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請(qǐng)問新的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的履行有什么影響？這個(gè)政策對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口能起到多大扶持效果？

□答：新的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》將于2004年6月1日起實(shí)施。該政策取消了與世貿(mào)組織規(guī)則與我國(guó)加入世貿(mào)組織所作承諾不一致的內(nèi)容，包括取消了外匯平衡、40%國(guó)產(chǎn)化比例的底線和出口實(shí)績(jī)等要求。另外，對(duì)外資公司整車合資項(xiàng)目和中外合資股比不作限制，而過(guò)去是要求前者不超過(guò)2個(gè)，后者控制在50%。

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步對(duì)外開放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)國(guó)際化。我國(guó)汽車工業(yè)走向國(guó)際勢(shì)在必然。因此，政策的目標(biāo)之一是在擴(kuò)大汽車零部件出口的同時(shí)，著重?cái)U(kuò)大整車的出口。我國(guó)目前汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)水平，規(guī)模也很大，完全有條件在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)汽車零部件出口的快速增長(zhǎng)。

請(qǐng)問普惠制和最惠國(guó)稅率及曼谷協(xié)定的優(yōu)惠稅率有什么區(qū)別？對(duì)中國(guó)的出口企業(yè)有哪些好處？企業(yè)應(yīng)該如何抓住不同的優(yōu)惠稅率安排，擴(kuò)大我們的出口？

□答：普惠制全稱普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preferences），簡(jiǎn)稱GSP，它是世界上32個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予的普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅，是在最惠國(guó)關(guān)稅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅以至免稅的一種特惠關(guān)稅。

1）GSP是非互惠的，不象曼谷協(xié)定是互惠性質(zhì)的。這是歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家作的一件有利于我們產(chǎn)品出口的事。在同樣的FOB價(jià)格 (離岸價(jià)) 的條件下，我們可以利用優(yōu)惠的稅率擴(kuò)大出口。比如某種產(chǎn)品，世界上只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家掌握生產(chǎn)技術(shù)，中國(guó)是其中唯一的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，那么當(dāng)大家的FOB價(jià)格和品質(zhì)都一樣的時(shí)候，發(fā)達(dá)的進(jìn)口國(guó)當(dāng)然會(huì)選我們的產(chǎn)品。其他產(chǎn)品也是。

2）GSP的稅率比最惠國(guó)稅率更低。曼谷協(xié)定稅率和GSP稅率都是在最惠國(guó)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)惠的。各個(gè)給惠國(guó)的規(guī)定也不同，比如，日本對(duì)許多給惠的產(chǎn)品實(shí)行最高配額管理，也就是說(shuō)雖然給惠，但也是有限度的。又比如出口日本的產(chǎn)品含有從日本進(jìn)口的成分要作為給惠國(guó)成分的話，必須要有“從日本進(jìn)口原料證書”，這一點(diǎn)不同于歐盟等其他給惠國(guó)。

3）關(guān)于“最惠國(guó)成分”：現(xiàn)在國(guó)際分工合作很多，我國(guó)出口的東西可能大部分都不是完全國(guó)產(chǎn)的，但只要其中給惠國(guó)成分和原產(chǎn)成分占一定的比例，仍然可以享受普惠制稅率。所以可以作這樣一個(gè)推論:出口某國(guó)的產(chǎn)品，如果國(guó)內(nèi)沒有原料的話，最好從該國(guó)進(jìn)，以便享受普惠制稅率。對(duì)于給惠國(guó)成分在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中所占的分量，各個(gè)給惠國(guó)的規(guī)定不盡相同。普惠制產(chǎn)地證是依據(jù)給惠國(guó)要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國(guó)的證明文件，并能使貨物在給惠國(guó)享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

中國(guó)入世后，有關(guān)在華外商投資的制造類企業(yè)是否可以直接進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)賣? 具體的辦理程序和申請(qǐng)程序是怎樣的？

□答：根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》中的相關(guān)規(guī)定，在華外資制造類企業(yè)可以直接進(jìn)口產(chǎn)品，但如果要從事進(jìn)口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)賣，則涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的問題。根據(jù)目前三資法的規(guī)定，制造類企業(yè)可以銷售其自產(chǎn)產(chǎn)品，如果銷售除自產(chǎn)產(chǎn)品外的其他產(chǎn)品（包括進(jìn)口產(chǎn)品），需要向主管部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，具體規(guī)定見今年4月16日公布的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第23、24條。

新頒布的《對(duì)外貿(mào)易法》里談到自然人可以申請(qǐng)成立貿(mào)易公司自營(yíng)出口貿(mào)易，這對(duì)于個(gè)人的資歷有什么特殊的要求，還是只要依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)即可呢？所謂的其他執(zhí)業(yè)手續(xù)是指哪些呢？

□答：目前商務(wù)部正在制定有關(guān)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，并已上網(wǎng)征求意見，將在7月1日頒布實(shí)施。該辦法將對(duì)個(gè)人從事外貿(mào)進(jìn)行具體規(guī)定。外貿(mào)法中規(guī)定的“其他執(zhí)業(yè)手續(xù)”，是指根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)需要辦理除工商登記外的其他特別設(shè)立手續(xù)。

關(guān)于《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，我有以下疑問: 1）根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，外商投資設(shè)立貿(mào)易公司是否屬于此范圍之內(nèi)？ 2）從2004年12月11日開始，是不是外商就可以成立貿(mào)易公司了？

