安全的代價還是高

最近，中國經濟運行中有兩個數據引人注目。一是7月16日國家統計局發布的統計數據，2004年上半年國內生產總值58773億元，同比增長9．7％，比去年同期提高0．9個百分點，是近8年來同期最大的增幅；而另一個數據是國家安全生產監督管理局發布的數據，上半年全國共發生各類安全生產傷亡事故約426283起，死亡人數約63735人，全國平均每天因事故死亡350人。

這些數字，與老百姓的感覺基本上也不謀而合：發展速度快，安全事故多。

而作為安全高危領域的石油和化工產業，發展的安全代價同樣不低。中國石油和化工協會在發布上半年全行業產值增長27．4％消息的同時，也強烈提醒：安全生產形勢比較嚴重。雖然目前不再有全行業的安全事故統計了，但有幾個跡象可以看出這一點。一個重慶天原的氯氣泄漏引發大爆炸震驚全國；在國家統計的數據中，危險化學品引發的死亡事故65起，死亡104人，而危化品事故大多都與石油和化工企業有關。

據說有一種理論認為，當經濟發展到人均GDP達到1000 — 3000美元時是安全事故多發期，在這個期間，生產力的發展水平還處于比較低的水平，而經濟發展的速度則處于比較快的狀況，這樣一個速度較快、素質較低的發展階段，必然要造成事故多發。也許這種理論有道理，但決不是、也不應是真理。比如，雖然上海人均GDP已超過5000美元，但今年上半年，上海市卻是10個沒有超過安全生產責任控制指標的省（市）之一。簡單地排列一下就會發現，石油和化工行業發生安全事故的企業也與企業的發展水平和所處的地區并沒有直接和必然的關聯。

根據今年上半年的情況看，安全生產事故99％以上是人為原因造成的。回頭看看發生生產安全事故的企業，不是管理不到位留下隱患，就是根本沒有把安全生產當回事。因此，安全生產的大敵是管理不善。只有政府的監督到位、企業的管理到位、職工個人對安全生產規范的執行到位，我們的GDP才能健康增長。