“落馬”副局長“銀彈”攻破“專案組”

“反腐敗”已經(jīng)成為安徽阜陽市這個皖西北小城的敏感話題。在巨貪王懷忠、肖作新相繼浮出水面之后，對于腐敗的關(guān)注，在這座城市已經(jīng)急速升溫。此種因由下，阜陽官方的“反腐敗”風(fēng)暴也越發(fā)強(qiáng)勁。

強(qiáng)勁的一幕在今年2月5日再度出現(xiàn)。當(dāng)日，寒流依舊籠罩在阜陽市的上空。盡管該市市政府巨大的會議室溫暖如春，然而，趕來此間開會的大小官員們卻一臉凝重。

這次會議名為“阜陽市紀(jì)委新聞發(fā)布會”，與會者二百多人，官位最低者是各縣紀(jì)委室主任，幾乎囊括了阜陽紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的所有重要官員。類似的會議規(guī)模，在阜陽市紀(jì)委系統(tǒng)并不多見。

會議通報的內(nèi)容大致如下：一個涉嫌貪污、行賄上百萬元的區(qū)交通局副局長，在遭到紀(jì)委的查處之后，展開了瘋狂的“銀彈”攻勢，并大獲成效。由于此案專案組部分重要成員先后被“買通”，這名副局長得以順利地在“雙規(guī)”前逃逸；再度歸案后，又在“陪規(guī)”人員的眼皮下二次逃跑。與此同時，專案組部分成員在查案之前屢屢通風(fēng)報信，致使所查結(jié)果部分嚴(yán)重失實，最終延緩了結(jié)案時間……

阜陽市紀(jì)委系統(tǒng)的一位負(fù)責(zé)人就此評價，紀(jì)檢干部如何從嚴(yán)要求自身，由此鍛造出一支過硬的隊伍，已成為當(dāng)前和今后一段時期的工作著力點。

金錢鋪路，“包工頭”搖身一變成“局座”

這名用“銀彈”擊倒“專案組”的人名叫李少軍，系阜陽市潁東區(qū)原交通局黨組書記、副局長。案發(fā)前，他主持該局的全面工作。

很少為外界所知的是，在1997年3月11日之前，他還只是一個“包工頭”。

自1990年起，僅有小學(xué)文化程度的李少軍，開始從事鄉(xiāng)村公路的修建工作。憑借自己的精明能干，李少軍在公路工程上掘取了人生的一桶桶“金”。當(dāng)財富加速積累并且希望有更多的財富進(jìn)入腰包時，李少軍開始有了政治訴求。

而在當(dāng)時的阜陽，精明的李少軍認(rèn)為，只要自己舍得花錢，這種政治訴求肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。

李少軍先后結(jié)識了時任阜陽市潁東區(qū)區(qū)委書記韓希鵬、區(qū)長趙光席（本案案發(fā)前已分別被判刑）。在這兩人的“支招”和關(guān)照下，1996年10月，李少軍“光榮”入黨，邁出了人生的重要一步。

爾后，李少軍的仕途出人意料地順當(dāng)：1997年3月11日，李成立了一家公路工程有限公司，自任經(jīng)理，同日，被潁東區(qū)人才交流中心招聘為國家干部。當(dāng)年10月，他又被潁東區(qū)委下派到區(qū)交通局任掛職副局長，并在次年4月正式任副局長兼黨組成員。1998年7月，李少軍被潁東區(qū)人事局選為專業(yè)技術(shù)干部，7個月后就任潁東區(qū)交通局黨組副書記、副局長。2000年7月，李主持交通局全面工作，成為“1號人物”。

短短3年時間，李少軍完成了由農(nóng)民到“局座”的巨大轉(zhuǎn)變。分析個中因由，人們不難發(fā)現(xiàn)，金錢的作用何其之大。據(jù)阜陽市紀(jì)委透露，為了個人升遷、入黨提干、辦理家屬調(diào)動等，李曾先后多次向潁東區(qū)原黨委、政府主要負(fù)責(zé)人行賄共計148200元。

