皖南事變后蔣介石對美外交余波

1941年1月爆發的皖南事變，是抗戰時期國共間發生的一次最嚴重的沖突。在全民抗戰一致對外的大潮流下，國民黨政府這一逆行，不僅遭到中共及國內各民主黨派和愛國人士的齊聲譴責，而且亦引起美、英、蘇等國政府的關注與批評。在抗日戰爭期間，加強對美外交與爭取美國的援助一直是國民黨政府和蔣介石對外關系中最為重要的一個環節，在處理對美關系上，許多時候蔣介石事無巨細都親自出馬，或與美國駐華官員當面交涉談判，或向國民政府駐美外交代表直接下達命令，操控全局。皖南事變發生后，面對美國朝野各界的對國共爆發內戰的擔憂與指責，蔣介石一連向當時以其私人代表身份駐美尋求軍援的宋子文發出多封電報，作出指示，力圖消弭由于該事件為對美關系所帶來的負面影響。

注意對美輿論宣傳，淡化新四軍事件的政治影響

皖南事變發生后，國共兩黨圍繞事變的真相進行了一場針鋒相對的政治宣傳斗爭。

1941年1月13日，中共以朱德、彭德懷、葉挺、項英的名義發表聯電，抗議國民黨軍隊對新四軍的包圍。1月17日，周恩來為《新華日報》撰寫了《團結起來打擊敵人》的文章，并指示該報發表關于皖南事變真相的報道。18日，周恩來又為《新華日報》寫下“千古奇怨，江南一葉；同室操戈，相煎何急！？”的題詞，抗議國民黨政府破壞抗戰、制造分裂的罪行。與此同時，中共中央政治局召開會議，確定了“政治上取全面攻勢，軍事上暫時仍取守勢”的策略方針，向國民黨發動一場政治上的全面反攻。

為減輕與平息國內外輿論的譴責，國民黨方面同樣也發動了一場宣傳上的攻勢。1941年1月17日，國民政府軍事委員會發布通令，稱新四軍系“抗命叛變”，因此“著將新編第四軍番號即予撤銷”，“借申軍紀，而利抗戰”。同一天，國民黨方面還以軍事委員會發言人的名義發表談話，稱：“此次事件完全為整飭軍紀問題。新編第四軍之遭受處分，為其違反軍紀，不遵調遣，且襲擊前方抗戰各部隊，實行叛變之結果。”

由于對美關系事關抗戰全局，國民政府和蔣介石對美國各界的反應尤為重視，為此，在事變發生后不久的1月18日，蔣介石即給時在美國的宋子文發去電報，將皖南事變的有關情況通知了宋子文，要他將事變的所謂真相“詳告各友”，以免“為共黨謠惑”，原電如下：

刪（十五）電悉。新四軍抗命謀叛，茲已將其全部解決，明令撤銷其名義番號，故江南共軍已經肅清，以后可無后顧之憂。共黨因無實力，故只有擴大宣傳，搖撼國際視聽，一面以內戰不利于中央名義，使中央對其不敢制裁，其實中央抗日之外，確能控制國內一切，決無他慮也。外人不明底細，易為共黨謠惑，請詳告各友放心為盼。

皖南事變發生后，美國一些主要報章陸續發表了埃德加·斯諾和路易絲·斯特朗等著名記者對該事件真相的報道，對國民政府大敵當前制造內訌的做法進行了抨擊，在美國各界引起很大影響。面對美國國內強大的輿論壓力，蔣介石不敢怠慢，除了在國內作出表態和妥協以縮小事態范圍外，并向宋子文發出多封電報，希望借宋子文在美的個人影響力，向美國各界作出解釋。

1月27日，蔣介石在重慶國民政府紀念周上就皖南事變發表長篇演講，將皖南事變解釋為絕無任何政治性質的“整肅軍紀”問題，并表示：“凡遵令抗戰建國綱領之一切個人、團體和黨派，政府絕對尊重其應有之自由與獨立之人格，而予以法律之保障。”

