多國大選的多維看點（《封面話題》代序）

２００４年真可謂“世界選舉年”，從歐洲、亞洲、美洲到非洲大陸，大大小小的選舉摩肩接踵。美國、俄羅斯、西班牙、印度、阿富汗、印尼、突尼斯、斯里蘭卡、格魯吉亞、菲律賓、危地馬拉、薩爾瓦多等許多國家都有大選，有的已經舉行，有的將要舉行。選舉如舞臺，政要如明星，涉足者竭盡所能，精心設計“腳本”，“曲目”五花八門。選戰狼煙滾滾，鼓聲隆隆，你方唱罷我登臺?熏好不熱鬧。在如此林林總總的選舉大戲中，各人“看點”各有不同。有人陶醉于一幕幕魅力演出，有人宛如霧里看花，有人冷眼旁觀，有人企圖洞察風云。無論如何，這些選舉牽動各國社會的方方面面，也吸引著國際社會的視線。

是否真正進入“民主時代”

就西方民主政治理論而言，選舉，尤其是總統選舉，是全體公民行使參政權的基本權利和義務。它的功能之一就是“塑造對權力來源的集體認識”，以體現“主權在民”。冷戰之后這種以選舉為標志的民主政治獲得了較大的發展。中東歐國家在冷戰后紛紛踏上西方民主之路，這種情況在亞洲、美洲，乃至非洲也很明顯。美國一家名為“自由論壇”的研究小組就曾在一份報告說，目前世界上已有１２０個“民主國家”，數量是歷史上最多的，全球進入了“民主時代”。但西方輿論認為在如此眾多的“民主”國家中，一些國家不過是“有限民主”，有些甚至是“偽民主”。就地區而言，他們認為中東地區“民主”記錄最差，只有以色列是該地區惟一實行全面民主的國家。這就不難理解美國近來為什么要大力推行“大中東民主計劃”，試圖通過對該地區實行大規模的民主改造，消除國際恐怖主義的威脅。不過人們擔心，這種強行“嫁接”民主的做法，將導致“水土不服”，出現更多的矛盾。

為商討和交流“民主經驗”，早在２０００年６月，全球１００多個國家的外交部長在波蘭華沙出席了名為“建立民主國家集體”的世界民主大會。但是法國拒絕在世界民主大會上簽署《華沙宣言》。當時的法國外長韋德里納表示，他不同意西方國家在推動民主時采取的類似傳播宗教的手段。與此同時，輿論也注意到一個“民而不主”的現象：即西方社會普遍是比例不及國家人口５％的“黨員精英”卻占據了全國的行政、立法、司法、經濟等關鍵領域的關鍵職務，同時又永遠地左右全國的政治、經濟、軍事、文化等方面。既然這種權力在不同的黨派權貴中像時鐘一樣交替擺動，為何又要幾年一次地動員民眾認可他們的統治合法性？選舉是不是已成為在投票期間的一剎那給選民增加選擇的困擾？２０００年的美國總統選舉使人看到，美國廣大選民的地位在關鍵時刻還不及聯邦法院的“幾位保守派法官”?！爸鳈嘣诿瘛北弧凹夹g性地”虛化了。

“民主”理想的逐漸幻滅

從表面上看，選舉政治轟轟烈烈，實際上不少人的“民主”理想已逐漸幻滅，投票的熱情不斷下降，出現了一種“民主赤字”。由于人們對政府、政黨、議會、司法、軍隊和公務員的信任程度大幅下降。一種看法是，人們對政府失去信任正好說明人們對政府的需要在減少。另一種看法認為，這是由于政府在富可敵國的大型跨國公司面前顯得束手無策或無所作為。這種觀點認為，政府是被“選舉”出來的，要為選民負責，而跨國公司不是經過選舉產生的，只對股東負責，因此政府在維護民眾的利益方面負有不可推卸的責任，不能把民眾的利益置之度外。還有一種看法認為，誰當總統都差不多，不可能做出重大和驚人的改變，生活依舊……因此人們對大選的關注度和投票率都呈下降趨勢。這種冷漠，使不少青年成為新一代“政治盲”，有調查顯示，美國１／４的青年不知道總統選舉候選人的姓名。

此外，今年３月的俄羅斯大選也出現一個奇怪的現象，普京孤獨地出現在大選舞臺上。很多反對黨領導人拒絕競選，因為他們都不愿意為普京作“可控民主”的點綴。為了避免給人不民主的印象，克里姆林宮不得不自己提出了幾個總統候選人和普京“爭鋒”。普京看上去倒像是沒有對手的大俠“獨孤求敗”了。

另類景觀

金錢政治是一些國家大選的“民主腐蝕劑”，頗遭詬病。大選的費用節節攀升，今年美國各政黨及其支持者在大選中的各種費用估計將超過４０億美元。競選政治已成了一場不折不扣的競選經濟戰。

為了吸引更多選民投票，特別是青年的參與，網絡成為選舉政治舞臺中“造星”運動的新的平臺。網絡宣傳成為大選期間媒體狂轟濫炸中的另類風景。美國自上個世紀４０年代起，電視就成為選舉活動的重要舞臺，而現在互聯網掀起狂飆式浪潮，政要們紛紛“觸網”，從家庭生活到性格特點，從競選綱領到治國理念，無不一“網”打盡。各黨派充分利用網絡的優勢，利用文字、聲光畫面，向網友提供２４小時服務。如今年美國民主黨總統候選人克里就率先推出了第一家中文網站以吸引華人選民。

總之，一場又一場的超級“秀”，一場又一場的嘉年華會，盡情演繹著選舉文化。時裝演出、政治集會、奇裝異服、彩旗、氣球、競選演說、歡呼口哨和燈光幻影交輝，選民們在激情、猶豫、觀望或“無所謂”中行使了一次自己的選擇。

