中美航線開放談判始末

震蕩才剛剛開始

國(guó)際航空協(xié)會(huì)駐中國(guó)首席代表張保健的日程從來沒這么緊過，比如說6月24日這一整天，他要在中國(guó)國(guó)際航空公司與高層會(huì)談，還要會(huì)見澳門航空公司的人，甚至連吃飯的時(shí)間都已安排完了。

“人人都在談?wù)搫倓偤炗喌闹忻绤f(xié)議，中國(guó)公司對(duì)此非常緊張。”在電話里，張保健說。

這份“人人都在談?wù)摰膮f(xié)議”是2004年6月18日中美雙方在美國(guó)首都華盛頓草簽的新的《中美航空協(xié)定》，被普遍稱為一份“里程碑式的協(xié)議”。協(xié)議給予了美國(guó)企業(yè)大幅度進(jìn)入中國(guó)航空市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，中美兩國(guó)之間的航班可以在未來六年內(nèi)，從目前的54班創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到或者超過249班，同時(shí)，雙方可分別再指定五家新的企業(yè)加入中美航線的運(yùn)營(yíng)。

在此之前，中國(guó)從未與其他國(guó)家簽署過類似的大規(guī)模開放航空市場(chǎng)的協(xié)議。中國(guó)民航總局一直緊緊看護(hù)著天空，外航在飛往中國(guó)的航線問題上受到航班數(shù)量、到達(dá)地點(diǎn)等諸多限制。直到現(xiàn)在，美國(guó)飛往中國(guó)的飛機(jī)也只允許降落在北京、上海、廣州、深圳等五個(gè)城市，但以后卻可以飛到中國(guó)任何主要城市。

為了打開中國(guó)的天空，美國(guó)人努力了十幾年，此次終于如愿以償。民航總局國(guó)際司司長(zhǎng)王榮華回憶說，協(xié)議草簽之后，美國(guó)企業(yè)的代表“紛紛過來拍著我的肩膀說，‘Mr. Wang，我們請(qǐng)你跳舞，我們請(qǐng)你喝酒’”。王是中方談判代表團(tuán)的副團(tuán)長(zhǎng)，親歷了中美談判的全過程。

中國(guó)企業(yè)的反應(yīng)迥異。“中國(guó)的國(guó)有航空公司不是對(duì)此協(xié)定持不歡迎態(tài)度，就是保持緘默。……