貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭

J·布拉德福德·德隆（J. Bradford DeLong）：美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，前美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理

人們通常猜想：在美國(guó)的任何一場(chǎng)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中，可以肯定，貿(mào)易保護(hù)主義的影子必將會(huì)一如既往地現(xiàn)身。然而，早在2001年喬治·布什加征鋼鐵關(guān)稅時(shí)，美國(guó)的鐘擺就開始擺向貿(mào)易保護(hù)主義。

很難理解布什政府當(dāng)時(shí)加征鋼材進(jìn)口關(guān)稅時(shí)是基于怎樣的考慮。這樣的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效果很差：它使美國(guó)更加匱乏；這樣的關(guān)稅商業(yè)效果很差：它從鋼鐵消費(fèi)行業(yè)剝奪的利潤(rùn)和工會(huì)工人崗位比鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)和工作崗位增加的數(shù)量還多，而前者的工會(huì)組織情況與后者不分伯仲，而且也與后者一樣在華盛頓有其代言人。

最后，這樣的關(guān)稅外交效果也很差：別人為什么要和這樣一個(gè)似乎急于表明它會(huì)為了微不足道的國(guó)內(nèi)政治利益而失諾的美國(guó)政府達(dá)成協(xié)議呢？

不幸的是，美國(guó)向貿(mào)易保護(hù)主義的倒退并不就此而止。去年，承認(rèn)促進(jìn)就業(yè)無方的布什政府卻在調(diào)查，俄亥俄州工廠的倒閉是否應(yīng)歸咎于中國(guó)的低匯率。

如此看來，民主黨現(xiàn)在揮起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒就不足為奇了。該黨競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)提名的主要候選人約翰·克里稱，“本尼迪克特·阿諾德（譯注：美國(guó)歷史上的叛徒）式的CEO”將工作外包出去是對(duì)美國(guó)的背叛。而克里的對(duì)手約翰·愛德華茲則表示，他與克里之間的貿(mào)易政策鴻溝是如何地寬廣——他認(rèn)為克里支持自由貿(mào)易。

過去3年，世界貿(mào)易的開放進(jìn)程比幾乎所有自由貿(mào)易提倡者期望的要慢得多。除非美國(guó)的鐘擺停止，這個(gè)10年的其余時(shí)間仍會(huì)和以前一樣糟糕。

不要把希望寄托在歐盟或日本身上。它們只會(huì)被動(dòng)地跟著就自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行磋商。沒有持積極態(tài)度的美國(guó)領(lǐng)袖——這指的是篤信自由貿(mào)易的美國(guó)經(jīng)理人和國(guó)會(huì)議員——貿(mào)易自由化就是空談，更多的“緊急關(guān)稅”、“特別配額”和“自愿出口限制”就會(huì)出臺(tái)。

所有這些措施對(duì)美國(guó)的影響都會(huì)微乎其微，但卻可能給向美國(guó)出口的新興市場(chǎng)國(guó)家造成無盡的災(zāi)難。

有什么東西能阻止這個(gè)鐘擺的擺動(dòng)嗎？如果能轉(zhuǎn)化為伴隨著就業(yè)迅速增長(zhǎng)的持續(xù)繁榮的美國(guó)國(guó)內(nèi)需求無法迅即強(qiáng)勁上升，可能就沒有什么能阻止它。過去3年，在美國(guó)工作的勞動(dòng)人口比例下滑幅度是大蕭條以來最大的。

美國(guó)工人和選民對(duì)工作保障更加憂心忡忡，更容易因工作不穩(wěn)定而怨天尤人，因?yàn)樗麄兡慷昧?5歲以下的人記憶中最為嚴(yán)重的一次勞動(dòng)力市場(chǎng)惡化。勞動(dòng)市場(chǎng)的不景氣加速了貿(mào)易保護(hù)主義鐘擺的擺動(dòng)。

因此，也許我們必須承認(rèn)，貿(mào)易保護(hù)主義思潮仍會(huì)很強(qiáng)。但是，我們應(yīng)設(shè)法減少此次大選中貿(mào)易保護(hù)主義者耗費(fèi)的時(shí)間及造成的損害。兩個(gè)論點(diǎn)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變能加速向貿(mào)易自由化的回歸。

這兩個(gè)有利于自由貿(mào)易的論點(diǎn)很有力，但基本上沒有被付諸實(shí)施。第一個(gè)應(yīng)由那些向美國(guó)出口的國(guó)家提出：他們應(yīng)該告訴美國(guó)的記者、政客、選民和工人，沒有他們對(duì)美國(guó)的出口，美國(guó)的就業(yè)將更難保。在擔(dān)心擴(kuò)大貿(mào)易會(huì)有損于美國(guó)就業(yè)、破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要擔(dān)心減少貿(mào)易有損于美國(guó)的就業(yè)、破壞美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)論點(diǎn)應(yīng)由那些關(guān)注美國(guó)國(guó)家安全的人提出。21世紀(jì)，全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)仍將綿綿不斷。在這種戰(zhàn)爭(zhēng)中，重要的是要化恐怖主義敵人為持久盟友。促進(jìn)世界貿(mào)易就是這個(gè)化敵為友過程中的重要舉措。

歐洲和日本也應(yīng)實(shí)現(xiàn)由通貨緊縮到通貨再膨脹的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。能夠增加美國(guó)出口的日本和歐洲的強(qiáng)勁需求增長(zhǎng)，將是所想象得到的最強(qiáng)大的正面貿(mào)易自由化力量。

長(zhǎng)期以來，歐洲和日本一直把對(duì)充分就業(yè)的追求置于其他目標(biāo)之后——不論是極低的通貨膨脹（歐洲），還是避免泡沫經(jīng)濟(jì)的代價(jià)（日本）。當(dāng)美國(guó)不再是惟一能拉動(dòng)世界需求前進(jìn)的火車頭，不再是世界的最后進(jìn)口國(guó)時(shí)，讓普通美國(guó)選民相信貿(mào)易自由化是積極的就會(huì)容易得多。