亞洲：大選的熱鬧與政治發展中的尷尬

在大選之年的熱鬧中，亞洲帶給世界的，除去五彩繽紛的選舉花絮之外，更多的則是各國各自面臨的經濟社會問題，以及政治發展進程中的種種尷尬。

印度瓦杰帕伊是一面旗幟

印度選舉委員會２月宣布，將印度全國大選時間提前八個月，改在今年４月２０日到５月１０日期間舉行。印度為何要提前舉行大選？瓦杰帕伊政府有它自己的考慮。首先，本屆政府五年任期內政績良好，尤其是經濟強勢增長的勢頭，將會成為印度人民黨再選連任的最大資本。

其次，近年來由于政策得當，瓦杰帕伊政府取得了令世界矚目的一系列豐厚外交成果。與美國、中國，尤其是與最大對手、鄰國巴基斯坦改善了關系。這些成就都會為執政黨在大選中爭取連任贏得無可爭議的支持。

再次，瓦杰帕伊領導的印度人民黨在四個地方邦議會選舉中一舉擊潰國大黨，印度人民黨欲借勝利之風，趁熱打鐵，并趁國大黨選舉失敗、士氣低落、領導管理混亂的良好時機，乘勝追擊，爭取連任。在大選中，印度人民黨無疑將利用瓦杰帕伊總理在國內的崇高威望，繼續以瓦杰帕伊為競選旗幟。

斯里蘭卡庫馬拉通加夫人與“恐怖舞伴”

在最近２０年的斯里蘭卡政治生活中，任何政黨和政治家大概都無法繞過“泰米爾猛虎組織”這一關。這個成立于１９７２年的反政府武裝組織，多年來一直是斯里蘭卡歷屆國家領導人必須與之共舞、小心對付的“恐怖舞伴”。在長達２０年的對抗中，有六萬多人喪生。

與印度的甘地家族一樣，現任斯里蘭卡總統庫馬拉通加夫人的家族也有著慘痛的政治血淚史。１４歲那年，她擔任總理的父親遭到暗殺，而在庫馬拉通加夫人準備和丈夫慶賀結婚１０周年紀念日前夕，丈夫維杰耶又被政敵謀殺。１９９９年１２月她本人也遭遇猛虎組織的人體炸彈，被炸瞎了右眼。

今年２月５日，斯里蘭卡總統庫馬拉通加夫人突然宣布國家進入緊急狀態，并于次日宣布解散議會，下令將本該三年后進行的選舉提前到今年４月２日舉行。有評論認為，庫馬拉通加夫人此次解散議會的目的，是要借議會選舉的時機，將總理維克勒馬辛哈趕下臺。

庫馬拉通加夫人和總理維克勒馬辛哈的政治分歧焦點，恰恰集中于對待猛虎組織的問題上。同猛虎組織長期斗爭的經驗，使得庫馬拉通加夫人一向不信任泰米爾猛虎組織。但總理維克勒馬辛哈卻認為，只有盡快結束長達２０年的內戰，爭取到長久的和平，斯里蘭卡才能最終走上正常的經濟社會發展之路。去年２月，維克勒馬辛哈領導的政府與泰米爾猛虎組織達成正式?；饏f議，但猛虎組織在與政府的談判中，常常得寸進尺，如提出要在斯里蘭卡北部和東部地區成立臨時行政機構，并要求擁有維護法制以及直接與外國進行投資談判等高度自治權等。總統庫馬拉通加夫人認為這實際上是在分裂國家。

４月４日的選舉結果顯示，庫馬拉通加夫人領導的統一人民自由聯盟贏得了議會選舉，可以與其他小黨組成聯合政府。新任命的政府總理馬欣達·拉賈帕克薩宣誓就職。庫馬拉通加夫人成為此次選舉中的最大贏家。

菲律賓阿羅約請回美國大兵

在國內政治與社會生活同樣遭受恐怖活動侵擾的還有菲律賓。盡管阿羅約政府從一開始即義無返顧地投入了美國領導的全球反恐戰爭，并因此得到美國稱之為“北約之外盟國”的政治褒獎，但是，菲律賓國內的反恐之路并非那么順暢，無論是阿布沙耶夫那樣與“基地”組織有關聯的恐怖組織，還是“摩伊”和民族民主解放陣線那樣已經存在了數十年的分裂主義勢力，都沒有被根除，甚至沒有受到重創，為此阿羅約甚至不惜讓美軍重返菲律賓幫助訓練反恐部隊。這一做法使其在贏得美國和歐洲國家贊許的同時，卻遭到國內反對派的強烈攻擊。當年阿基諾夫人政府時期，美軍從蘇比克灣的撤出，一度使菲律賓民族自信心大增。今天，阿羅約又把當年被趕走的美國大兵請了回來。盡管美國保證美軍在菲律賓并非常駐，僅是“幫助反恐訓練”、“舉行聯合軍演”等，反對派仍不斷借此大作文章，聲稱阿羅約攜手美國反恐，是引狼入室。在將于今年５月舉行的大選中，這無疑將成為阿羅約的一個軟肋。

令人不安的是，與菲律賓以往的大選相似，選舉時間越是臨近，與大選有關的暴力事件發生率越高。去年１２月１５日至今年３月７日，菲律賓已發生２９起與選舉有關的暴力事件，共造成包括五名地方政府官員在內的３４人死亡，另有８０多人受傷。這樣的大選對于普通的菲律賓人來說，真不知是禍還是福。

