［法治＆＃８２２６；動態］

國內企業境外投資有新規

商務部日前制定并發布《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》。《規定》明確了國內企業赴境外投資開辦企業的核準機關、核準內容、核準程序、申請材料；明確了《中華人民共和國境外投資批準證書》的地位和作用；明確了商務部將運用電子政務手段實行網上申報和批準證書發放，進一步推進對外投資便利化。

《規定》體現了各種所有制企業的平等原則，在具體條款中也未對不同所有制企業做出不同規定，從而保證了各種所有制企業在境外投資開辦企業過程中享受同等待遇。《規定》還體現了市場化原則、投資體制改革的精神和政府職能轉變的要求，明確國內企業境外投資開辦企業在經濟、技術上是否可行，由企業自行負責，取消了對可行性研究報告的審核，只要求有關核準機關對投資項目進行把握與核準。

外管局破獲一起境外賭資洗錢案

日前，國家外匯管理局浙江省分局會同當地公安部門，偵破一起境外賭資洗錢案。涉案當事人封某（杭州外匯黑市“黃牛”）已經被正式逮捕；當事人陳某（澳門人，負責向賭場賭客放貸并經常到杭州收回賭債）被行政罰款495萬元；當事人沈某（陳某在杭州代理人）及其他3位當事人被行政罰款10萬元。

近年來，一些赴澳門賭博的內地人員在輸錢后經常向賭場放貸公司借錢繼續豪賭，事后由賭場放貸者直接派人來內地收回賭債。為便于攜帶和使用，收債人員一般就地將收回的人民幣在外匯黑市兌換成大面額港幣，再通過地下錢莊流回澳門。

去年初，浙江省外匯分局在大額可疑外匯資金交易監控中，發現一些社會人員以居民名義利用銀行通存通兌系統異地劃撥資金，外匯交易量迅速放大，部分參與交易人員身份證件系偽造，多個當事人有非法買賣外匯并被處罰的前科。杭州市公安局收到浙江省外匯分局移交的案件后很快立案，2003年12月19日，杭州市公安局現場抓獲正進行非法外匯交易的犯罪嫌疑人。

這是內地第一起通過對大額和可疑外匯資金交易進行跟蹤、發現并破獲的大案，也是外匯局系統對單個自然人行政罰款金額最高的案件。

衛生部規范藥品集中招標采購

衛生部、國家發展和改革委員會、國家工商總局、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、國務院糾風辦近日聯合公布了《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》。

該規定要求，縣及縣以上人民政府、國有企業等所屬的非營利性醫療機構，必須全部參加醫療機構藥品集中招標采購活動；醫療機構藥品采購支出中80%以上的品種(中藥飲片除外)要納入集中招標采購；醫療機構與中標企業簽訂藥品購銷合同時，必須明確采購數量，并嚴格執行等。國務院有關部門將對各地規范落實藥品集中招標采購的情況定期開展檢查和督導。

中國加入歐亞反洗錢與反恐融資小組

歐亞反洗錢與反恐融資小組10月６日在俄羅斯首都莫斯科正式宣布成立，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯共同成為該組織創始成員國。

會議批準俄聯邦金融監督局局長祖布科夫為歐亞反洗錢與反恐融資小組主席，哈薩克斯坦打擊經濟犯罪局第一副局長伊布賴莫夫為該組織副主席。會議還決定格魯吉亞、烏茲別克斯坦、烏克蘭、意大利、英國、美國等國家以及金融行動工作組、世界銀行、國際貨幣基金組織、集體安全條約組織、歐亞經濟共同體、國際刑警組織、聯合國毒品與犯罪問題辦公室等國際組織為該組織觀察員。

公安部廢止1084件部門規章和文件

公安部日前廢止了七件公安部部門規章和1077件規范性文件，并擬對27件部門規章、139件規范性文件進行修改。這是公安部一年來全面清理公安法規和規范性文件所取得的成果。

由于《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律對公安執法工作提出了新的更高的要求，現行的一些公安法規和規范性文件已不能適應形勢發展的需要，規范性文件之間相互“打架”、與上位法相抵觸的現象時有發生。從2003年9月起，公安部部署全國公安機關對現行的公安法規和規范性文件進行全面集中清理。

公安部廢止的七件部門規章是：《城市戶口管理暫行條例》《機動車駕駛員培訓學校（班）管理辦法》《機動車輛安全技術檢測站管理辦法》《消防監督程序規定》《農用運輸車安全基準》《摩托車安全基準》和《高速公路交通管理辦法》。

各地公安機關也對地方性公安法規和規范性文件進行了全面清理。據統計，各地公安機關共清理出地方性公安法規和規范性文件7936件。

最高法院啟動巡視工作制度

10月10日，最高人民法院派出10個巡視組分赴部分省，檢查、督導當地法院工作。這標志著最高人民法院巡視工作制度正式啟動。

據介紹，巡視組此次巡視的內容主要包括五個方面：

#8195;#8195;一是加強法院基層建設的基本情況；二是“司法公正樹形象”教育活動開展情況；三是解決涉訴上訪問題的進展情況；四是開展減刑、假釋專項檢查活動情況；五是超期羈押和超審限案件清理情況。檢查的方式包括聽取所赴地區高級法院工作匯報，抽查或巡視部分中級法院和基層法院，與法官座談、調閱案卷、旁聽審判，聽取黨委、人大、政府、政協有關部門和部分人大代表意見等。