巴勒斯坦內部“造反”國際社會呼吁改革

▲7月17日，巴勒斯坦自治政府總理庫賴（中）在約旦河西岸城市拉姆安拉舉行緊急內閣會議，討論在加沙發生的數起綁架事件。鑒于加沙地帶16日發生綁架巴勒斯坦官員和外國救援工作者事件，由阿拉法特領導的巴勒斯坦國家安全委員會17日上午宣布加沙地帶進入緊急狀態。庫賴17日上午就此向巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特提出辭呈，但遭到阿拉法特的拒絕。

新華社記者高學余/攝

本來就很脆弱的巴勒斯坦局勢近來因巴勒斯坦內部的紛爭使局勢處于危險的邊沿。據報道，巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）下屬軍事派別“阿克薩烈士旅”的武裝人員7月24日拂曉強行進入并占領了加沙地帶南部汗尤尼斯市政府的辦公大樓。他們要求阿拉法特取消對穆薩的任命，解除腐敗官員的職務，并進行改革。這是巴勒斯坦內部勢力向阿拉法特發起挑戰而采取的新行動。

報道說，巴勒斯坦內部“造反”是7月16日開始的。當天，主要由曾是阿拉法特領導的法塔赫成員組成的“杰寧烈士旅”綁架了加沙地區警察部隊總司令卡茲·賈巴利，指責賈巴利是“巴勒斯坦民族權力機構內部腐敗成員”；據報道，賈巴利在被綁架受審時承認自己在任期間竊取了大約800萬美元，并對多名女性進行了性侵犯。幾乎是同時，加沙南部的軍事聯絡官哈利德·阿布·阿拉遭綁架，一輛聯合國救援機構的吉普車在加沙被劫持。當天晚上，4名法國援助人員和他們的1名巴勒斯坦同事在加沙被蒙面持槍者綁架，綁架者稱，他們的目的是要迫使阿拉法特滿足他們的要求——根除腐敗、推行政治改革和救助貧困民眾。綁架事件發生后，加沙預警部隊司令拉希德·阿布·謝巴克以及巴勒斯坦情報局長艾敏·辛迪先后向阿拉法特遞交了辭呈，“抗議阿拉法特未同意授權他們制止加沙的混亂狀況”。

17日，以阿拉法特為首的巴勒斯坦國家安全委員會宣布加沙地帶進入緊張狀態；阿拉法特同時頒布總統令，決定將巴武裝機構由原來的8個精簡為3個，即警察、安全和情報；免去卡茲·賈巴利的職務，任命加沙北部安全部隊總司令薩伊布·阿吉茲為巴勒斯坦警察總司令，任命其親戚穆薩·阿拉法特為安全部隊總司令，取代被認為不稱職的原安全部隊總司令阿卜杜·拉齊格·穆賈伊達。同天下午，巴勒斯坦政府總理庫賴發表談話說，發生的這一切是“真正的災難和悲劇”，他對加沙的混亂和無序表示失望，并向阿拉法特遞交了辭呈書，但遭到阿拉法特的拒絕，并在18日和庫賴舉行了會談。

對阿拉法特的任命，法塔赫下屬的“阿克薩烈士旅”發表聲明，堅決反對穆薩·阿拉法特任安全部隊總司令，表示將不聽從他的指揮，因為他同樣存在腐敗問題。“阿克薩烈士旅”甚至在18日襲擊了巴情報部門駐加沙的辦公室，隨后縱火將其焚毀。穆薩的住宅也遭到襲擊，造成至少12人受傷。

中東問題觀察家指出，巴勒斯坦內部出現的嚴重政治混亂，是阿拉法特自1994年結束流亡生活回到巴勒斯坦以來，遭遇的最嚴重政治危機之一。

國際社會呼吁改革

巴勒斯坦出現的嚴重局勢引起了國際社會的極大關注。阿拉伯國家聯盟19日發表聲明指出，巴勒斯坦的正義事業正面臨前所未有的嚴峻挑戰，巴勒斯坦人應維護民族團結，各派應保持理智，通過對話解決所有難題和分歧，避免爆發內部沖突，危害巴勒斯坦人民的整體利益。約旦呼吁庫賴不要在此時辭職。美國、埃及、沙特等國都對加沙局勢表示關注和擔憂。聯合國秘書長安南說，為解決巴勒斯坦目前面臨的危機，阿拉法特應采取必要措施，對巴安全部隊進行改革。安南希望阿拉法特能多聽取巴政府總理庫賴和其他巴官員的意見，積極進行改革。

