李金華樹立新式官員榜樣

在中國(guó)做官，按照舊時(shí)規(guī)矩，講一團(tuán)和氣，要會(huì)八面玲瓏，大家低頭不見抬頭見，有問(wèn)題能遮就遮，得罪別人就意味著自我孤立，自我孤立者要受打擊，再難“上進(jìn)”。

那么，李金華的登場(chǎng)是否意味著一種新類型官員浮出水面?

從外表看，李金華有著一張非?！爸袊?guó)”的臉。他的一位下屬這樣形容頂頭上司的外表：大大的眼睛，寬寬的鼻子，厚厚的嘴唇，走在學(xué)者之間，沒(méi)有人認(rèn)為他是官員；走在官員中，也不至卓爾不群。

就是這樣一個(gè)人，被傳媒和公眾所追逐，甚至成為年輕人的偶像，而官場(chǎng)上不少人卻很害怕他。

發(fā)現(xiàn)審計(jì)署

李金華在接受記者采訪時(shí)，說(shuō)出了誰(shuí)都沒(méi)有想到的話：“得罪了所有人，就誰(shuí)也不得罪了”，“不斷后路難當(dāng)審計(jì)長(zhǎng)”，“死豬不怕開水燙”——他用中國(guó)式的勇氣描述自己內(nèi)心世界的掙扎。

他，一個(gè)中國(guó)官員，怎么敢說(shuō)出這樣“放肆”的話呢?

1962年，李金華從江蘇南通中學(xué)考到中央財(cái)政金融學(xué)院，被分到了金融系1班。除李金華外，當(dāng)年中財(cái)62、63級(jí)還有兩個(gè)人活躍在當(dāng)今中國(guó)政壇：一位是現(xiàn)任財(cái)政部部長(zhǎng)、曾任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶 (財(cái)政系)，另一位是現(xiàn)任天津市市長(zhǎng)、曾任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的戴相龍(63級(jí)會(huì)計(jì)系)。

幾十年后，李金華對(duì)身為財(cái)政部長(zhǎng)的大學(xué)同學(xué)金人慶說(shuō)，“盡管我們是同學(xué)，我的眼睛以后要老盯著你了，希望你理解?！苯鹑藨c回答，“大的問(wèn)題我決不去找你麻煩，要是你查出大的問(wèn)題，我也不會(huì)說(shuō)你什么的。”

1985年9月，李金華進(jìn)京受命擔(dān)任國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)，時(shí)年42歲，是“當(dāng)時(shí)最年輕的副部級(jí)干部”。

但在1998年之前，李金華和他所在的審計(jì)署依然是寂寂無(wú)聞。在這個(gè)重視序列的國(guó)度里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審計(jì)長(zhǎng)是坐在最后排的。

“別說(shuō)總理，就是副總理和國(guó)務(wù)委員也很少到審計(jì)署來(lái)，審計(jì)長(zhǎng)也很難有機(jī)會(huì)和總理坐下來(lái)談?wù)勗挕！彼囊晃幌聦龠@樣形容1998年之前的審計(jì)署。

1998年，中國(guó)經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)，一系列改革開始推進(jìn)：國(guó)有大中型企業(yè)扭虧、金融改革、精簡(jiǎn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)和人員，以及糧食流通體制、投融資體制、住房體制、醫(yī)療體制和財(cái)稅體制改革。

這時(shí)，審計(jì)署來(lái)了。1998年5月，審計(jì)署受命聯(lián)合財(cái)政部等8個(gè)部門對(duì)全國(guó)糧食系統(tǒng)開展了一次大規(guī)模的專項(xiàng)審計(jì)行動(dòng)，目標(biāo)直指“騙取國(guó)家補(bǔ)貼、貪污挪用公款”等違法犯罪行為。據(jù)1999年披露的審計(jì)報(bào)告，1992年以來(lái)糧食企業(yè)新增的2025億元財(cái)務(wù)掛賬中，非正常損失達(dá) 559億元。糧改成為了中央最關(guān)注的改革之一。

李金華的報(bào)告還不只于此。1999年 6月26日，李金華做完《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)情況》的報(bào)告后，“掌聲四起”。報(bào)告中稱，審計(jì)署通過(guò)對(duì)國(guó)務(wù)院53個(gè)部門和直屬單位的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)43個(gè)部門擠占挪用財(cái)政資金 31.24億元，平均每個(gè)部門7200多萬(wàn)元。從此，審計(jì)署開始了每年一次的“審計(jì)風(fēng)暴”。

怎樣才能使得中央政令暢通、令行禁止，顯然是一個(gè)頭疼的問(wèn)題。李金華的報(bào)告則使領(lǐng)導(dǎo)人看到了希望還有這樣一個(gè)部門可以去約束那些膽大妄為的人。