□答：1）這取決于您所說(shuō)的“貿(mào)易公司”的確切含義是什么。如果您指的是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，是在規(guī)定的范圍之內(nèi)；如果您指的是進(jìn)出口貿(mào)易，則不包括在內(nèi)。2）根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第21條的規(guī)定，自2004年12月11日起允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。根據(jù)該辦法第三條的規(guī)定，此類外資商業(yè)企業(yè)是指從事傭金代理、批發(fā)、零售和特許經(jīng)營(yíng)等國(guó)內(nèi)貿(mào)易活動(dòng)的外商投資企業(yè)。

美國(guó)目前已經(jīng)建立了一套比較完善的對(duì)中國(guó)入世承諾履行情況的監(jiān)督和評(píng)審機(jī)制，同時(shí)USTR、GAO等機(jī)構(gòu)也已經(jīng)發(fā)布了近7份各類綜合性的評(píng)估報(bào)告。你對(duì)此有何評(píng)論？另外，中國(guó)是否也有類似機(jī)制來(lái)監(jiān)督和評(píng)估其他國(guó)家對(duì)中國(guó)入世承諾的履行情況？如果沒有，是否有必要建立？

□答：我國(guó)非常重視其它成員履行WTO義務(wù)的情況。對(duì)其他成員的貿(mào)易政策和措施，商務(wù)部也有跟蹤機(jī)制。在WTO中，我們除了在各專門機(jī)構(gòu)中跟蹤、評(píng)論其他成員的貿(mào)易政策和措施以外，還積極參與WTO的貿(mào)易政策審議機(jī)制，對(duì)各成員的貿(mào)易政策、措施和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展作出整體評(píng)論，提出問題，要求澄清。今后我們?cè)谶@方面的工作力度還將在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大，逐步建立和完善公共參與評(píng)論機(jī)制，更好地利用WTO機(jī)制維護(hù)我國(guó)的利益。

本公司于1994年在湖北省武漢市注冊(cè)成立中日合資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍:以復(fù)印機(jī)為主的先進(jìn)辦公設(shè)備；消耗品、零部件的生產(chǎn)；銷售售后維修服務(wù)及辦公設(shè)備的租賃。請(qǐng)問：根據(jù)商務(wù)部令2004年第8號(hào)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，本企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加“商業(yè)領(lǐng)域”經(jīng)營(yíng)范圍，如何申請(qǐng)變更手續(xù)？

□答：自今年6月1日起施行的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第二十四條規(guī)定：“外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其他外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍”。而我國(guó)《公司法》第十一條規(guī)定“公司依照法定程序修改公司章程并經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)變更登記，可以變更其經(jīng)營(yíng)范圍”。根據(jù)上述規(guī)定，在符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》相關(guān)規(guī)定的前提下，如貴公司欲在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加“商業(yè)領(lǐng)域”經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)首先依照法定程序修改公司章程，然后到公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行變更登記。關(guān)于申請(qǐng)變更登記所需的具體手續(xù)和應(yīng)提交的文件材料，可向負(fù)責(zé)變更登記的工商行政管理部門咨詢。

紡織配額取消后，我國(guó)紡織品向歐美的出口會(huì)有何新的制約？另外，對(duì)我國(guó)資源性的貨物出口，國(guó)家有何新的限制？

□答：根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》關(guān)于紡織品服裝配額一體化的規(guī)定，自2005年1月1日起，美國(guó)、歐盟、加拿大和土耳其對(duì)我國(guó)的紡織品被動(dòng)配額限制將全部取消。目前，美國(guó)、加拿大和歐盟政府已分別就按期取消紡織品配額限制向世貿(mào)組織發(fā)出了通報(bào)。配額全部取消后，我國(guó)紡織品出口仍將面臨各主要進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）利用世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則和條款制約我出口的問題。各主要紡織品進(jìn)口國(guó)除了根據(jù)世貿(mào)規(guī)定采取反傾銷、一般性保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)其國(guó)內(nèi)行業(yè)實(shí)施保護(hù)外，還可以利用《中國(guó)加入議定書》第十六條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》第242段“紡織品特別限制措施”對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制。

有色金屬及礦產(chǎn)等不可再生的資源性商品是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原材料資源形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源短缺之間的矛盾日益加劇，對(duì)資源性商品粗放式開采以及對(duì)稀缺資源過(guò)度利用，致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)引發(fā)生態(tài)環(huán)境污染、出口低價(jià)競(jìng)銷等一系列問題。

為使有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，商務(wù)部按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)部分不可再生資源商品的出口實(shí)行控制，主要包括出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易和出口配額許可證管理方式。具體的出口管理商品目錄可查詢商務(wù)部政府網(wǎng)站：http://www.mofcom.gov.cn/政策發(fā)布。

我公司是一個(gè)建筑設(shè)計(jì)咨詢公司，目前在國(guó)內(nèi)參與了幾個(gè)重大的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并且與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)師共同成立了建筑設(shè)計(jì)咨詢公司，在北京、上海、深圳等城市均支持設(shè)計(jì)過(guò)大型公建項(xiàng)目。請(qǐng)問我們公司若想申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)，該如何辦理？

□答：《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》（由國(guó)家建設(shè)部和原外經(jīng)貿(mào)部第114號(hào)令共同發(fā)布，自2002年12月1日起實(shí)施）規(guī)定了申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的程序：“第七條：設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，申請(qǐng)建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)的程序：(一)申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)。 (二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成初審；初審?fù)夂螅瑘?bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門。(三)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請(qǐng)材料送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內(nèi)提出意見。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。(四)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。(五)取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的，按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。”