印度尼西亞梅加瓦蒂爭取穆斯林支持

作為世界上最大的伊斯蘭國家，印度尼西亞也面臨著如何對待恐怖組織的問題。在參加美國領導的國際反恐斗爭問題上，梅加瓦蒂的立場是堅定的。她認為多元的印尼的基礎是民族主義。如果印尼政治轉向了伊斯蘭極端主義，恐怖分子就有可能在此覓得一個充滿同情者的環境，但從印尼國內的選舉政治角度出發，梅加瓦蒂總統又確實面臨一個需要爭取大多數穆斯林選民支持的問題。因此，她一方面繼續對叛亂的亞齊省采取剿撫并舉的策略，宣布政府可能在今年５月提前解除對亞齊省的戒嚴令；另一方面，則對巴厘島爆炸案的主要嫌犯，實行了輕審輕判，顯然意在爭取更多穆斯林選民的政治支持。

但隨著大選的臨近，印尼國內的恐怖事件正引起人們越來越多的憂慮。印尼警方提醒國民必須提高警惕，防范在印尼議會選舉期間發生可能的恐怖襲擊。政府軍派駐管理亞齊的蘇瓦亞中將，近日指責自由亞齊運動開始恐嚇選民，干擾大選。亞齊非政府組織論壇負責人海卡爾也說，亞齊在野的自由亞齊運動恫嚇、毆打候選人，分發傳單禁止居民投票，甚至揚言要砍下投票者投票時打手印的手指或者干脆擊斃投票者。

馬來西亞“馬達維效應”

３月３日，馬來西亞總理巴達維宣布解散議會。按照馬來西亞憲法，議會一經解散，必須在６０天內舉行大選。３月２１日，大選消息傳來，巴達維領導的執政聯盟國民陣線獲得超過３／４議席的大勝。

國民陣線以大于上屆優勢取勝，是對巴達維去年１０月底接任總理以來政績的表彰，他與前總理馬哈蒂爾順利的權力交接，保證了馬來西亞社會和政治的穩定。巴達維上任后相繼采取了嚴厲打擊貪污犯罪、提高政府和公務員效率、增加政府項目招標透明化等重要措施，樹立了廉政、親民的形象。在巴達維的領導下，由１４個政黨組成的國陣的團結得到進一步鞏固和加強。這被當地輿論界稱為“巴達維效應”，對此次大選也產生了重要影響。

馬來西亞正式進入了巴達維時代。巴達維時代是以經濟社會發展和政府對腐敗痼疾決不手軟的立場為開端的，得到馬來西亞人民廣泛支持。

韓國盧武鉉哪里去？

韓國總統盧武鉉上臺一年多來，幾乎一直是在風口浪尖上生存。他深受政治獻金、腐敗丑聞困擾，被反對黨窮追猛打。為能在今年４月１５日的議會選舉中獲勝，以改變目前韓國政壇“朝小野大”的格局，盧武鉉竟然違反選舉法，在選舉前公開呼吁國民全力支持開放國民黨，并拒絕為不當言論道歉，從而被國會彈劾。彈劾案移交憲法法院將在六個月內作出最終裁決。如果通過，盧武鉉將正式被罷免，那樣韓國今年就不僅是議會大選年，也要成為總統大選年了。否則總統將繼續行使權力。

遙想當年，盧武鉉是憑借韓國民眾對于政治腐敗的深惡痛絕才登上權力寶座的。不曾想，總統寶座尚未坐熱，自己又因同樣原因被暫時拉了下來，真可謂成也蕭何，敗也蕭何。所幸韓國經濟近年來發展勢頭良好，百姓不愿看到因政局不穩而搞亂經濟，故而并不支持對總統的彈劾。首都漢城數十萬民眾舉行了規模盛大的燭光集會示威，以示對政客們操縱政局、強奸民意行為的抗議。韓國看守政府宣布，韓國第１７屆國會議員選舉將于４月１５日如期舉行。屆時，不知盧武鉉是否能借民意之盛，報一箭之仇，重返青瓦臺？

明星作秀 名門之后“爭芳斗妍”

小費爾南多·波

將于５月舉行的菲律賓大選，目前被認為最有希望和競爭力的總統候選人，除現任總統阿羅約外，影星小費爾南多·波是最炙手可熱的人物。眾所周知，菲律賓是個崇尚明星的國家，前總統埃斯特拉達、現任參議員勞倫·萊加達和諾里·德·卡斯特羅等一批政界要員都是明星出身，于是，此次小費爾南多·波的站臺出選，就帶來了這樣一個問題：菲律賓是否需要另一位影星總統？

現年６４歲的小費爾南多·波，是一個在菲律賓出生的美國人。作為一個自由演員，他曾在１９６７年、１９７１年、１９７９年、１９８３年和１９８７年五次獲得菲最佳演員獎。在其超過５０年的演藝生涯中，因其扮演的角色都是純潔、富有愛心、舉止文雅的英雄或正面人物而聞名全國，成為一個家喻戶曉的公眾人物，因此也成為反對黨的最佳政治選擇。在菲律賓，政治意愿似乎并不重要，重要的是知名度，而知名度差不多就等同于選票數。

面對此種情形，在民意調查中一直處于不利位置的現任總統阿羅約，則表現出一種“穩坐釣魚臺”的姿態，分析人士認為，作為現任總統，阿羅約仍具有相當的民意支持基礎，同時，她掌握著龐大的行政資源，擁有充足的競選資金。阿羅約本人還采取以靜制動的低調戰略對待大選。一方面，她一再表示將拋開政治，專心于振興經濟，解決國家存在的各種問題、矛盾和沖突；另一方面，她在各種場合都閉口不談有關競選的話題，特別是在與媒體接觸時，她總是“先發制人”，表示“今天的談話不涉及大選問題，如果你堅持要問的話，那我們的談話就此結束”。由此可以看出，她大概真的無法把握，可愛的追星族的菲律賓選民們，是否將會再次為自己的國家制造一個電影明星總統？

其實，素有美女加博士之稱的阿羅約大可不必感到彷徨和寂寞。環顧左右，此時此刻在亞洲政壇上拼搏的，竟然大都是同出豪門的千金鐵娘子。這一景觀成為今年亞洲大選的一大看點。除阿羅約之外，斯里蘭卡的庫馬拉通加夫人自不在話下，她的父母班達拉奈克夫婦，都曾長期出任國家總理。庫馬拉通加夫人甚至一度與其母班達拉奈克夫人分任總統、總理，共治國家。

