大使談話時，蔣介石強調了三點：第一，“英、美素以殖民地視中國，看不起中國之力量。倘不先放棄此項成見界限，不必討論合作辦法”。第二，“英美專恃海空軍以謀遠東，對日勝利，實感不足，必須有大量陸軍之協(xié)助，始克有濟”。第三，“倘使中國停止抗戰(zhàn)，日本是否減少其一最大威脅之國，而竭其人力物力自由實行南進政策”。“中國抗戰(zhàn)已愈三年，業(yè)已到決定自己地位之階段。將于兩個月內決定適應此新局面之未來政策，斷不能長此放任不決。”

18日，蔣介石又接見了美國大使，也強調了三點：第一，國民政府“所慮者，惟中共猖獗”，“我人至今已不患日寇敵軍之侵略，而患國內經濟與社會現狀之崩潰”。如能得到美國的援助，“則中共自無所施其技矣”。第二，要使國民政府繼續(xù)抗戰(zhàn)，“非有美國在事實上之繼續(xù)援助不可”。“惟美之空軍與經濟之援助，乃足以固我動搖之經濟與民心。”蔣要求美國每年向他提供500至1000架飛機，并派遣美國空軍志愿飛航人員來華，“此實美國惟一替代對日作戰(zhàn)之良策也”；同時“深盼今后對我貸款化零為整，一次貸我以巨款”。最后，蔣再次提出中、美、英三國合作的問題。他希望首先建立一個有實無名的同盟，并表示無論國際形勢如何發(fā)展，“我國當隨美國之領導自無待言”。

蔣介石的計謀果然得逞了。11月下旬，羅斯福出于擔心“蔣汪之間正在進行一些活動”，要求摩根索迅速供給中國一筆巨款。當月30日，在日本正式承認南京汪精衛(wèi)政權的當天，羅斯福發(fā)表聲明，宣布對華貸款1億美元。這筆巨額貸款中一半是財政部的平準基金貸款，另一半是稍后才談妥的進出口銀行的金屬借款。隨后，羅斯福指示國務院、財政部及陸、海軍各部門尋求可行途徑向中國提供軍事援助。1941年1月，在圍剿中共新四軍的“皖南事變”發(fā)生后，美國的援助一度有所停頓，但當日蘇可能簽訂中立條約的消息傳出后，美國再次加快了援華步伐。

1941年2月，羅斯福派遣其行政助理居里來華，考察中國政治經濟情況，除表明美國愿調解國共矛盾外，主要是為即將實施的租借法案做準備。4月17日，鑒于剛簽訂的日蘇中立條約對中國士氣打擊甚大，美國政府決定立即向中國提供4500萬美元的軍用物資。這是租借法案軍事援華的開始。5月6日，羅斯福正式聲明，軍火租借法案適用于中國，并宣稱“保衛(wèi)中國即是保衛(wèi)美國的關鍵”。7月，羅斯福派拉鐵摩爾來華，出任中國政府政治顧問。8月，美國宣布以馬格魯德為駐華武官兼美國駐華軍事代表團團長，其主要任務是負責租借物資援華。

戰(zhàn)時合作的艱難起步

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，中美立即結為同盟。為加強中美戰(zhàn)時合作，羅斯福請蔣介石擔任盟軍中國戰(zhàn)區(qū)司令，并派遣有15年在華經歷的史迪威中將來華，出任美國政府駐華軍事代表兼戰(zhàn)區(qū)參謀長和中印緬戰(zhàn)區(qū)美軍司令。這不僅在兩國激起了過多的幻想，也掩蓋了中國抗戰(zhàn)以及中美之間存在的種種問題。

與美國結盟是重慶政府夢寐以求的目標，當這一目標突然實現之后，蔣介石已無心全力抗戰(zhàn)。他認為，英、美、荷在太平洋上早已商定共同作戰(zhàn)計劃，而始終不通知中國，是“視中國無足輕重，徒利用我以消耗日本之實力”。同時，他又感到，由于美日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，“我國抗戰(zhàn)……危險已過大半，往日美國限制日本，不許其南進北進，獨不反對其西進。而今則日本全力侵華之危機不復存在了”。