巴內部斗爭非一日之寒

中東媒體指出，巴勒斯坦內部斗爭白熱化，非一日之寒，但主要有兩大問題，一是巴勒斯坦官員的腐敗問題，二是巴勒斯坦權力分配問題。據報道，巴勒斯坦政權高層貪污腐敗問題已經不是秘密。早在1998年，歐盟就發現，他們此前原本計劃向巴勒斯坦方面提供的用于建造低收入階層居民住宅的2億美元資金，居然被用于為巴勒斯坦高官和阿拉法特助手們建造一棟豪華公寓。對于這些錢款的挪用問題，巴勒斯坦方面一直沒有做出合理解釋。兩年前曾任巴解高級財政官員的賈瓦德·侯賽因也公開指控“阿拉法特每月將800萬美元存入私人賬戶”；西方媒體也不時披露說，阿拉法特辦公室享有每年7400萬美元的財政補貼。國際貨幣基金預計，在1995年至2000年間，有9億美元的資金“神秘”流出巴勒斯坦，其中大部分不能解釋去向。報道說，去年10月開始，法國對阿拉法特夫人蘇哈·阿拉法特的一部分資產進行調查，以查明阿拉法特是否將巴勒斯坦民族權力機構的公款占為己有。據參與調查的法國官員透露，法國銀行和一個反洗錢的政府機構向調查人員提供了大部分線索。2002年7月和2003年7月間，一家設在瑞士的機構曾向蘇哈在巴黎的兩個賬戶轉賬，這些轉賬的來源就是被調查的內容。現年41歲的蘇哈目前和9歲的女兒居住在法國巴黎。有報道稱，蘇哈過著極為奢侈的生活，經常出入巴黎高級商場，還曾開著寶馬車在加沙附近兜風炫耀。去年11月，有媒體曝出猛料，稱國際貨幣基金組織審計報告顯示，阿拉法特把巴勒斯坦財政預算當中的9億美元資金轉入私人賬戶當中，他每月向蘇哈匯款10萬美元，供其在巴黎的日用消費和養活女兒。

還有報道說，約3.5萬人的巴安全部隊由7支下屬部隊組成，長期以來，其工資發放制度是民族權力機構每月將現金工資直接撥給這7支部隊的長官，再由他們發放給每一個成員。而一些長官利用手中的財權，對那些不服從命令的人員百般刁難，拉攏扶植自己的親信。還有的長官通過虛報人數等方式，將多余的工資款裝入個人腰包。據報道，一名巴安全部隊的長官在上報工資人數時，多填報了7000人，這意味著他每月要多支取200多萬元。如今，85%的巴勒斯坦人都認為巴民族權力機構內部存在腐敗問題；另外，巴以沖突持續近4年，巴經濟已經崩潰，巴民族權力機構2004年度財政赤字達到8億美元，占本年度預算的50％，亟待國際援助，失業嚴重，民不聊生，普通百姓對巴官員的腐敗更加痛恨，要求巴領導人進行改革、懲處腐敗的呼聲日益高漲，“杰寧烈士旅”發言人表示：“我們要求巴民族權力機構進行改革，已經等了3年，但他們仍無所作為。我們只能用我們的辦法來解決問題。”

人民對腐敗問題的不滿曾導致部分部隊反叛。據報道，今年 5月31日，130多名安全部隊軍官占領了阿拉法特禁衛部隊在加沙城的一個陣地，他們宣稱此舉意在抗議巴自治政府安全部隊內嚴重的腐敗問題，并要求阿拉法特在安全部隊內實施改革。這是巴勒斯坦自治政府成立以來安全部隊軍官在加沙發動的第一次叛亂。7月初，“阿克薩烈士旅”曾寫了一份有10頁的報告，報告說，應該將卷入腐敗丑聞的巴政府官員清除出去，停止政府官員壟斷巴勒斯坦經濟命脈的做法，勸告阿拉法特本人放棄部分權力，同時給予包括部分伊斯蘭武裝組織在內的軍事組織正式的管理權。法塔赫少壯改革派代表艾哈邁德·古奈姆認為，這是法塔赫的軍事組織第一次試圖推動巴內部改革。

權力分配問題也一直是巴勒斯坦內部的大問題。報道說，庫賴提出辭職的導火線是一系列綁架事件使加沙地區安全局勢惡化，但這并不能構成庫賴提出辭呈的充足理由。因為在各方努力下，被綁架的人質在不到一天時間內就獲釋了，可庫賴仍然堅持要辭職，顯然另有原因。報道分析說，阿拉法特始終牢牢掌握著對安全部隊的控制權，權力的分配導致庫賴的前任阿巴斯的下臺。庫賴去年9月上任后得到了包括美國和以色列在內的國際社會的承認，美國甚至表示只與庫賴進行接觸，但在巴勒斯坦內部，庫賴并沒有得到多少實權，特別是沒有得到控制巴武裝力量的權力。一位不愿透露姓名的巴內閣成員稱，庫賴“告訴阿拉法特，他的政府必須擁有實權，尤其是在安全部隊問題上，這樣才能使他們更加有效率”。巴立法委員阿什拉維就說，如果庫賴在執行自己的職責時遇到阻礙，他應該“要求得到權力”，要么就立刻辭職。