拉胡爾·甘地和普麗揚卡

在即將來臨的印度大選中，作為百年老黨的國大黨為了增加選舉勝算，除讓拉吉夫·甘地夫人索尼婭繼續在第一線戰斗外，印度最顯赫的政治家族尼赫魯—甘地家族的第四代成員、長孫拉胡爾·甘地和其妹妹普麗揚卡都將參與此次大選。

拉胡爾是印度前總理拉吉夫·甘地和索尼婭的長子，他畢業后一直在一家英國公司從事財務咨詢工作，但尼赫魯家族的從政傳統使得拉胡爾無法遠離政治。拉胡爾的妹妹普麗揚卡則早在１９９８就開始陪同母親索尼婭四處奔波，在全國各地展開競選活動。

印度獨立５７年以來，尼赫魯—甘地家族率領的國大黨在印度的執政時間長達４２年，但最近１０年間，國大黨一直沒能重新奪回執政權。

印度獨立后，曾長期追隨圣雄甘地、為印度的民族獨立與自由作出了極大貢獻的賈瓦哈拉爾·尼赫魯成為第一任內閣總理，之后，其女兒英迪拉·甘地在１９６６年～１９７７年、１９８０年～１９８４年間兩度出任內閣總理，１９８４年６月英迪拉·甘地遇刺身亡后，她的長子拉吉夫·甘地出任總理。１９９１年，拉吉夫·甘地遇刺身亡，他的妻子索尼婭身不由己地卷入了印度的政治圈中，于１９９８年出任國大黨主席，但卻在同年１０月的選舉中敗給了瓦杰帕伊的人民黨及其同盟。

姊妹相斗 爭霸政壇

印尼現任總統梅加瓦蒂，目前面臨著難于解脫的政治尷尬?！叭镣獗叵劝矁取?。但在挑戰梅加瓦蒂的眾多候選人中就包括她的妹妹———拉赫馬瓦蒂和斯庫馬瓦蒂，以及第二任總統蘇哈托的女兒西蒂魯克馬納，屆時印尼將形成一個名門千金政壇“爭芳斗妍”的奇特局面。開國總統蘇加諾的三個女兒在大選中“相殘”已成定局。三姐妹齊爭總統寶座，她們無疑將為此付出姐妹手足之情。拉赫馬瓦蒂領導著先鋒黨，雖然是同門姐妹，但拉赫馬瓦蒂向來與梅加瓦蒂政見相左。她曾公開支持前總統瓦希德，并成為梅加瓦蒂最嚴厲的批評者之一。蘇加諾三位千金即將上演的這出姊妹鬩墻，究竟哪位更勝一籌，抑或是正因此而將江山社稷拱手相讓于外？人們正拭目以待。

西亞：馬賽克上繪“藍圖”

在政治全球化和經濟一體化的世界政經格局板塊構架中，西亞國家的情況可能是最為復雜的。具體到選舉，也許西化程度較高的以色列、土耳其等國家已程度不同地與西方接軌，然而，絕大多數的阿拉伯國家要么離真正意義的選舉尚存在距離，要么索性就不知選舉為何物。

伊拉克為代表的阿拉伯國家特殊的文化背景

西亞的阿拉伯國家有自己特殊的社會、歷史和文化背景。傳統上，由特定宗教派別維系著的家族或部落，構成了支撐阿拉伯社會的基本因素。君主制的國家自然不用說了，即使是所謂共和制的國家，也不能與真正意義上的共和概念同日而語。

僅以伊拉克為例。長期以來，伊拉克堪稱一幅宗教、種族、意識形態的馬賽克拼貼畫，由于它的復雜性和多元化，這個國家歷來難以作為鐵板一塊的統一政體實施統治。伊拉克２４００萬人口中，至少３／４的居民隸屬于這個國家１５０多個大部落，這１５０個部落又由２０００多個分支部落構成，可以說，部落是伊拉克社會的主要構成元素。

與伊拉克情況相似的阿拉伯國家不在少數。作為維系社會的紐帶，阿拉伯部落是一筆傳統文化遺產，在阿拉伯現代社會生活中仍扮演著重要的角色。由于部落與生俱來的濃郁封建色彩，許多阿拉伯國家甚至連是否稱得上現代意義上的國家都得打折扣，更不堪設想要在這些國家進行選舉和推廣西方民主是怎樣的情景了。從這個意義上說，美國欲改造伊拉克，要么是不了解阿拉伯社會現狀的癡人說夢，要么是虛晃一槍，拿著民選和民主的大棒迫使阿拉伯國家就范。

不過，受伊拉克戰爭的影響，尤其是在美國要求政治民主和社會變革的高壓呼聲下，阿拉伯國家的情況也在悄悄地發生變化。一方面，它們出于強烈的民族自尊心，堅決反對美國強加在頭上的改革方案；另一方面，阿拉伯國家也在主動出擊，提出自己有關民主、選舉和變革的措施。

阿富汗延期后能如期嗎？

根據２００１年底美國促使各方達成的有關阿富汗戰后安排的《波恩協議》，阿富汗應根據憲法，在２００４年６月以前舉行全國選舉，選出新一屆政府。

今年１月初，阿富汗大國民會議通過了憲法，為即將進行的總統選舉賦予了法律依據。然而，時至今日，連選民的登記工作都一拖再拖，選舉日期也就不得不順延?？栐磷罱硎?，大選可能推延至９月舉行。分析人士認為，如果選舉真于卡爾扎伊所說的時間開始，也還是比較順利的，問題是，到時會不會如期進行，仍是未定之天。