幾天后的1月31日，蔣介石發出電報，將其演講情況告知宋子文，并以中共軍隊力量薄弱不足影響抗戰全局為由，要宋子文對美作出說明，原文如下：

新四軍案實情已于本日中正講演發表，其實國內對此皆知，共黨兵力極弱，不及全國軍隊總數百分之二，以中國最近有百十九軍之多，而新四軍與第八路軍不過共數兩軍耳。請兄以實狀告之。

2月10日，蔣介石再發電報，就對美解釋與宣傳要點進一步作出詳細說明，電文如下：

此次中央處理新四軍事件，純為嚴明軍紀問題，絕不牽及政治或黨派問題，故中央雖明知新四軍與中共有關，但對中共仍抱定寬容態度，絕無壓迫中共黨人，或停止其刊物之舉。現我國抗戰部隊共二百廿余軍，都四百余萬人，而受共產主義影響之正規軍隊實際不過數萬人，僅占總數百分之一二，即使中共始終執迷不悟，亦決不能造成大規模內戰，以妨礙我抗戰軍事之進行。中央始終認定全世界反侵略勢力應聯合一致，與英美蘇三國尤應密切合作，共同行動。若中共則倡此反帝口號，反對中國與英美接近合作，以妨礙本黨對外政策，與抗戰國策之實行。中共此點陰謀務使英美政府特別了解，并詳悉共黨用意所在，希妥為轉達，并詳細說明為盼。

1月下旬，剛剛結束在中國南方九省國民黨統治區視察的前美國海軍陸戰隊少校卡爾遜，回國途中在夏威夷就皖南事變發表談話，對國民黨政府挑起內戰、制造沖突的行為提出了公開批評。消息見報，蔣介石非常不滿。2月19日，給宋子文的電報中，特地提起此事：

洽電之意甚贊成，請即進行，并以中名義勸告卡爾生，何以彼到美后之言論，與其在華時對中所談者如出二人，望其改正為盼。

卡爾遜為美國海軍陸戰隊軍人，曾在中國服役多年，并曾在美國總統羅斯福的貼身衛隊擔任指揮，與羅斯福總統關系密切。1937年8月，卡爾遜以海軍觀察員的身份重返中國。1937年至1938年間，卡爾遜先后兩次訪問了中共在華北和西北的抗日根據地，并會見了毛澤東等中共高級領導人。在隨后寫給羅斯福總統及出版的《中國的雙星》一書中，卡爾遜對中共所領導的敵后抗日根據地的精神面貌與組織能力大加贊賞，并且對中共領導的抗日游擊戰術給予了高度的評價。在國統區進行的考察中，卡爾遜對國民黨政府的腐敗與獨裁感受很深，在給羅斯福總統及其他美國政府官員的報告中多有批評，但卡爾遜也認為，在中國當時的政治格局中，美國只能指望國民黨這個中國大陸的官方政府領導中國的抗日，因此，在與國民黨諸多要員包括蔣介石本人的會面及發表的談話中，他故意很少提出公開的批評。皖南事變的爆發，終于使得卡爾遜打破了常規，這也難怪出乎了蔣介石的預料。

對這封來電的內容，宋子文于2月25日進行了回復：

文與上星期六在紐約宴工業合作社美國協會各委員，解釋新四軍事件，并告以合作社委員代中共宣傳，足以危害該社進行，一般純粹分子經此說明后，業已諒解，并決定開會討論，卡爾生亦出席，會后文又勸其勿受人愚弄，此君對我國熱心，惟政治思想無定見。

卡爾遜回國后，分別參加了美國對外政策協會和太平洋學會的會議，以其所見所聞，對國民黨的腐敗和近乎法西斯的行為，進行了揭露與批評。宋子文的思想工作自然不會奏效，也只能以其“政治思想無定見”相稱了。

蘇聯繼續援華給了蔣介石底氣

中國爆發大規模內戰的危險，引起了蘇聯政府嚴重關切。皖南事變不久，蘇聯駐華大使潘友新于1月25日專門會見蔣介石，表示：“蘇聯政府對于此次之沖突與斗爭非常關懷，深恐由此引起內戰，因而損及貴國的抗戰力量。”同時，蘇聯《真理報》也發表社論，抨擊國民黨政府制造皖南事變是“無異擴大內戰，而內戰只有削弱中國而已”。

