法治＆＃８２２６；動態

《商業銀行次級債券發行管理辦法》公布實施

中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會共同制定的《商業銀行次級債券發行管理辦法》于日前公布實施。

根據《管理辦法》，在銀行間債券市場發行的次級債券，其投資人范圍為銀行間債券市場的所有投資人。次級債券發行結束后，經人民銀行批準可在銀行間債券市場上市交易。《管理辦法》允許商業銀行相互持有次級債券。

《管理辦法》還規定，次級債券的本金和利息的清償順序列于商業銀行其他負債之后、先于商業銀行股權資本。

保監會將整頓保險業市場

保監會有關負責人6月23日表示，今年保險業整頓和規范工作有三個重點：一是嚴厲打擊非法銷售地下保單活動。對于查實的案件，除依據有關法律法規對當事人進行處罰或移送公安部門進行處理，對非法展業人員所屬的境外保險公司，已設立營業機構的要限制其繼續設立分支機構，未設立機構的在市場準入方面要作為重要因素加以考慮；二是大力整治欺詐誤導。對于查實的欺詐誤導行為，要嚴肅處理有關人員；違規人員所屬保險機構對違規行為負有管理責任甚至唆使其進行誤導的，要一并進行處理。各保險行業協會、保險公司要進一步落實保險營銷員“黑名單”制度，逐步健全營銷員管理系統，完善管理辦法；三是狠抓假報表、假數據、假賠案問題。

霸州警員逼供致死埋尸案宣判

6月25日上午，河北省霸州市警員劉志庚等五人故意傷害致人死亡案在河北廊坊市中級法院公開宣判：劉志庚被判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身；苑景武和許忠杰均被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；于俊偉被判處有期徒刑十五年，剝奪政治權利五年；徐文濤被判處有期徒刑四年，與原犯搶劫罪、強奸罪合并執行，決定執行有期徒刑十六年，剝奪政治權利五年，并處罰金1000元。劉志庚、苑景武原系河北省霸州市公安局康仙莊派出所警員，其余三人原系該派出所聯防隊員。

法庭審理查明，2001年4月15日晚，在沒有辦理任何法律手續的情況下，劉志庚等五人將一名110出警帶回派出所的男子關押并進行盤問。該男子拒不回答提問，許忠杰、劉志庚、苑景武、于俊偉和徐文濤先是對其拳打腳踢，又輪番持械對該男子進行毆打并用舊式手搖電話對其進行電擊。2001年4月16日早晨該男子死亡。為逃避法律追究，五人商定，先將尸體藏于床下，隨后將尸體轉移并埋在他處。此案因被告人徐文濤犯他罪，在服刑期間揭發而告破；被告人劉志庚于2004年5月17日投案自首。

王懷忠之妻韓桂榮涉嫌受賄600萬元

安徽省安慶市檢察院于近日對安徽原副省長王懷忠受賄、巨額財產來源不明一案共犯、其妻韓桂榮依法提起公訴。韓桂榮曾任職阜陽市國有資產管理局及財政局。

檢察機關指控稱，1999年1月至5月，韓桂榮向時任阜陽市委書記的王懷忠轉達阜陽龍騰實業公司董事長馬萍、總經理盧強請托，要求王懷忠幫助解決該公司與白金漢宮大酒店糾紛、建購物中心征地、辦理加油站土地證等問題。王懷忠為其辦事后，韓桂榮先后三次經手收受人民幣80萬元，并和王懷忠共同占有此款。

1998年8月至1999年8月，韓桂榮向王懷忠轉達阜陽東方賓館負責人周偉的請托。王懷忠解決了所請托的問題后，韓桂榮三次經手收受人民幣40萬元，并且與王懷忠共同占有此款。

2002年王懷忠案發后，韓桂榮轉移藏匿款物共計人民幣509萬余元。此外，王懷忠、韓桂榮二人對價值人民幣480余萬元的財產均不能說明合法來源。

多個部門修訂行政許可制度

為配合《行政許可法》的正式實施，國務院各部委紛紛修訂與該法相沖突的許可制度。民政部出臺實施辦法規定了民政部門實施行政許可的四項制度：包括關于統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度，即“一個窗口對外”；關于實施行政許可的具體工作程序和有關制度；關于被許可人的監督檢查制度；關于實施行政許可的責任追究制度等。

稅務總局列出的稅務行政許可包括：指定企業印制發票；對發票使用和管理的審批；對發票領購資格的審核；對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批；印花稅票代售許可。

實施稅務行政許可不得收取任何費用（法律、行政法規另有規定的除外）；需要聽證的事項在作出決定前應當向社會公告。

國家工商總局6月份陸續公布了《企業登記程序規定》、《企業經營范圍登記管理規定》、《企業名稱登記管理實施辦法》、《公司注冊資本登記管理規定》。《企業登記程序規定》對企業登記、審查提交原件以及期限等問題作了修改。

民航總局公布《航班延誤經濟補償指導意見》

這個于6月25日頒布的指導意見的主要內容是：第一，航空公司因自身原因造成航班延誤標準分為兩個，一個是延誤4小時以上、8小時以內；另一個是延誤超過8小時以上，對于這兩種情況，航空公司要對旅客進行經濟補償；補償方式可以通過現金、購票折扣和返還里程等方式予以兌現；在航班延誤的情況下，為了不再造成新的延誤，經濟補償一般不在機場現場進行，航空公司可以采用登記、信函等方式進行；機場應該制止旅客在航班延誤后，采取“罷乘”、“占機”等方式影響航班的正常飛行。

國家民航總局表示，具體補償標準和補償方案由各航空公司自行制定。按照民航總局的計劃，今年國內所有航空公司都將制定并公布《旅客服務承諾》，對航班延誤給予旅客補償的標準和辦法是其中的主要內容。