表面上看，安全問題是制約選舉的主要因素，目前１０００萬有資格投票的選民，只有１５０萬人登記。與此相關聯的，是諸如后勤保障、選區劃分、候選人的確立等一系列問題。然而，深層次看，仍是所謂美式民主與阿富汗的傳統價值觀和現實社會相矛盾的反映。

被扶上臺的卡爾扎伊，其治國功績不可磨滅，但無論如何，他都無法擺脫罩在頭上的美國影子。軍閥自然不買賬，擁兵自重，各立山頭，老百姓也有不少人對卡爾扎伊頗多不滿，對他執意推進的美國式政體怨聲載道。阿富汗世代與外界隔絕，民眾文化水平低，光文盲率就高得嚇人，有人甚至根本不知道選舉為何物。美國在這種情勢下，仍堅持在阿富汗社會楔入西方民主模式，顯然有悖于社情民意。這也是百姓對選舉抱消極態度的根本原因。

扎爾扎伊離了美國和歐洲等國的支持玩不轉阿富汗。可眼下，美國政府忙于伊拉克善后，忙于自己的大選，也顧不上阿富汗大選。因此，美國寧可得罪卡爾扎伊，與他的死對頭阿富汗軍閥聯手追殺本·拉登。扎爾扎伊倒情愿早些大選，畢竟他在內政、外交等方面做了不少的工作，得到了國際社會的認可。但美國不積極，卡爾扎伊也就不得不亦步亦趨。

另外，主張總理制的塔吉克族、烏茲別克族和哈扎拉族等實力派人物，仍會想方設法限制卡爾扎伊的權限。日后，阿富汗內部的權力之爭也不可小看。

伊朗最高權力之爭的熱身賽

伊朗選舉不久前已塵埃落定。保守派勝出，改革派落敗。選舉結果折射出的，是各方利益的角逐。鑒于明年現任總統哈塔米的任期屆滿，誰將繼任就成為各方競相爭奪的焦點。保守派不但想撈回在議會里的席位，更覬覦總統寶座，希冀通過把持議會和政府，繼而操控本國政體的結構組成和政局發展走勢?？梢哉f，此次選舉是伊朗最高權力之爭的排演和熱身賽。

保守派得勢，將對伊朗內政、外交和地區局勢產生不小的影響。首先，就內政而言，改革派與保守派的較量還將繼續，兩股勢力的此消彼長將使伊朗政局波瀾起伏。但從保守派當權的發展態勢看，改革派代表哈塔米的日子不好過，有分析甚至懷疑他能否支撐到任期屆滿。

第二，外交上，伊朗保守派勝出，使美國想從內部整改伊朗的幻想徹底破滅，從而極可能招致布什政府繼續奉行以壓促變的強硬政策。一般估計，美國從伊拉克抽身以及大選過后，可能會騰出精力處理伊朗問題。美國很可能會一步步勒緊套在伊朗頭上的“緊箍咒”，直至其低下頭來。

第三，地區形勢將蒙上陰影。伊朗的選舉結果使它的四鄰感到潛在的危險。許多國家認為，伊朗仍是一個與外界社會格格不入的國度。鑒于伊朗什葉派神權國家的屬性和它長期堅持伊斯蘭原教旨主義，加之伊朗又是一個頗具政治和軍事分量的地區大國，周邊及海灣地區的鄰國早已對它心存戒備，而保守派贏得選舉，無疑將加劇這種疑慮和戒備。

美洲：首推美國

美洲大選首推美國，它不僅決定今后四年誰入主白宮，而且對世界局勢有無法估量的影響。巴拿馬以那條著名的運河而吸引人眼球。薩爾瓦多則面臨廣大農民生計的難題。

美國失業·情報門·對手

２００３年年末，美國《新聞周刊》網絡版上的一篇文章把約翰·克里評為２００３年美國政壇的大輸家，因為盡管他連續四次當選參議員，但在民主黨總統候選人的提名戰中希望渺茫。僅僅兩個月之后，一直不被看好的克里不僅以驚人的速度超越了一個又一個競爭對手，而且將民主黨總統候選人提名牢牢握在手中。

克里和布什是耶魯校友，并都參加過耶魯的一個秘密精英組織———骷髏會。分析人士把克里歸于左派自由分子。在穩獲民主黨總統候選人戰的勝利之后，克里把進攻的矛頭直指布什，批評布什無力解決美國人的就業問題，調侃布什“應該下崗”；并牢牢抓住備受質疑的伊拉克問題向布什發難。

布什９．１１后大力加強國土安全，對恐怖分子窮追猛打，并取得了阿富汗和伊拉克兩場戰爭的勝利，可謂勞苦功高。原以為連任勝券在握，但克里的強勢出現以及經濟、外交中存在的問題卻讓布什開始心中打鼓。

老布什在打贏海灣戰爭后卻因國內經濟問題丟掉總統寶座，布什決不甘心重蹈父親的覆轍，對經濟格外用心。為了克服２００１年開始的經濟衰退，布什連連出招，減稅、降息、改變強勢美元政策，經濟雖然走出低谷，但選民最關心的失業問題起色不大，失業人口在過去三年增加了３００萬的現實令布什頭疼不已。反恐戰爭沒完沒了，薩達姆是抓住了，伊拉克的爆炸聲卻難以平息，關于大規模殺傷性武器是否存在的爭論又使其陷入“情報門”泥沼，馬德里３．１１爆炸更令布什警醒：必須盡快徹底解決“基地”組織，以絕后患。副總統人選問題也來湊熱鬧，由于切尼原先任職的公司在承包美國防部項目時涉嫌作假，其政治聲望急跌，有可能拖累布什。已有報章預測，布什如果感覺情況不妙，就會拋棄切尼，提名９．１１事件中沖鋒在前的紐約前市長朱利安尼為競選搭檔。