在一步步走上仕途的同時，李少軍沒有忘記自己的老本行——修路。為此，他先后給十余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共計行賄244300元，從而謀得了總計357萬余元的工程項目。與此同時，為了給本單位謀取不正當(dāng)利益，李還利用職權(quán)用公款行賄323900元。

一方面是大肆行賄，另一方面是大撈特?fù)啤Ｔ诔薪庸沸藿üこ讨螅钌佘姳闵舷缕涫郑ㄟ^做假賬、銷毀會計憑證、多開料單、多記費等手段，貪污工程款數(shù)額高達(dá)986302.5萬元。

李少軍的猖狂自然引起了許多人的反感。一封封反映其經(jīng)濟(jì)問題的舉報信頻頻發(fā)至各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要求對李少軍進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2002年7月4日，阜陽市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報和上級批示，將反映李少軍經(jīng)濟(jì)問題的舉報信批轉(zhuǎn)給該市市直紀(jì)工委查處并要求報告查處結(jié)果。當(dāng)年7月9日，阜陽市直紀(jì)工委成立了由書記程龍任組長的專案組。

查處行動開始了。

兩次逃跑引起高層震怒

最初的查處行動進(jìn)展順利：通過初核，專案組于2002年7月30日研究建議對李少軍實施“雙規(guī)”調(diào)查措施。8月5日，阜陽市大要案協(xié)調(diào)小組研究批準(zhǔn)對李少軍實行“雙規(guī)”，并決定該市公安局、檢察院、審計局同時介入調(diào)查。

就在這當(dāng)口，李少軍卻突然不見了蹤影。后經(jīng)調(diào)查，李失蹤的時間在當(dāng)年8月1日，僅比專案組決定對其實施“雙規(guī)”調(diào)查措施的時間晚2天。

李少軍的突然失蹤，讓專案組陷入了兩難境地。抓人工作隨后展開。幾經(jīng)努力，2002年8月16日，李歸案，被關(guān)到阜陽市某賓館實施“雙規(guī)”措施。由此，調(diào)查重新開始。

一波剛平一波又起。2003年元月10日凌晨，李少軍從“雙規(guī)”場所再度逃跑。知情人士稱，李是在專案組的眼皮底下逃逸的，其可能性本該微乎其微。

據(jù)了解，按照組織安排，在李少軍第二次逃跑的當(dāng)晚，與李同住在一處的“陪規(guī)”人員應(yīng)該有4人，他們均系阜陽市紀(jì)委從其所管轄的界首市四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)辦案的紀(jì)委書記。然而，其中兩人擅自離崗回家，另兩名“陪規(guī)”人員則與李少軍邊喝酒邊打起了撲克牌，并再三議論他們所知曉的其他被規(guī)人員逃離“雙規(guī)”現(xiàn)場的事件。而此時，李少軍一面與他們虛與委蛇，一面則再度生起逃跑的念頭。

元月10日凌晨2時，趁“陪規(guī)”人員熟睡之際，李少軍打開“雙規(guī)”房間的窗戶，扒開生銹的鐵網(wǎng)，鉆出窗外翻墻逃逸，隱藏至潁上縣五十鋪鎮(zhèn)一朋友家。

出現(xiàn)李少軍兩次脫逃事件后，阜陽市高層十分震怒，該市市委、市紀(jì)委高度重視。2003年元月10日，阜陽市紀(jì)委組成調(diào)查組，對李少軍逃跑原因及阜陽市直紀(jì)工委專案組管理工作展開調(diào)查。與此同時，由于公安機(jī)關(guān)的及時介入，2003年3月3日，李少軍被抓獲歸案。

當(dāng)年3月6日，阜陽市紀(jì)委又從全市紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)抽調(diào)人員充實調(diào)查組，展開新一輪的案件相關(guān)調(diào)查。