由于缺乏相互了解和準備不足，中美雙方在合作之初并沒有建立一個協(xié)調高效的聯(lián)合指揮機構。史迪威上任之后，蔣介石即命令他赴緬甸指揮作戰(zhàn)。由于在緬甸作戰(zhàn)的中、英兩軍矛盾重重，難以協(xié)調，史迪威又是倉促上陣，不熟悉情況，結果遭到慘敗。史迪威脫離大部隊，只帶百余名隨從人員徒步撤往印度。據陳納德說，蔣介石“從此對史迪威統(tǒng)率大軍的能力漸失尊敬，對他的個人品質漸失信任”。

與出師不利相比，更糟糕的是中美雙方對史迪威職權的設想和理解十分不同。由一位美軍中將來華擔任參謀長，原是蔣介石向羅斯福提出的要求；但蔣希望派來的是一個不了解中國情況，能聽命于自己，并能向美國索要援助的參謀長。可是，美國派來的卻是一位“中國通”，而且身兼數職。史迪威最重要的兩項職權導致了系統(tǒng)性混亂：作為駐華軍事代表，他必須接受美國政府指示并負責監(jiān)督和控制所有的美國軍事援華事務；作為聯(lián)合參謀長，他又應當服從中國戰(zhàn)區(qū)司令蔣介石的領導。由于中美雙方對史迪威職權的界定未能取得一致意見，這使他日后注定會處在各種矛盾的焦點上。

軍事租借物資援華在戰(zhàn)時中美合作中占有重要地位。太平洋戰(zhàn)爭前夕，中美雙方已商定軍事援華的重點為三項：第一，由美國提供訓練與技術援助，幫助中國建立現代化空軍；第二，訓練并裝備中國陸軍30個師；第三，幫助中國建設滇緬鐵路和公路、提供運輸車輛等。然而，當國民政府期待美援滾滾而來時，美國的援華計劃卻因太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)而被打亂。“先歐后亞”的戰(zhàn)略和中國處于所有供應線中最細長的一條的末端，決定了美國在參戰(zhàn)之后再沒有能力向中國提供大量的現代化軍事裝備。

援華從一開始就受到交通問題的巨大困擾，改善滇緬路運輸的計劃很快由于緬甸的陷落而中斷。1941年，根據第一次對華租借撥款的數額，美國擬向中國輸送4500萬美元的物資。但是，由于找不到足夠的船只，實際只有2600萬美元的物資由美啟運。這些物資輸送到中轉港口仰光后，又因中國唯一的對外通道滇緬路擁擠不堪而大多滯留在那里。從緬甸運出的物資，由于管理混亂，途中又遭很大損失，到達重慶時幾乎只剩下三分之一。

1942年4月，由史迪威指揮的“南緬保衛(wèi)戰(zhàn)”失敗，滇緬路也被切斷了。此后，為維持中國抗戰(zhàn)，美國開辟了從印度阿薩姆邦飛越喜馬拉雅山脈到中國云南的空中運輸線，史稱“駝峰”空運。這是一條極其危險的航線，全長八百余公里，地勢海拔均在4500至5500米上下，最高海拔達7000米，山峰起伏連綿，猶如駱駝的峰背。當時的運輸機僅能勉強飛到7000米高度，因而只能在山峰之間穿行。據戰(zhàn)后美國學者統(tǒng)計，1942年全年，經這條航線空運至中國的援華物資僅為1425噸。盡管數量極少，但它作為盟國堅持援華的象征卻有著巨大的心理作用。1943年至1944年兩年，美國空運指揮部和中國航空公司做出最大努力并付出慘重的人員犧牲，運往中國的物資總計達到17萬噸。1944年5月，史迪威率領的中國駐印軍收復了緬甸北部。此后，由于航線大大縮短，空運物資的數量出現明顯增長。1945年初，史迪威公路通車，運輸狀況進一步好轉。

從1942年至1945年，先后參與駝峰飛行的有八萬多人，損失609架飛機。整個抗戰(zhàn)期間，在中國犧牲的美國空軍人員達二千多人，其中大部分犧牲在駝峰航線上。

合作中的矛盾與沖突

從1941年中至1944年中，物資匱乏和由此引起的分配問題使得中美合作關系相當緊張。幾乎從一開始，美國陸軍和財政部就要求對援華租借物資有嚴格的控制和監(jiān)督。這不僅是為了減少損失、提高援助效果，還因為負責援華事務的馬格魯德將軍懷疑，重慶政府想撈取大批美援并非出于對日作戰(zhàn)的需要，而是要留到日后的內戰(zhàn)中使用，保障國民黨政權的統(tǒng)治地位。