俗話說“謀事在人，成事在天”，除了兩黨的爭斗之外，還有三個不容忽視的因素有可能對大選結果造成影響。

美國大選是有錢人的政治游戲。曾在上次大選中創下籌款紀錄的布什再接再厲，籌款總額已經突破１．５億美元，有望達到２億美元?？死铿F在籌得的３０００多萬美元捐款，遠遠落后于布什。俗話說，“一個好漢三個幫”，３月２５日，在華盛頓舉行的總統選舉籌款會上，前總統克林頓和卡特以及前總統競選人愛德華茲一起為克里站臺籌款，黨內重量級人物的鼎力相助對缺錢的克里可謂雪中送炭。

美國消費者權益保護運動發起人納德再次宣布將參加大選，根據初步民意測驗顯示，納德的支持率在５％左右。四年前納德以綠黨候選人身份搶走民主黨候選人戈爾不少票源，從而使布什以微弱優勢當選總統。納德的再次出山對一心要報２０００年大選失利之仇的民主黨人而言無異于噩夢重溫。

２０００年空前激烈的總統大選中，戈爾對佛羅里達州的計票提出質疑，但經人工計票仍以微弱之差失去佛州的２５張選舉人票從而惜敗給布什。戈爾輸得心有不甘，布什贏得也心堵，當時就有人稱布什是“偷”來的總統。自此之后，美國各界報怨選舉計票方式詬病頗多。美國政府因此斥巨資研發“電子選票”，并準備在本次大選時讓部分選民進行網上投票。但本身仍有缺陷的電子選票并非“天衣無縫”，出現爭議后更是無法復查。誰又能保證今年的大選不會出現上次那種拉鋸戰的情況，到時出現問題又如何核實呢？

馬拿馬誰將看守這條運河

扼守運河的巴拿馬戰略地位重要，其５月２日的總統選舉因而也頗受矚目。現年５８歲的巴拿馬總統莫斯科索是１９８８年去世的巴拿馬前總統阿努爾福－阿里亞斯的遺孀，曾與阿氏共度長達１０年的海外流亡生活。１９９０年，莫斯科索返回巴拿馬，重建以她前夫的名字命名的阿努爾福黨，并于１９９９年在大選中獲勝，成為巴拿馬歷史上第一位女總統。但是自美軍從巴拿馬運河撤軍后，巴拿馬經濟增長就開始放緩，失業率攀升，財政赤字猛增，稅制改革舉步維艱，莫的施政能力備受質疑，其民意支持率由剛上任時的７０％降至４０％以下。

在此次總統選舉中，莫斯科索不再參選，但執政黨的總統候選人支持率一直落后，讓女總統深感不安。但更讓她焦心的是前總統阿里亞斯的政治伙伴恩達拉脫離阿努爾福黨再度參選總統，并使用阿的影像資料顯示資歷，拉走了大批選票。莫斯科索將恩達拉告上法庭，指控他侵犯了前夫的權利，但法官以公眾人物并無所謂的“肖像權”讓女總統吃了個啞巴虧。由于候選人政見不一，支持率分散，３００多萬人口的巴拿馬注定要經歷一次激烈的選戰。

依然受貧困的困擾

薩爾瓦多大選３月２１日塵埃落定，執政的國家共和聯盟的安東尼奧·薩卡以較大優勢戰勝主要競爭對手馬蒂全國解放陣線推舉的候選人當選該國總統，將于今年６月１日宣誓就職。體育記者出身的薩卡今年３９歲，稱得上年輕有為。但是薩卡執政后將面臨貧窮的挑戰，薩爾瓦多全國６５０萬人口中有半數生活在貧困線以下。尤其令人擔憂的是由于全球咖啡價格持續走低，使以咖啡為主要出口農產品的薩爾瓦多蒙受了巨大損失，全國的農業生產陷入了一場危機，如何解決廣大農民的生計是薩卡必須思索的問題。

歐洲：“獨孤求敗”與親美的代價

“瘦死的駱駝比馬大”，俄羅斯雖今非昔比，但在歐洲仍是個大塊頭。西班牙被３．１１轟到前臺，某種程度成了歐歐關系、歐美關系的晴雨表。再有幾個月奧運會將回到故鄉———希臘。

俄羅斯普京想怎么玩就怎么玩？

３月１４日的俄羅斯總統大選雖然“單調乏味”。但是普京“獨孤求敗”這個事實說明，普京無人能夠撼動。

在去年末的俄國家杜馬選舉中，中派政權黨“統一俄羅斯”借助普京的威望，拳打左翼勢力，腳踢右翼聯盟，成為俄政壇的主導力量。在大選前夕，胸有成竹的普京甚至出人意料地解散政府，這意味著，在俄羅斯政壇，總統、議會和政府已演變成近似于“三位一體”的結構。而俄各個強力部門更是普京的嫡系，唯其馬首是瞻。在下一任總統任期中?穴５月７日正式開始?雪，普京幾乎可以想怎么玩就怎么玩。

在對外政策方面，普京會更精細地盤算。前兩年，讓美國借著９．１１這個機會闖入中亞，俄羅斯是“啞巴吃黃連———有苦說不出”。今后，在獨聯體———俄羅斯這塊最后的勢力范圍，普京絕對不會再退讓了。如何對待美歐，普京也肯定會更加理智。一位觀察家曾這樣形容，美歐對于俄羅斯來說，就像漂亮而高傲的姑娘，俄百般討好卻難得青睞。對此普京深有體會……面對美歐的步步進逼，如何能得到更多好處、少吃點兒虧，這是俄羅斯對外政策的核心。

普京在“普京時代”會一帆風順嗎？觀察家們只是表示了謹慎的樂觀。因為在未來的航道上，或明或暗的礁石還有不少。如車臣問題至今沒有完全解決，推行改革就更會遇到阻力，想在幾年內解決計劃經濟幾十年形成的積弊，更是一個字———難。而改革一旦砸鍋，普京的聲譽可就要受到牽累了。普京能應付得了這諸多挑戰嗎？走著瞧吧。

