“搗蟻穴”不如“換土壤”

“千里之堤，潰于蟻穴”，如今這句民諺轉眼竟成了讖語。據《中國青年報》7月1日報道，國家審計署今年向全國人大常委會提交的審計報告披露，長江堤防再現豆腐渣工程。而該豆腐渣工程的施工單位竟然是通過參加長江水利委員會招標拿到的任務。經審計發現，該公司向項目建設單位有關人員行賄90萬元人民幣。而審計人員經抽查5個標段發現，虛報水下拋石量16．54萬立方米，占監理確認拋石量的20．4％，由此多結算工程款1000多萬元，目前部分堤段的枯水平臺已經崩塌；抽查11個重點險段發現，水上塊石護坡工程不合格的標段達50％以上。在該工程建設管理中，有關責任人以權謀私、大肆受賄，目前已逮捕21人。

長江千里堤防，事關沿岸億萬民眾生命財產的安全，卻竟然潛藏如此巨大的“蟻穴”，實在不能不令人為之捏一大把汗。當然，經過審計署駐武漢特派辦的認真查處，該“蟻穴”已然被搗毀，但問題是能滋生類似“蟻穴”的土壤目前依然“健在”。審計結果還表明：長江水利委員會長江重要堤防隱蔽工程建設管理局作為項目法人單位，雖然采取了各種管理措施，但由于部分施工企業與個別現場建設、監理等部門相互串通，弄虛作假，騙取國債建設資金，導致部分堤段水下拋石數量不足，水上塊石護岸工程偷工減料，造成質量隱患；部分單位和個人內外勾結，編造財務假賬，侵吞國債建設資金。工程石料結算用白條或假發票，石料供應商涉嫌偷漏增值稅近億元。由此，也足見維持此\"蟻穴\"繁衍的土壤是何其肥沃？正如知情者所說，時下的建筑市場“有太多的不規范競爭，在競標中，大家習慣了暗箱操作，這個問題不解決，工程腐敗等都動不了根子。”時下，政府作為各項國家重點工程的招標主體，難免會出現國家權力部門化、部門權力個人化等權力尋租行為的發生。其實，這也是導致千里長江堤防“蟻穴”叢生的關鍵所在。

建筑市場僧多粥少是不爭的事實，建筑商通過合法渠道拿不到項目，就會采取不法手段鋌而走險。而一些負責招標的單位或部門，在招標環節大搞“暗箱操作”，使得明為招標，實則議標，最終使得那些主管發標的單位和部門的“權力尋租”的“偷襲”行為得手，反而大發招標財。他們甚至人為地把一個項目切成若干小塊，并人為地壓低造價，然后靠賣標書致富，結果眾多中標單位要想賺錢，就只能靠偷工減料或弄虛作假了。因此，對如此得以滋生“蟻穴”的土壤，若不進行徹底改良，甚至置換合格或達標的土壤，而僅靠審計部門這樣的事后清查或\"秋后算帳\"，根本避免不了“蟻穴”繼續威脅千里堤防的發生。尤其是作為事后監督的審計監督，最多使相關責任人的責任受到追究，但因權力尋租而形成的巨大經濟損失，恐怕就難以挽回了。

因此，要徹底鏟除導致“蟻穴”叢生的腐敗土壤，還有賴于依靠《行政許可法》的正式實施，使得那些行政部門的權力真正與利益脫鉤，從而自源頭上杜絕招投標中的“暗箱操作”和權錢交易的“尋租”行為的再度發生。更換了土壤，那些得以營造“蟻穴”的“蟻卵”，恐怕也就小命難保了。