但是，在蔣介石看來，造成援華不力的關鍵原因是，中國“在這場戰(zhàn)爭游戲中只是一種工具而已”，租借物資的分配權由英美參謀長聯(lián)席會議下設的軍火分配委員會掌握，中國不能派代表參加，沒有得到平等待遇。更令蔣難以容忍的是，軍火分配委員會于1942年5月確定了一項辦法，由史迪威負責接收租借援華物資。此前，美國援華物資裝船離美后其所有權即屬中國；而此后，只要史迪威尚未把物資交付中國，其所有權仍屬美國。

事實上，因租借物資分配引起的矛盾不僅存在于中方與美方之間，也存在于以史迪威為代表的在華美國陸軍和以陳納德為代表的在華美國空軍部隊之間。在這場內部斗爭中，由于羅斯福無法對中國進行有效的援助，只好采納陳納德提出并得到蔣介石支持的空軍優(yōu)先戰(zhàn)略。陳納德的航空隊因此一度擁有了對“駝峰”物資的優(yōu)先權，在最困難的時候獲得了有限的援華物資中的70%。與此同時，中國軍隊每月所得到的“租借”配額只在五百噸上下，到1944年5月累計所得的武器裝備不過萬余噸，還主要用于補充駐扎在滇西由美軍訓練的中國遠征軍。

美國提供的援華物資太少，而且手續(xù)繁雜、條件苛刻，并經常不能兌現已經許下的承諾，這引起了蔣介石的強烈不滿。與此同時，蔣介石對抗戰(zhàn)日趨消極的態(tài)度也使得以史迪威為代表的美國軍方感到忍無可忍。他們不斷要求羅斯福對蔣實行“交換”和“壓力”政策，以援助作為迫使蔣抗日和改組中國軍隊的條件和砝碼。史迪威任上曾幾次提出改革中國軍隊的建議和方案，但大都不了了之。主要原因是，蔣介石對任何可能削弱他權力的做法都抱著高度的警惕，他僅希望做些表面文章以獲得更多的美援。

出于抗日需要，美國軍方和史迪威甚至提出要用租借物資裝備中共抗日部隊，這一設想自然遭到蔣介石的堅決抵制。不過，幾經努力，在羅斯福的支持下，美國還是向延安派出了軍事觀察組。這一行動的意圖在很大程度上也是為了向蔣介石施壓。盡管中共為爭取美國援助付出過努力，而且同美軍開展了情報方面和營救美國飛行員的合作，但最終也未獲得租借物資的一槍一彈。

一系列矛盾的積累，最重要的是史迪威為迫使蔣介石積極抗戰(zhàn)而觸動了中國政治中兩根最敏感的神經——“軍權”和“中共”，中美戰(zhàn)時合作的一場危機終于爆發(fā)了。1944年10月，蔣介石終于在羅斯福派來的特使赫爾利的幫助下趕走了史迪威。

從“飛虎隊”到第十四航空隊

幫助中國建立現代化空軍，是租借法案確定的軍事援華重點之一。1940年春，日本空軍對重慶及四川各空軍基地轟炸使中國空軍再次陷入困境。在租借法案實行前，中方已向美方提出在1941年3月前補充新式飛機500架。在租借法案實行之后，中國空軍提出的發(fā)展計劃是達到1000架作戰(zhàn)飛機。但事實上，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，中國僅得到100架P-40式戰(zhàn)斗機。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中方不停地向美方交涉飛機問題，美國允諾的數量極少，而且答應援華的飛機也往往不能落實或中途轉飛其他戰(zhàn)區(qū)，落實的也由于輸送路線過長，轉運途中損失嚴重。例如，1942年，由美國運至印度的一批援華飛機為263架，最后飛抵中國境內時僅剩136架，約為半數。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在中國上空作戰(zhàn)的“飛虎隊”譜寫了中美戰(zhàn)時合作中最富傳奇色彩的一幕。這支部隊的正式名稱是美國志愿航空隊。它于1941年8月1日正式成立，由美籍顧問陳納德為指揮官兼大隊長，下轄三個驅逐中隊，共125架飛機，主要是中國所得到的那100架P－40式戰(zhàn)斗機。志愿大隊先后在昆明、仰光、桂林等地對日作戰(zhàn)。1942年7月4日，志愿大隊撤銷并入美國陸軍第十航空隊第二十三戰(zhàn)斗大隊，稱為駐華航空特遣隊，主要在華中、華南作戰(zhàn)。1943年3月該隊又擴編為美軍第十四航空隊。隨后，又在其下籌組了一支中美空軍混合部隊，以赴美接受訓練的中國飛行員與美國在華航空部隊聯(lián)合作戰(zhàn)。

