食品安全：人民群眾的根本利益

民以食為天。食品安全，直接關系到人的身體健康和生命安全，關系到經濟的發展和社會的穩定，是一件天大的事。河北省食品藥品監督管理局解放思想、勇于實踐，積極推進全省食品監管機構改革，不斷探索食品安全綜合監督、組織協調的有效方法和途徑，認真組織實施食品藥品放心工程和食品市場專項整治，取得了階段性的成效。今年以來，全省共檢查食品生產經營企業26242家，立案查處食品違法案件813起；查處涉案人數908人。專項治理活動中，共取締無衛生許可證食品生產經營單位144家；銷毀有毒有害、假冒偽劣食品81噸。使全省食品安全狀況得到改善，市場秩序明顯好轉，人民群眾對食品的安全感普遍增強。近日記者就食品安全監管問題采訪了河北省食品藥品監督管理局局長張寶瑞。

履行食品安全監管職能，必須善抓契機，理順體制。張寶瑞說，當前，加強食品安全監管面臨著一些難得的契機。一是機構改革的契機。組建各級食品監督管理機構，是黨中央、國務院的英明決策。我們一定要按照國務院的部署，抓住這次機構改革的有利時機，盡快組建食品監督管理機構。只有把機構建起來，才能發揮“牽頭”、“抓總”的作用。二是國家實施食品放心工程的契機。實施食品放心工程，是國務院為保障人民飲食安全而采取的重要舉措，是我們爭取地方政府重視，樹立食品藥品監督管理部門權威的好時機。三是全社會都十分關注食品安全的契機。當前我國社會正處于市場經濟體制不斷完善和人民群眾生活水平由貧困向小康、富裕過渡的過程中，處于人們對食品安全渴求的旺盛期和人們維權意識、健康意識、自我保護意識的強化期。在這樣一個食品安全案件多發，政府重視食品安全、全社會關注食品安全、百姓關心食品安全的特殊時期，只要我們工作得法、措施有力、方法得當、職責到位，就能夠充分顯示建立食品安全監督管理機構的重要性和必要性，體現中央決策的正確性和及時性，進而為下一步有關法律法規的健全，機構改革的推進、管理體制的理順、監管職責的統一、監督手段的完備打下堅實基礎。

履行食品安全監管職能，必須牽頭抓總，搞好協調。張寶瑞認為，科學認知是理性決策和大膽實踐的前提，準確理解食品安全監管的職能內涵，把握食品藥品監管部門的工作定位，才能更好地履行職責。這次機構改革，政府雖然賦予了各級食品藥品監管部門食品安全綜合監管職能，但并沒有改革現行的食品安全管理體制的基本格局。我們能否行使好綜合監管職能，直接關系到今后食品安全監管體制改革的走向。在食品監管上，我們不是行政執法主體，既不直接管企業的市場準入，也不直接管產品的市場準入，主要是協調監督管事的單位和管事的人，與現有各相關部門的職能相比，是一種層次更高的宏觀監督。這就要求我們要本著“以我為主、勇于負責，以我為輔，甘于配合”的原則，采取高端介入、牽頭抓總的方式大膽工作，充分依靠和發揮各職能部門的作用，多下“綜合”功夫，善做“協調”文章，把分散在政府各部門的職能、資源整合為一個整體，形成合力，做到到位不越位，補位不錯位，幫忙不添亂，監督不替代。只有這樣才能真正成為政府的“抓手”。

履行食品安全監管職能，必須健全機制，明確責任。張寶瑞深有體會的說，河北省在食品監管方面之所以能夠取得一定成績，一條主要原因就是機構改革先行一步，率先成立了食品藥品監督管理局，并在省政府的大力支持下，在較短的時間內建立起了更加權威的協調組織機構──食品安全監管協調領導小組，為發揮職能奠定了堅實的組織基礎。建立健全各項制度，是做好食品安全監管的重要保證。食品安全監管涉及多個部門，只有建立健全各項制度，才能把各職能部門真正“抓起來”，將分散的資源進行整合利用，也才能使各個部門都感覺有壓力，解決部門間信息不通、工作步調不一致、互相推諉扯皮的問題，保證各職能部門按照食品安全監管工作的統一部署，各司其職，步調一致，相互配合，整體推進。建立良好的工作機制，是保證各職能部門做好食品安全監管的動力。食品關系人民群眾身體健康和生命安全，一旦發生問題，各部門必須協調一致，快速反應，立即行動。要做到這一點，必須依靠經常發揮作用的相應的工作機制來促動各職能部門經常保持警覺，自覺履行職責。食品安全監管是一項技術含量高的綜合性工作，做好食品安全監管必須以技術為依托。只有不斷提高食品安全檢測技術水平，才能抓住食品安全監管的主動權。為提高食品安全技術檢測水平，計劃年內每個市都配備一輛食品檢測車。該車裝備有食品安全快速檢測常用儀器、試劑等設施，可進行流動式巡回檢測，對群眾關心的甲醛泡發水產品、蔬菜農藥殘留、二氧化硫熏蒸食品、注水肉等23項食品安全指標可進行現場快速檢測。執法人員可根據檢測結果對生產、經營假冒偽劣食品的行為立即進行立案查處。

食品安全關系人民群眾的根本利益，食品安全監管，責任是根本。要做好食品安全監管，必須明確各部門職責，建立責任追究制度，以防出現各職能部門間無事時爭權、有事時諉過的現象，促使各部門正確看待自己手中的權力，樹立明確的“責任意識”，在食品安全監管方面確實感到壓力，盡到責任，從而增強做好食品安全監管的責任心和自覺性。

履行食品安全監管職能，必須全程監管，突出重點。食品安全與全社會的每個人都息息相關。要保證人民群眾飲食安全，必須對食品實行從農田到餐桌，從菜園子到菜籃子，從菜籃子到菜盤子的全過程監管，每一個環節都不能放松。必須對食品安全監管的復雜性有清醒的認識，面對復雜的情況不能有畏難情緒，在摸清底數的情況下，明確各職能部門的職責，充分調動每個職能部門的工作積極性，使食品從生產到消費全過程的每個環節都有人管、管到位。

食品安全綜合監管必須突出重點，抓大帶小、抓點帶面、抓重帶輕。所謂抓大帶小，就是要加大對人民群眾飲食安全危害大，政府重視、群眾關注的食品安全大案要案的查處力度，以大案要案的查處，震懾犯罪分子，帶動整個食品市場整治工作的開展。所謂抓點帶面，就是要根據實際，加大對重點地區食品安全監管的力度，進而規范全省食品市場秩序，確保人民群眾的身體健康和生命安全。