2003年1月13日，朱镕基第一次以總理身份到審計(jì)署視察。此間，國(guó)務(wù)院召開全體會(huì)議時(shí)，細(xì)心的人們發(fā)現(xiàn)，電視畫面中的審計(jì)長(zhǎng)已經(jīng)不再坐最后一排，而是坐到了第二排。而在新一屆政府中，審計(jì)的地位繼續(xù)得到加強(qiáng)，并持續(xù)掀起“風(fēng)暴”。

不能對(duì)人民犯罪

然而，如果沒(méi)有中央領(lǐng)導(dǎo)的支持，李金華還能不能這樣做呢?這不是本文能探討盡的問(wèn)題，但也許李金華自己已作出了回答。

在審計(jì)署的一次內(nèi)部會(huì)議上，面對(duì)下屬的報(bào)告，李氏大怒：“x x部的問(wèn)題怎么才x x億!”李金華以他的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，絕不止x x億!他向記者解釋說(shuō)，“不是我想發(fā)現(xiàn)(大案要案)的，它是客觀存在的。如果你去審一個(gè)單位，這個(gè)單位明明有重大的違法違規(guī)問(wèn)題，甚至經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，但卻在你眼皮底下溜過(guò)去了，我覺(jué)得這就是對(duì)人民的一種犯罪。我希望一年到頭都平安無(wú)事，我最擔(dān)心的是有事，卻發(fā)現(xiàn)不了。”

李金華自稱，他的工作勇氣來(lái)自于他的經(jīng)歷。當(dāng)年他工作過(guò)的工廠幾千人艱苦奮斗一年利潤(rùn)也就是個(gè)千兒八百萬(wàn)，“但看到某些國(guó)家機(jī)關(guān)資金一流失，就是幾千萬(wàn)、幾個(gè)億、十幾個(gè)億，我的心里很不平衡，一度覺(jué)得非常氣憤”。

李金華領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)署，官員考核的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的能力?！拔覀兿褴婈?duì)一樣工作，一樣服從命令?！彼南聦僬f(shuō)，“如果問(wèn)題從眼皮底下溜過(guò)去了，我的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)挨大領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，大領(lǐng)導(dǎo)會(huì)挨副審計(jì)長(zhǎng)批評(píng)，而李金華則會(huì)批評(píng)副審計(jì)長(zhǎng)。”

審計(jì)署內(nèi)部的消息稱，地方特派員中， 50％甚至更多的人處于兩地分居的狀態(tài)，因?yàn)?，李金華要求他們輪換，不能和地方官員“結(jié)交”。他的下屬說(shuō)，“不知道審計(jì)長(zhǎng)有沒(méi)有考慮，這可能影響我們家庭的穩(wěn)定。”

而李金華的回答是，“我為什么一定要堅(jiān)持原則?如果我不堅(jiān)持，我對(duì)不起我們這些審計(jì)干部。這些成果是他們長(zhǎng)年累月勞動(dòng)的成果，到我這不能一筆勾銷啊。”

“光榮孤立”

李金華身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任已經(jīng)很大，在內(nèi)部，他已經(jīng)將他的下屬們教育成黨和政府最可依賴的力量之一，在外部，他卻不得不“光榮孤立”，他一定要在第一時(shí)間，用嚴(yán)厲的方式，把那些丑事告訴公眾。

“我不怕孤立。如果要說(shuō)這種孤立是一種光榮的孤立，我不害怕。我每天一個(gè)人走路不但心安全?！崩罱鹑A說(shuō)，自己可以換一個(gè)崗位，中央也會(huì)同意，也有人建議他換一換，但是他沒(méi)有換。

但直到現(xiàn)在，中國(guó)還沒(méi)有發(fā)明一種能夠準(zhǔn)確掃描政治人物內(nèi)心世界的“制度機(jī)器”。中國(guó)公眾對(duì)審計(jì)長(zhǎng)李金華的了解，仍主要是通過(guò)審計(jì)報(bào)告和為數(shù)不多的幾次媒體談話，這些努力往往為傳媒及其背后的公眾所歡迎，并使李氏所倡導(dǎo)的審計(jì)“公開、透明”與全中國(guó)人民形成了某種默契。

事實(shí)上，李氏路徑極具象征意義和解讀價(jià)值——不僅對(duì)于中國(guó)當(dāng)代政治，也對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)文化。

李金華的任期將到2008年，屆時(shí)他將至65歲。有理由相信，在明年、后年，在2008年之前，他將會(huì)加倍努力工作。但我們又喜又憂的是他依然會(huì)掀起“風(fēng)暴”。如果2008年之前的中國(guó)媒體每年仍要評(píng)選年度人物，而李金華仍然都是最具資格的當(dāng)選人，那么，這又何嘗不是一種悲哀。

也許作為個(gè)人的李金華是成功的。但是，評(píng)價(jià)“李金華現(xiàn)象”的價(jià)值，不僅在于他個(gè)人是否成功，而是在于成為“現(xiàn)象”的土壤是否得到了改善，進(jìn)而導(dǎo)致“現(xiàn)象”的消失。