雖然戰(zhàn)爭期間美國提供的飛機數量與中國的需要之間一直存在著很大的缺口，但到戰(zhàn)爭結束時美國提供的飛機總數已穩(wěn)居第一位。據臺灣方面統(tǒng)計，抗戰(zhàn)期間中國從外國獲得的飛機總共為2351架。其中，向美國購買與租賃的合計為1394架，占總數的59%。來自蘇聯(lián)的為885架，占總數的37.6%。其余為來自英國36架、法國24架、德國12架，這三國僅占3%。值得注意的是，在美國提供的飛機中，有552架即將近40%是1944年下半年以后才運抵中國的，其中的大部分撥歸美國第十四航空隊使用。直到戰(zhàn)爭結束后的1946年，美國提供的飛機數量才大致符合了國民政府提出的要求。

組建訓練Y部隊和Z部隊

訓練及裝備中國陸軍也是租借法案確定的軍事援華重點之一。在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，中美雙方曾討論過這個問題，最初確定為30個師。此后，雙方擬議裝備中國軍隊的數量時有增減。開羅會議期間，史迪威曾擬定了一個裝備90個師的計劃草案，此為擬議中的最高數額，但并未實行。至戰(zhàn)爭結束前后，落實的計劃是訓練裝備國民政府所轄中國軍隊39個師的方案。

緬甸戰(zhàn)役失敗后，中國遠征軍殘余一部分撤入印度，一部分撤入中國云南境內。1942年年中，史迪威為實現反攻，首先向中國最高軍事當局提出在印度訓練中國軍隊的方案，擬精選中國士兵十萬，分批赴印由美國軍官加以訓練，并撥用中國所得租借物資裝備。按計劃先組建兩個軍計六個師的兵力，然后以此為核心擴建成新軍30個師。這支部隊以印度東北部比哈爾省的藍伽為訓練基地，稱駐印軍，亦稱Y部隊（Yoke Force ），由史迪威親任教練營長官，中國將軍羅卓英為副手。訓練工作自1942年9月開始，至1944年1月完成。隨后，受訓部隊擴編成新一軍及新六軍，為日后收復北緬的主力軍。

藍伽訓練開始不久，史迪威又提出訓練第二批中國軍隊30個師的計劃，獲中、美最高軍事當局同意。1943年2月1日，陳誠將軍奉命擔任中國遠征軍司令長官。遠征軍訓練工作隨即在昆明、桂林、大理等地展開，受訓官兵系自前方抽調，分批進行六周集訓。由于美式武器裝備遲遲不能運到，至1944年初，獲美式武器裝備的部隊僅三個師，稱為Z部隊（Z-Force）。

在印度和云南的訓練均由美軍派出教官，方法視兵種而定。如六周的步兵訓練班，兩周為兵器訓練，兩周為射擊訓練，兩周為戰(zhàn)術訓練。八至十周的炮兵訓練班則在兩周的基本操作后，以野外實習和實彈射擊為主。對初、中、高三級指揮員也進行了不同課程的培訓。盡管訓練是速成式的，但經美式訓練的部隊素質有了明顯提高，裝備也有很大改善，不僅火力增強，而且有了比較完善的通訊、運輸及后勤保障系統(tǒng)。

美國租借援華的結束

1945年8月15日，日本宣布投降，第二次世界大戰(zhàn)結束。21日，杜魯門正式宣布停止執(zhí)行“租借法”，但對華租借卻一直延續(xù)到1947年才告結束。

除了向中國空軍和陸軍提供援助之外，美國還幫助國民政府重建海軍。1944年1月，國民政府向美方提出租借艦艇8艘的計劃。美方原則同意租借4艘驅逐艦和4艘掃雷艦，并確定于戰(zhàn)后毋須交還。1945年2月，國民政府派出官兵1060人赴美培訓。1946年中，完成訓練的官兵將8艘艦艇駛回中國。