經(jīng)過細(xì)致工作，李少軍的相關(guān)案情和李少軍專案組工作人員的違法違紀(jì)問題逐步查清。隨后，相關(guān)情況進(jìn)行了新聞發(fā)布。

“銀彈”出擊攻破專案組

阜陽市紀(jì)委公布的真相觸目驚心！

2002年7月中旬，阜陽市直紀(jì)工委組成專案組對李少軍的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行初核。得此消息后，李少軍如同驚弓之鳥，惶惶不可終日。

但是，一身江湖習(xí)氣的李，并不甘心就此坐以待斃。他決定加緊行動，干擾辦案。而干擾的手段依舊是其昔日的慣用伎倆：金錢開路，“銀彈”出擊。

李首先找到了自己的司機(jī)陳某，要求陳想辦法務(wù)必要先找到專案組的人，隨后將專案組人員買通，讓調(diào)查迅速終止。領(lǐng)命后，陳某使出渾身解數(shù)，輾轉(zhuǎn)打聽到阜陽市公路局公路機(jī)械廠職工高某同專案組成員——阜陽市紀(jì)委監(jiān)察一室工作員王廣國關(guān)系“不一般”。緊接著，陳某迅速聯(lián)系上高某，并通過后者安排與王廣國見面。

當(dāng)年7月下旬的一天，王廣國欣然參加了陳某在阜陽市某酒店擺設(shè)的酒席。酒酣耳熱后，陳某送上了價值六百余元的物品，名義是為王的小孩購買的，而且“不成敬意”，往后還需他多多幫忙。

王廣國半推半就地收下了。時隔不久，陳某再度找上門來，送給王價值一千一百余元的皮鞋和T恤衫。由此，王廣國終于表示愿意幫助李少軍擺平被調(diào)查一事。

在王廣國的穿針引線下，李少軍的親屬很快與阜陽市紀(jì)委委員、市直紀(jì)工委書記、專案組組長程龍“接上線”。同樣的，“銀彈”在隨后頻頻發(fā)出，并且呈現(xiàn)“加速度”之勢。

2002年7月24日和9月16日，李少軍的親屬兩次來到程龍家登門拜訪。不巧的是，程龍均未在家。但是，程的妻子收取了李送來的好處——兩筆現(xiàn)金共4萬元。程妻收下錢后，均告知了丈夫。當(dāng)然，程龍本人并未表示反對。兩筆交易就這樣完成了。

據(jù)了解，除了送錢之外，當(dāng)年9月上旬，陳某還為程龍代繳了1000元的手機(jī)費。加上其他，程與妻子接受李少軍方面送給的現(xiàn)金和貴重物品共計45000元。

在賄賂程龍的同時，李少軍的親屬并未忘記當(dāng)初的牽線人王廣國。自2002年8月上旬至9月底，他們先后送給王一部價值4200元的手機(jī)、一條價值740元的皮帶和一套價值2450元的西服。在此期間，王廣國還先后兩次接受了4000元的現(xiàn)金。

“銀彈”攻勢擊倒了王廣國和程龍，同樣，也擊倒了專案組另一重要成員周國章。相比之下，這位時任阜陽市技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)察室主任的紀(jì)檢干部，顯得更加貪婪。

通過中間人結(jié)識周國章之后，李少軍的親屬便緊急行動起來。2002年7月中旬的一個晚上，他們來到周家，送去一箱名酒和兩條好煙。由于周不在家，其妻“欣然笑納”。不久，更強(qiáng)大的賄賂攻勢再度展開。當(dāng)月下旬的一個晚上，李少軍的弟弟送來5000元現(xiàn)金、4瓶茅臺酒和兩條好煙。面對這份“厚禮”，周國章收下了。三天后，周的妻子在家里再次收下了李少軍的弟弟送來的現(xiàn)金10000元。不久，周國章本人在家中再度收下“賄賂”8000元。當(dāng)年7月底，周國章在辦案地——阜陽市某賓館又一次收下李少軍方面送來的現(xiàn)金5000元。