在抗戰期間，蘇聯的對華政策的核心是支持中國抗戰，拖住日本，避免東西兩面作戰。因此，在抗戰初期，蘇聯在對華援助上遠較美國積極，對國民黨政府的援助，無論是武器裝備，還是軍事顧問與技術人員，都大大超過了美國。出于本國利益的考慮，蘇聯政府反對中國爆發內戰，皖南事變后蘇聯很快表明了對事件的關注，但是，蘇聯支持國民黨政府和蔣介石繼續對日作戰的立場并未因此改變，對華軍事援助仍照常進行，未受任何影響。蘇聯政府的這一表現，為蔣介石解除美方對中國爆發內戰的疑慮上，增添了一個現實的例證。所以，對蘇聯方面的立場與舉動，蔣介石不忘隨時通知宋子文，以供其在對美交涉與宣傳中參用。1月31日，蔣介石就皖南事變發給宋子文的電報中就特別指出了蘇方的表現，電文如下：

艷（十九）電悉。英美同盟計劃我如能正式加入更好，否則間接使之發生關系，以其同盟關系中對中國經濟全力支持亦可。俄國態度無論軍事政治皆一如往常，并無變更征象，武器亦如常運來。中共今已正式表示服從命令，不再沖突矣。美報有否載中對合眾社記者談話，影響如何。

從國家經濟實力、軍事裝備水平及戰況發展等因素考慮，蔣介石當時更看重來自美國的援助，蔣介石擔心美國了解了蘇聯軍事援華的情況后，會影響美國援華的積極性與力度，所以2月3日，蔣介石再電宋子文，指示他不到萬不得已，不必將這一情況明告美國，電文如下：

世、世亥各電悉。此時對美宣傳不必過重辯白，不久事實必能大白也。自新四軍事發表后，俄械于上星期內已到甘肅者有新式飛機一百五十架、野炮一百門等武器，當可證明新四軍問題決不影響政治與外交也。但此點對美要人非萬不得已，不必明告也。至于受德國惡意挑撥，更為反宣傳無稽之談，反則俄國何能對我再加援助乎。惟望美國當局注意第三國際此種宣傳，其作用在破壞中美之感情，更使中國人民心理惟其自賴而已。

皖南事變使國民黨政府的外交陷于窘境，因此同情并援助中國抗戰的美、蘇、英等國對該事件所作出的任何反應，都令急于擺脫窘境的國民黨政府和蔣介石不得不予以分外的關注，這對于身在美國的宋子文自然也不例外。大概是聽到因為新四軍事件影響蘇聯召回了其駐中國的軍事總顧問的傳言，宋子文可能給蔣介石發電求證，對此，2月13日，蔣介石復電：

舊俄總顧問回俄，與新總顧問已來華續位，是去年十二月決定之事，乃在新四軍未出事之前也。中共除宣傳以搖撼中外觀聽外，決無分裂與內戰之可能，中央決更不愿有內戰之事，可勿慮。

1940年底，蘇聯調整其駐華軍事總顧問人選，新的總顧問由駐華武官崔可夫擔任。蔣電文中說的是實情，但從蔣回電中的反應，可以看出，皖南事變給國民黨政府的戰時外交所造成的被動。

居里訪華與美國政府的態度

皖南事變后，蔣介石對美國政府對國共沖突的反應最為關注。1月24日，合眾國際社報道了美國總統羅斯福任命總統行政助理居里訪華，在考察中國經濟情況的同時，負有調查國共間爭執的任務。同時，該報道還透露，鑒于國共內爭，美國國務院已暫停了擬議中的對華貸款計劃的實施。消息見報后，蔣介石馬上于第2天即1月25日給宋子文發電報，要求他了解該消息的準確性，并命其趕緊落實5千萬美元貸款計劃，電文如下：

華盛頓廿四日國際電稱，羅斯福總統宣布，任命秘書居里赴華實地考察中國經濟情形。國務院同時宣布，美國對于中國國共之內爭曾表示關懷之意。居里為經濟學專家，渠即將攜羅總統致蔣委員長之問候函赴重慶一行。據訊，美政府曾訓令居里調查國民黨指摘共產黨抗命叛變及其它陰謀之情事，與共黨反責國民黨剝削農民之情事。美政府關懷中國內部摩擦之結果，已使擬議通過之五千萬美金貸款緩期實現云。此息如何，最好請美政府聲明否認，并將交款設法促速完成。