以前任加沙預警部隊司令達赫蘭為代表的巴勒斯坦內部少壯派一直在極力推動巴內部改革，并多次警告阿拉法特若不進行改革巴將陷入內亂，他們還對阿拉法特幾十年對以斗爭方略提出質疑。一些媒體猜測，達赫蘭可能是此次“暴亂”的幕后策劃者。法塔赫組織的高級成員阿布·扎伊達指出，巴人對阿拉法特的耐心正在消磨殆盡。“阿拉法特作為巴勒斯坦人民斗爭的代表人物，將永遠贏得所有人的尊敬，但政府的管理方式讓民眾難以繼續忍受。阿拉法特交出權力不過是時間問題。”

外部勢力在激化巴內部沖突

自2002年以來，美國和以色列采取了一系列措施逼阿拉法特進行“改革”，并不斷使阿拉法特“邊緣化”，這不能不在巴勒斯坦陣營內產生反應。對于美以提出的“改革”要求，阿拉法特深知是要他放權，甚至離開政治舞臺。埃及總統穆巴拉克也要求阿拉法特把安全機構交由巴勒斯坦內政部長控制；給巴勒斯坦總理庫賴更多安全控制權力。面對強大壓力，阿拉法特在“改革”問題上無其他選擇，只能采取步步為營、逐步退讓的做法。

另外，以色列總理沙龍推出了單邊行動計劃，決定在2005年底前完全撤離加沙地區，加沙“真空”的出現，使巴勒斯坦各武裝組織之間的爭奪日益加劇，都想填補以軍留下的權力“真空”。穆巴拉克也提出了一項新計劃：在得到以巴雙方安全承諾的情況下，埃及立即向加沙地帶派遣150到200名埃及軍事專家，幫助巴方在6個月內培訓3萬名安全部隊士兵，使他們能夠在以色列撤離加沙地帶后負責那里的治安；在以色列撤離后，埃及將擔負起埃及與加沙地帶邊界的安全責任。輿論認為，埃及提出對巴安全機構改革的“幫助”雖摻雜了不少“私貨”，但卻有助于維持加沙治安，當然也刺激了巴勒斯坦各派。

阿拉法特還能渡過難關

美聯社發表評論指出，阿拉法特在外受到美國和以色列的打壓，內部又面臨國內武裝組織勢力日益膨脹的威脅，目前他的處境可說是內外交困。但分析人士認為，盡管加沙地區局勢出現了前所未有的混亂狀態，阿拉法特還是能渡過難關，其根據是，目前巴勒斯坦出現動蕩的起因是對巴勒斯坦安全機構和巴民族權力機構內部的貪污、腐敗行為的不滿，還沒有直接針對阿拉法特的領導地位，只要他采取相應措施緩解矛盾還是能得到巴各派別的支持。事實上，阿拉法特已經采取了切實行動，據巴勒斯坦立法委員伊馬德·法盧吉7月22日說，阿拉法特已同意授權庫賴改組內閣，并掌管巴安全部隊，以團結巴人應對巴以局勢的新發展。輿論指出，在阿拉法特授權總理掌握安全部隊后，很可能再給他配一個自己的親信，以制約總理，但無論如何這總是一個很大改革和進步，為此得到巴勒斯坦人民的好評。

另外，包括巴勒斯坦激進組織在內的巴勒斯坦各派別都不愿看到局勢繼續混亂下去，以免出現“內戰”局面。鑒于阿拉法特的歷史地位和影響，巴勒斯坦人心里都明白，只有阿拉法特才能平衡各派之間的矛盾，穩定目前的局勢，因為到目前為止，巴勒斯坦內部雖有一些人和美國及以色列想法一致，希望阿拉法特讓權，但卻沒有一個人能代替他。觀察家指出，巴勒斯坦的混亂還一直局限在加沙地區，并沒有擴大到巴勒斯坦控制全境，阿拉法特也仍在加沙地區，這說明阿拉法特仍能控制局勢，不過他的權力還是正逐漸被削弱。目前巴勒斯坦局勢仍在發展，結果會如何，目前還難預料。