在一次次嘗到甜頭后，周國章貪心陡起。他認(rèn)為，僅憑對方送來的這些錢，想輕易地打發(fā)自己還遠(yuǎn)遠(yuǎn)“不夠”。當(dāng)此之下，他伸出了索賄的手。2002年9月的一個下午，在與李少軍的弟弟洗完澡后，周再向后者索要了2000元的“浴資”。

令人發(fā)指的還在后頭。此后，周國章多次打電話給李少軍的弟弟，以種種借口要錢，甚至還以為新來的辦案人員要錢為名，索要3萬元。在周的再三索要下，李少軍的親屬分兩次送來現(xiàn)金22000元。

另外，周國章還幫助程龍將其喂養(yǎng)的一只山羊以6000元的價格賣給了李少軍的親屬。案發(fā)后，經(jīng)阜陽市物價所核定，這只山羊的市場價為4000元。

阜陽市紀(jì)委還查明，上述三人除了收受賄賂之外，還多次接受李少軍家屬安排的吃請和洗澡按摩。

不獨上述三人如此。據(jù)調(diào)查，專案組中還有其他部分人員在查處李少軍一案時收受好處，并由此違規(guī)違紀(jì)。而這，也是李少軍二次逃跑的重要原因。

受人錢財 替人消災(zāi)

天下沒有白吃的午餐。李少軍方面頻頻出手送錢，目的只有一個：讓李全身而退、逍遙法外。同樣，程龍們也對此心知肚明。在接受金錢賄賂之后，他們一次次投桃報李，替人消災(zāi)，完全忘記了自身的工作角色。

最先被收買的是王廣國，最先發(fā)揮作用的也是他。2002年8月1日下午，也就是專案組研究建議對李少軍實施“雙規(guī)”調(diào)查措施的第三天，王廣國迅速找到了李少軍，當(dāng)面將這一信息透露。當(dāng)晚，李少軍逃逸，致使“雙規(guī)”無人可“規(guī)”。

此后，王廣國的“作用”屢屢發(fā)揮。除了幫助李少軍方面“穿針引線”，還不遺余力透露案情。2002年9月10日，專案組方面要到山東找李少軍過去的兩個生意伙伴調(diào)查案情。臨行前，王廣國將這一信息告訴了李少軍的親屬，并將兩名調(diào)查對象的聯(lián)系方式一并告知。得此消息后，李的弟弟搶在王廣國的前頭，找到了這兩名調(diào)查對象，雙方迅速訂立了攻守同盟。由此，專案組的調(diào)查人員此行收獲甚微，未能得到真實證據(jù)。

在專案組查處期間，王廣國的上述行為多次出現(xiàn)，致使案情查處受阻或是難以取到真實情況。由此，他也在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，難以回頭。

程龍同樣如此。在接受吃請期間，他一次都沒有拒絕李少軍方面提出的幫忙請求，并再三表示，他一定會盡量幫忙，可定可不定的案件情況堅決不定。2002年9月上旬，程龍在辦案駐地對前去做工作的高某泄露了專案組將到山東調(diào)查的情況。隨后，高某通知陳某和李少軍的弟弟，致使后兩人搶在調(diào)查人員到達(dá)之前做好工作。

另據(jù)介紹，在明知王廣國已被李少軍“買通”的情況下，程龍還安排王到山東、廣州外調(diào)取證，致使每次取回的均為虛假證據(jù)，從而嚴(yán)重干擾了辦案進(jìn)程。

與程龍相比，索賄受賄最多的周國章更是不遺余力地為李少軍幫忙。

李少軍親屬有次到周國章家送錢時，周當(dāng)即向其泄密：“我和另外一個人在查人事這一塊，李少軍的問題主要是經(jīng)濟(jì)問題。”