與此同時，1月29日，蔣介石還在重慶專門會見了美國駐華大使詹森，向其探詢居里來華使命中是否“牽及敝國內政問題”，并再次表示，新四軍事件“純為一整飭軍紀問題，絕不牽涉政治，望于致華盛頓報告中，詳申此點”。

詹森否認他知道其中內情，但他發表了對該事件的看法，認為新四軍事件不會導致中國內戰，理由有二：（一）貴國人民一致主張繼續抗戰；（二）共產黨亦不愿發動內戰，蓋在內戰之局勢中，彼等將無擴展其勢力之機會。

2月8日，蔣介石在重慶會見了來訪的美國特使居里，會談中，居里轉述了羅斯福總統的口信，居里稱，該口信是他趁記憶清新之時用筆記錄下來的。借該口信，羅斯福表達了其對中共的看法，認為“中國之共產黨員，似與我等所稱之社會黨員無甚差別。彼等對于農民、婦女以及日本之態度，足值吾人之贊許。故中國共黨與國民政府相類者多，相異者少，深盼其能排除異見，為抗日戰爭之共同目標而加緊團結”。

通過居里之口，羅斯福總統清楚地表明，美國政府不贊成國民黨政府發動皖南事變的反共行為，并希望國共兩黨能團結一致共同抗日。之所以沒有采用書面聲明的形式，也許就是因為事件發生后，美國通過各種渠道包括其駐華大使那里，已經基本清楚了蔣介石并沒有打算發動大規模內戰的態度。而在與居里的會談中，蔣介石也再次向美方保證，“中國絕無發生內戰或內部分裂之危險”。

居里訪華期間，對中共在海外的宣傳，蔣依然很重視，2月25日，在他給宋子文的電報中，對中共的一些針對措施和影響，極力貶低。原文如下：

卡雷（即居里）約廿八日由渝起程，所有材料托其帶來，勿念。共黨設立軍事委員會確有此事，但其作用在恐嚇敲詐，總之，共黨行為是在使國內外空氣緊張，并非有任何實力行動可畏也。其它共黨提條件及扣留周恩來等，絕無其事。共黨在外宣傳，對政府提出條件，且在多處？無名條件，而其對政府并不敢有一條提交，可知其完全為宣傳作用而已。

通過向宋子文發出指示和他本人在重慶與美方的交涉和表明立場，蔣介石打消了美方對中國爆發內戰的疑慮，實際上隨著日本在太平洋地區的大舉擴張和遠東局勢的日趨嚴峻，美國援華的步伐一直沒有停止，羅斯福總統派譴居里訪華，其主要任務之一便是考察中國的政治經濟狀況，為即將實施的“租借法案”，研究中國的需要。1941年3月，美國國會經過三個月的討論，通過了羅斯福總統提出的“租借法案”。居里回國后不久，即被委派具體負責處理租借物資援華事宜，從此大量美國援華物資開始以租借的名義源源輸往中國。

到1941年3月，蔣介石已從皖南事變所造成的國際上的尷尬處境中解脫出來，對美外交開始全部集中在了爭取美國對華援助上。3月13日，蔣介石致電宋子文：

居里諒已回美京，軍貸貸借案通過以后，各種援華案能早日辦妥，尤其對于平衡基金迅速簽字更為重要，勿使共黨反宣傳搖撼人心。其次，空軍志愿隊與空中堡壘，及前定空軍整個計劃之數量與運輸辦法，皆望能早日決定具體方案，此次軍政部俞大維所開之武器單，以及如何分期接濟，亦望有一確定也。

抗戰期間的美國軍事援華，對于支持中國人民堅持抗擊日本侵略者，并最終取得抗日戰爭的勝利，無疑發揮了積極和重要的作用，但從另一方面講，出于戰略利益的考慮，美國容忍并提升了蔣介石的獨裁統治，這為戰后中國的未來埋下了危機的種子。