整個第二次世界大戰(zhàn)期間，美國依據租借法案向38個反法西斯同盟國提供了500億美元以上的實物和勞務援助。英、蘇、法、中四個主要盟國所得占美國租借總額的94.45%；其中，英國占64.65%，蘇聯(lián)占23.20%，法國占6.60%，中國僅占3.20%，數額為16.02億美元（包括戰(zhàn)后）。雖然從排名看中國位于英、蘇、法三國之后占第四位，但所得援助實在難與前三國特別是英、蘇兩國相比。

關于中國戰(zhàn)時所獲租借物資，美、中兩國的統(tǒng)計有較大差距。據《美中關系白皮書》統(tǒng)計，從1941年5月至戰(zhàn)爭結束，美國援華的租借物資及勞務總計約為8.46億美元，其中槍炮彈藥、飛機、坦克、車輛、船艦及各種軍用裝備價值為5.17億美元，其余基本為工農業(yè)商品和各類勞務開支。國民政府駐美物資供應委員會根據美方《起運付款之物資通知書》所統(tǒng)計的援華數額約為6.85億美元。國民政府財政部根據該會提供的“租借”物資船運綜合帳得出的約為5.98億美元。造成美中雙方統(tǒng)計差距的原因可能是，部分物資經美軍直接撥交中方，未經中方供應委員會；此外，中方的統(tǒng)計似乎也未包括勞務費用在內。

從軍事租借物資援華的過程來看，從1941年至1944年，在中國抗戰(zhàn)最困難、最需要外援的階段，中國所得的援助甚少，僅為2.8億美元。大批美援是在抗戰(zhàn)即將結束、甚至是在抗戰(zhàn)勝利之后才到來的。1945年全年，中國得到了11.07億美元的援助，相當于此前四年總合的5倍左右。然而，就在這一年，美國援助的目的和作用都出現了明顯的轉變。正如赫爾利對蔣介石所說：“等到戰(zhàn)爭結束時，你那些裝備精良的師團就可以輕而易舉地戰(zhàn)勝共軍了。”關于國民政府在戰(zhàn)后究竟獲得多少租借物資說法不一，《美中關系白皮書》提供的數字是7.81億美元。

戰(zhàn)時中美合作的結癥

中美結盟的經歷說明了兩個相互了解有限、實力相差懸殊、體制難以銜接而又彼此期望過高的伙伴進行合作時的困境。中美之間的合作在形式上是全面的，但雙方在大多數領域開展的合作卻很不順利。不過，無論如何，中美兩國是為徹底擊敗日本而結盟的，在這個意義上，這個同盟對雙方來說還是成功的。

整個抗日戰(zhàn)爭期間，美國向中國提供的援助最為全面、規(guī)模最大；然而，卻沒有什么人給予美國援助和戰(zhàn)時中美合作以較高的評價，批評的意見比比皆是。從援助的效果來看，有關各方都有理由表示自己的不滿。從美國的角度來看，很難認為對中國的援助是有效的，它起到的作用僅僅是“維持中國繼續(xù)抗戰(zhàn)”，而未能促使中國給日本以有力打擊。從國民政府的角度來看，美國的援助多屬“口惠而實不至”，因為盡管這個政府得到了美國的全部援助，但其所得不僅遠遠少于其所要求的，而且也少于美國所允諾的。從中國共產黨的角度來看，美國的援助埋下了日后國民黨發(fā)動反共內戰(zhàn)的禍根。

問題的結癥在于，中美戰(zhàn)時合作雖以軍事為主，但它很快就與復雜的政治問題糾纏在一起。蔣介石從一開始就希望憑借美國的支持制服中共，而戰(zhàn)爭后期美國政府則希望通過支持蔣介石來防范蘇聯(lián)的崛起。中美結盟的性質由此發(fā)生變化。美國對蔣介石的支持成為戰(zhàn)后中國爆發(fā)內戰(zhàn)的重要因素。在擊敗日本這一目標之外的各種考慮，使得戰(zhàn)時的結盟只是暫時拉近了中美之間的距離，卻最終釀成了兩國長久的對立。