李少軍被“雙規(guī)”后的一天，周國章聯(lián)系上李的弟弟，約其見面。見面后，周將兩頁復(fù)印材料交給了后者并告知：“這是你哥哥交代的有問題的幾筆賬，以后肯定要去核實，希望你們早作準(zhǔn)備。”緊接著，他對李少軍的弟弟說：“這是別人記的，我偷偷地復(fù)印出來，你看完之后迅速銷毀。”時隔不久，周國章再度偷偷向李少軍的家人透露了李少軍案件的五個方面問題，讓后者有時間去做準(zhǔn)備，以應(yīng)對調(diào)查……

在多次接受賄賂后，周國章屢屢表示“盡力幫忙，爭取大事化小，小事化了”。并再三通過李少軍的親屬提示李少軍：如果專案組問起給（過去的）領(lǐng)導(dǎo)送錢的事，千萬要說是領(lǐng)導(dǎo)有事借錢，否則就是行賄，就要坐牢。

周國章還屢屢對李少軍及其親屬說：“李少軍的事好比修橋，我是個技術(shù)員，你們是送沙子、水泥的，如果材料供應(yīng)不上，我這個技術(shù)員再有本事也修不起一座橋。”其言下之意不外乎是，李家一則要按照其建議做好規(guī)避準(zhǔn)備，二是要源源不斷送來“材料”——行賄。

一位知情者就此感嘆，在這伙人組成的專案組的調(diào)查下，人們很難指望他們能查出一個所以然。當(dāng)然，這伙人最終也會東窗事發(fā)，為法所不容。

案件引發(fā)的反思沒有結(jié)束

案情的查清，讓阜陽市紀(jì)委高層極為震驚：正處在反腐敗風(fēng)暴口的阜陽市發(fā)生此案，實在是傷口上撒了一把鹽。緣于此，該市紀(jì)委也在考慮，是否應(yīng)該向社會公布案情？公布案情后，是否會給紀(jì)檢干部形象抹黑，帶來意想不到的負(fù)面效應(yīng)？

幾經(jīng)思量，阜陽市紀(jì)委決定“自曝家丑”。決策者認(rèn)為，對于發(fā)生在紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的問題，他們決不能手軟，決不能加以袒護(hù)，必須本著從嚴(yán)治黨的原則，通過此案，進(jìn)一步教育干部，以期鍛造一支過硬的紀(jì)檢干部隊伍。

基于此，阜陽市紀(jì)委于2004年2月5日召開新聞發(fā)布會，向外界公布了相關(guān)案情和對違法違紀(jì)辦案人員的查處結(jié)果。

阜陽市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人鄭重宣布，2004年2月2日，經(jīng)中共阜陽市紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，并報阜陽市委批準(zhǔn)，對在查辦李少軍案件中徇私枉法、違反辦案紀(jì)律的違法違紀(jì)人員做出處理：將犯有受賄、徇私枉法行為的程龍、周國章、王廣國移送檢察機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；對其他13名涉案人員給予程度不等的黨紀(jì)、政紀(jì)處分……

與此同時，關(guān)于如何增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍拒腐防變能力的話題在阜陽屢屢被提及。阜陽市紀(jì)委一位人士認(rèn)為，必須切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想道德教育。要通過長期堅持學(xué)習(xí)，不斷用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，從而提高紀(jì)檢干部的各項素質(zhì)。

這位人士指出，僅有這些是不夠的，還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，讓所有干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部置身于有力的監(jiān)督之下，讓他們不敢貪、不能貪、不想貪。與此同時，還要做到進(jìn)一步嚴(yán)明法紀(jì)，加強(qiáng)督查，防微杜漸。一旦發(fā)現(xiàn)問題，處理起來毫不姑息，“以重典治人”。

“知易行難，反腐敗從來都是一個復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，需要不斷地探索和創(chuàng)新機(jī)制。”這位人士最后說，“我也深信，通過不懈的努力，我們一定能夠鍛造出一支過硬的隊伍，一定能夠為反腐敗工作貢獻(xiàn)更大的力量。”（此文拒絕任何形式的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)載）