希臘世家間的較量

在希臘，某種程度上說政治是一種“家族企業”。當希臘總理康斯坦丁·西米蒂斯在大選前兩個月主動將黨主席讓位給了有“總理世家”美稱的帕潘德里歐之后，希臘大選就變成了帕潘德里歐和卡拉曼利斯這兩個世家間的較量，這也是５０年來兩個家族間的第六次對決。

現年５２歲的泛希臘社會主義運動領導人喬治·帕潘德里歐的祖父和父親都曾擔任希臘總理，其父安德列亞斯·帕潘德里歐一手創建了泛希臘社會主義運動并奠定了該黨在希臘政治的地位?？ɡ辜易逶谙ＥD政界亦非泛泛之輩。康斯坦丁·卡拉曼利斯是希臘新民主黨的創始人，也是希臘加入歐盟的設計師，他上世紀５０年代曾出任王國首相，７０年代更是成功使希臘擺脫了軍事獨裁政權的統治并出任總理，８０年代和９０年代又兩度出任希臘總統，是政壇的風云人物。這次大選中擊敗帕潘德里歐的科斯塔斯·卡拉曼利斯則是他的外甥，１９９７年起出任新民主黨主席。

泛希臘社會主義運動１９８１年首次執政，此后的２０多年幾乎一直執掌國家政權，而保守的新民主黨只在１９９０年至１９９３年間短暫執政，但這次能將泛希臘社會主義運動掀翻，關鍵是經濟因素使然。加之新民主黨領袖卡拉曼利斯４７歲，朝氣蓬勃，深受民眾喜愛，所提“小政府、少官僚、減稅收”等政策也較得人心。選前的民意調查表明，反對黨一直穩居領先地位。盡管執政黨臨陣換帥，試圖以帕潘德里歐家族的知名度扭轉頹勢，但為時已晚。

希臘現在面臨兩個焦點問題：塞浦路斯希、土兩族的統一問題；奧運會的籌備工作。

隨著塞浦路斯５月１日入盟在即，在土方已做出讓步的情況下，如何勸說本國民眾也做出讓步，將是新政府的主要任務。

另一方面，現在離雅典奧運會開幕還不到半年時間，但據知情人士透露，有近５０％的項目都沒有按預期完成工程進度。不少人對此表示擔心。不過大選落敗的泛希運已表示將積極配合新民主黨辦好奧運會?？ɡ挂嘤H自兼任文化和體育部長，保證將“向世界盡可能奉送一屆最好的奧林匹克運動會”。

西班牙“基地”有能力更選政府？

西班牙大選令國際觀察人士大跌眼鏡，３．１１恐怖爆炸使正常的選舉規則一下子亂了套。此前的民意調查顯示，盡管９０％的西班牙人反對阿斯納爾政府的親美政策、尤其反對出兵伊拉克，但仍準備容忍人民黨的所作所為，即便馬德里恐怖爆炸發生后，大部分分析人士仍然認為人民黨勝選的機會較大。選舉結果卻是大翻個兒?選西班牙輿論稱，“基地”組織成功“更迭了西班牙政權”。歐美人士更驚呼：“基地”組織贏得了大選。

其實即使阿斯納爾指定的接班人拉霍伊當選，他在外交政策上也將更為慎重，至少在美歐重新出現分歧時能采取折衷路線。大選前夕，他拒絕訪美已可看出他的對美政策將會有所改變。阿斯納爾政府一味親美的結果是“惹火燒身”，３．１１使憤怒的公眾幾乎是一夜之間改變了主意，“有史以來第一次將一個執政黨從議會的絕對多數變為了反對派少數”。

西班牙政府的“變天”改變了歐洲的政治版圖，親美的“新歐洲”國家處境困難，實力大為削弱。英國首相布萊爾和意大利總理貝盧斯科尼均一改以往風格，“刻意保持低調”；波蘭總統克瓦希涅夫斯基也首次公開承認在伊大規模殺傷性武器問題上被“誤導”，并在歐盟制憲問題上做出了愿意妥協的姿態。這說明，在馬德里恐怖爆炸和隨之而來的西班牙大選后，“新歐洲”出現了向“老歐洲”靠攏的跡象。因為人民黨下臺已有力證明，“與美國外交政策靠得太近要付出選舉上的代價”。

立陶宛總統遭彈劾

４月６日，立陶宛議會以壓倒多數票通過了彈劾總統的決議，剝奪了現任總統帕克薩斯國家元首的權力。立陶宛持續了五個多月的總統危機終于落下帷幕。帕克薩斯成為歐洲第一個被彈劾的總統。

去年１０月，立陶宛獨立電視臺披露了總統班子成員同國際犯罪集團有牽連的丑聞，并稱帕克薩斯破例授予其競選贊助商鮑里索夫以立陶宛國籍。

立陶宛為議會制國家，擁有１４１名議員的單院制議會是最高立法機構，在國家政治生活中發揮著極為重要的作用。根據有關法律，在憲法法院裁定總統違憲后，議會可以做出罷黜總統的決議，為此需要３／５以上的議員（８５票）的支持。很快，就有８０多名議員聯名要求啟動彈劾程序。

根據立陶宛法律，議長帕烏勞烏斯卡斯將臨時代理總統職務，而新一屆總統選舉將于兩個月內舉行。據稱，立陶宛將于６月１３日選舉歐洲議會議員，總統選舉有可能一并舉行。據報道，帕克薩斯已表示，一但遭到彈劾，他將再次向總統寶座發起沖擊。去年初敗北的前總統阿達姆庫斯也已經宣布了自己參選的決定。另有報道，布拉藻斯卡斯總理（首任總統）也有可能參加競選。到時，立陶宛有可能出現前三任總統角逐第四任總統一職的政治奇觀。

