貿(mào)易保護主義重新抬頭

J·布拉德福德·德隆（J. Bradford DeLong）：美國加州大學伯克利分校經(jīng)濟學教授，前美國財政部部長助理

人們通常猜想：在美國的任何一場總統(tǒng)競選活動中，可以肯定，貿(mào)易保護主義的影子必將會一如既往地現(xiàn)身。然而，早在2001年喬治·布什加征鋼鐵關稅時，美國的鐘擺就開始擺向貿(mào)易保護主義。

很難理解布什政府當時加征鋼材進口關稅時是基于怎樣的考慮。這樣的關稅經(jīng)濟效果很差：它使美國更加匱乏；這樣的關稅商業(yè)效果很差：它從鋼鐵消費行業(yè)剝奪的利潤和工會工人崗位比鋼鐵行業(yè)利潤和工作崗位增加的數(shù)量還多，而前者的工會組織情況與后者不分伯仲，而且也與后者一樣在華盛頓有其代言人。

最后，這樣的關稅外交效果也很差：別人為什么要和這樣一個似乎急于表明它會為了微不足道的國內(nèi)政治利益而失諾的美國政府達成協(xié)議呢？

不幸的是，美國向貿(mào)易保護主義的倒退并不就此而止。去年，承認促進就業(yè)無方的布什政府卻在調(diào)查，俄亥俄州工廠的倒閉是否應歸咎于中國的低匯率。

如此看來，民主黨現(xiàn)在揮起貿(mào)易保護主義的大棒就不足為奇了。該黨競爭總統(tǒng)提名的主要候選人約翰·克里稱，“本尼迪克特·阿諾德（譯注：美國歷史上的叛徒）式的CEO”將工作外包出去是對美國的背叛。而克里的對手約翰·愛德華茲則表示，他與克里之間的貿(mào)易政策鴻溝是如何地寬廣——他認為克里支持自由貿(mào)易。

過去3年，世界貿(mào)易的開放進程比幾乎所有自由貿(mào)易提倡者期望的要慢得多。除非美國的鐘擺停止，這個10年的其余時間仍會和以前一樣糟糕。

不要把希望寄托在歐盟或日本身上。它們只會被動地跟著就自由貿(mào)易協(xié)定進行磋商。沒有持積極態(tài)度的美國領袖——這指的是篤信自由貿(mào)易的美國經(jīng)理人和國會議員——貿(mào)易自由化就是空談，更多的“緊急關稅”、“特別配額”和“自愿出口限制”就會出臺。

所有這些措施對美國的影響都會微乎其微，但卻可能給向美國出口的新興市場國家造成無盡的災難。

有什么東西能阻止這個鐘擺的擺動嗎？如果能轉化為伴隨著就業(yè)迅速增長的持續(xù)繁榮的美國國內(nèi)需求無法迅即強勁上升，可能就沒有什么能阻止它。過去3年，在美國工作的勞動人口比例下滑幅度是大蕭條以來最大的。

美國工人和選民對工作保障更加憂心忡忡，更容易因工作不穩(wěn)定而怨天尤人，因為他們目睹了85歲以下的人記憶中最為嚴重的一次勞動力市場惡化。勞動市場的不景氣加速了貿(mào)易保護主義鐘擺的擺動。

因此，也許我們必須承認，貿(mào)易保護主義思潮仍會很強。但是，我們應設法減少此次大選中貿(mào)易保護主義者耗費的時間及造成的損害。兩個論點和一個經(jīng)濟轉變能加速向貿(mào)易自由化的回歸。

這兩個有利于自由貿(mào)易的論點很有力，但基本上沒有被付諸實施。第一個應由那些向美國出口的國家提出：他們應該告訴美國的記者、政客、選民和工人，沒有他們對美國的出口，美國的就業(yè)將更難保。在擔心擴大貿(mào)易會有損于美國就業(yè)、破壞美國經(jīng)濟的同時，也要擔心減少貿(mào)易有損于美國的就業(yè)、破壞美國的經(jīng)濟。

第二個論點應由那些關注美國國家安全的人提出。21世紀，全球反恐戰(zhàn)爭仍將綿綿不斷。在這種戰(zhàn)爭中，重要的是要化恐怖主義敵人為持久盟友。促進世界貿(mào)易就是這個化敵為友過程中的重要舉措。

歐洲和日本也應實現(xiàn)由通貨緊縮到通貨再膨脹的經(jīng)濟轉變。能夠增加美國出口的日本和歐洲的強勁需求增長，將是所想象得到的最強大的正面貿(mào)易自由化力量。

長期以來，歐洲和日本一直把對充分就業(yè)的追求置于其他目標之后——不論是極低的通貨膨脹（歐洲），還是避免泡沫經(jīng)濟的代價（日本）。當美國不再是惟一能拉動世界需求前進的火車頭，不再是世界的最后進口國時，讓普通美國選民相信貿(mào)易自由化是積極的就會容易得多。