非洲：民主制的又一次考驗

直到上世紀９０年代民主化浪潮來臨時，選舉制才真正在非洲普及。２００４年，又有十個非洲國家將先后迎來總統或議會選舉。非洲國家第三次多黨選舉能否如期順利舉行，無疑是對非洲民主鞏固的又一次巨大考驗。

十國共渡大選年

選舉制本不是非洲的政治傳統，它是隨著西方在非洲殖民的演化而逐步形成的。在２０世紀９０年代以前，除少數國家外，選舉制在大多數非洲國家不是曇花一現，就是變異為“在法定一黨制下組織起來通過政府法令的工具”。直到上世紀９０年代民主化浪潮來臨時，選舉制才真正在非洲普及。自２０世紀８０年代末以來，非洲至少有３５個國家舉行了多黨議會選舉。截至１９９９年底，有２２個新生黑非洲民主國家舉行了第二次多黨選舉，非洲民主保持了最低標準上的制度存續。２００４年，又有十個非洲國家將先后迎來總統或議會選舉。非洲國家第三次多黨選舉能否如期順利舉行，無疑是對非洲民主鞏固的又一次巨大考驗。

由于非洲各國國情不同，民主的社會和政治基礎各異，各國選舉可能遇到的阻礙和選舉結果也會出現差異。從已舉行和將要舉行選舉的幾內亞比紹（３月）、南非（４月）、阿爾及利亞（４月）、馬拉維（６月）、突尼斯（１０月）、博茨瓦納（１０月）、喀麥隆（１０月）、布隆迪（１１月）、納米比亞（１２月）和加納（１２月）等十國的情況看，南非、阿爾及利亞、突尼斯、博茨瓦納、喀麥隆和加納等六國都可稱為是“沒有懸念的選舉”，原執政黨及其領導人在大選后可望繼續執政。在南非，執政的南非非洲人國民大會（簡稱非國大）有可能贏得占議會２／３的壓倒性多數，姆貝基總統繼續其第二個任期幾乎是板上釘釘的事。阿爾及利亞總統布特弗利卡在軍隊的支持下，通過對反對黨的分化和打壓也能如愿進入第二個任期。此外，自１９８２年以來長期執政的喀麥隆總統保羅·比亞、在強人羅林斯之后民選上臺的加納總統庫福爾以及突尼斯的鐵腕總統本·阿里等都將借助各自的統治技巧或經濟增長方面的成績獲得連任；馬拉維、納米比亞兩國則會出現新的總統面孔，因現任總統穆盧齊、努喬馬的任期已屆滿，但原執政黨仍將穩居議會多數，政策的穩定性也可預期；幾內亞比紹、布隆迪兩國的選舉則屬于結束內戰、走向新生的開端。

南菲大選前的“海地風波”

多黨選舉即是選擇國家未來領導人的過程，也是反對黨監督政府，集中炮轟和歷數執政黨“軟助”的絕好機會。

今年３月初，拉美小國海地突如其來的政局變化也波及了萬里之外、非洲大陸南端的南非。圍繞“海地風波”引發的反對黨對執政黨———非國大以及姆貝基總統本人的指控，將大選前的南非政治攪得波瀾迭起。

南非政府與海地阿里斯蒂德政權關系不錯，當阿里斯蒂德面臨此次政權危機時，姆貝基總統應加勒比共同體１５國的請求，派出一架隸屬南非空軍的波音７０７飛機，裝載著一些武器和警用設備前往救援。雖然該飛機剛飛抵牙買加即因阿里斯蒂德下臺而折返，南非也因此未能真正卷入海地內亂，但民主聯盟等反對黨認為政府在做出這一決定時并未事先通知議會，違反了憲法有關“總統在任何涉及南非國防軍的部署問題上須事先告知議會監督委員會”的規定，屬違憲行為。另外，反對黨還抨擊南非將為流亡的阿里斯蒂德提供政治避難的做法，認為這有損南非的國際聲譽。對這些指控，政府方面堅稱，姆貝基總統的做法并未違反憲法的條文和精神，南非政府是應加勒比共同體的請求對一個民選政權提供一些力所能及的幫助。至于避難一事，南非總統新聞發言人認為，政府并不知情，“尚未收到阿里斯蒂德的避難申請”。作為非洲國家中民主基礎最牢固、黨派政治發展最成熟的國家，南非的民主正是在黨派監督和爭吵中前進的。

加納大選前清理“死魂靈”

預計于２００４年１２月舉行總統和議會選舉的西非國家加納，從年初開始便啟動了選舉的各項準備工作，其中之一就是清理和重新編制登記選民的花名冊。據悉，過去一些參選政黨為盡可能多拉選票，不惜鉆選舉程序的漏洞，偽造一些人名或將那些早已過世的人名繼續登記為選民，致使在冊選民名單中出現了不少“死魂靈”。為糾正這一違規現象，加納全國選舉委員會在各參選政黨的支持和合作下，決心在大選前重新編制一個真實全面的選民登記簿。為此，加納政府將選民登記與制作、發放新的帶有照片的身份證的工作結合起來。大批攝影師帶著照相器材奔波于全國各地的選民登記站，甚至出現了照相機短缺和攝影師人手不夠的技術性問題。雖然照相和新身份證的發放能有效地遏制虛報選民的“死魂靈”問題，但也有選民認為，其實他們對選舉本身不感興趣，根本不想登記為選民，但為了得到一張證明自己是加納人的身份證，不得不登記、照相。另外，由于目前的選民登記距年底的實際大選投票日還有一段時間，因統計技術所限而制定的“在哪兒登記，就在哪兒投票”的原有選舉規定，將使大批居住并在北部登記的季節性流動勞工，會因投票時在南部工作而無法行使自己的民主權利。可見，民主原則的落實也需要相應的經濟和技術手段支持。