公正司法護(hù)三秦

編者按：今年4月上旬，胡錦濤總書記在陜西省視察工作時強(qiáng)調(diào)，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。陜西省法院系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為陜西省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略，建設(shè)“安全陜西”提供了強(qiáng)有力的司法保障，很好地履行了黨和人民賦予的光榮使命。

近日，本刊記者對陜西省法院系統(tǒng)進(jìn)行了系列專訪。所到法院整體都實(shí)現(xiàn)了“大立案”，無論地處城區(qū)還是偏遠(yuǎn)山區(qū)，各法院因地制宜，巡回法庭、假日法庭的建立，使告狀難、申訴難有了質(zhì)的改變；各法院工作的有力開展和深入改革，得到了地方黨委、人大、政府、政協(xié)和其他各部門大力支持；法院工作整體上都達(dá)到了法律效果、社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

作為一名法官，陜西省高級人民法院院長趙郭海有著自己堅守并要求全省法官恪守的3個原則：一.不辦錯案；二.法律文書敢于面對社會，經(jīng)得起檢驗；三.相似案件判決要有同一的標(biāo)準(zhǔn)。

近兩年，陜西省法院系統(tǒng)深化法院改革，加強(qiáng)各項審判工作，提高審判質(zhì)量與效率，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，取得了令人矚目的成績。近日，我們專訪了趙郭海院長。

記者：近兩年，特別是自去年以來，陜西省法院系統(tǒng)取得了不小的成績，你們都開展了哪些重要的活動，以促進(jìn)法院工作？

趙郭海：去年以來，全省各級法院緊緊圍繞黨和國家的工作大局，全面加強(qiáng)了各項審判和執(zhí)行工作。主要認(rèn)真開展了清理積案和司法大檢查活動，狠抓作風(fēng)，促進(jìn)了審判質(zhì)量和效率的提高。

記者：在去年的全國高院院長會上，最高法院就提出開展“公正司法樹形象”活動，今年的全國紀(jì)檢監(jiān)察會議上作了部署，5月底又召開了全國“公正司法樹形象”電視電話會議，進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)。聽說省高院起步早動作快，在年初就把這項活動全面部署了下去，作為今年法院工作的一個重要內(nèi)容去抓，是這樣嗎？

趙郭海： 是的。對于陜西，當(dāng)前和今后，全省法院的主要任務(wù)就是要在國家的大局之下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，圍繞省委、省政府關(guān)于我省深化國有企業(yè)改革、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等重要決定精神，正確處理審判工作與全省工作大局的關(guān)系，找準(zhǔn)法院工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真履行審判職責(zé)，保障大局，服務(wù)大局。通過發(fā)揮審判職能作用，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極參與創(chuàng)建“安全陜西”活動，為我省完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和優(yōu)化投資環(huán)境，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，提供更加有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

“司法公正樹形象”活動，是統(tǒng)攬今年全省法院工作的總體思路，本著求真務(wù)實(shí)的精神，省法院黨組提出了要實(shí)現(xiàn)5個目標(biāo)，即：年內(nèi)受理的刑事案件力爭不發(fā)生超期羈押問題，民事、行政案件力爭不出現(xiàn)超審限問題；執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率在去年的基礎(chǔ)上提高5個百分點(diǎn)；進(jìn)一步解決申訴難，力爭實(shí)現(xiàn)申訴、申請再審案件“零增長”；大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，基層法院民事案件的調(diào)解結(jié)案率要力爭普遍提高到50%以上；嚴(yán)格執(zhí)行“4個絕對不允許”，對因違法審判或工作失誤造成當(dāng)事人在法院服毒、自殺等惡性事件或其他嚴(yán)重后果的，按照程序一律免除法官職務(wù)，同時要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

在今年的工作中，在確保實(shí)現(xiàn)省法院黨組提出的“5個目標(biāo)”的同時，我們要求各級法院明確重點(diǎn)，也就是省法院黨組提出的突出解決“兩難”、即“申訴難”、“執(zhí)行難”的問題。把省法院的各項要求和各自的工作措施落到實(shí)處，在較短的時間內(nèi)，在解決“兩難”問題上取得明顯成效，讓人民群眾看到我們努力改進(jìn)審判工作的效果，增強(qiáng)人民法院的司法公信力。

記者：說到公信力，您對提高法院公信力這個問題如何看？

趙郭海：我們?yōu)槭裁匆_展“司法公正樹形象”活動？我們“樹形象”為什么？說到底，就是為了提高人民法院的司法公信力。因這已經(jīng)成為一個嚴(yán)重問題。近年來，我們經(jīng)常會接待一些態(tài)度激烈的當(dāng)事人，當(dāng)事人最常說的一句話就是“裁判不公”。結(jié)果找到辦案法官一問，有的案子根本還沒有判，已審結(jié)的案件也是嚴(yán)格遵照法律和證據(jù)規(guī)則作出判決的，程序上并沒有問題。為什么我們認(rèn)為正確的裁判結(jié)果卻得不到當(dāng)事人的接受和理解呢？這就是司法公信力的問題。當(dāng)法院公信力不高時，當(dāng)事人就會隨意指責(zé)法院的判決，而當(dāng)司法權(quán)威樹立，法院公信力達(dá)到一定程度時，當(dāng)事人就會從自身、從法律規(guī)定中來尋找敗訴的原因。我常要求他們要嚴(yán)格遵守3個原則：一是不辦錯案；二是法律文書敢于面對社會，經(jīng)得起檢驗；三是相似的案件判決要有同一的標(biāo)準(zhǔn)。社會轉(zhuǎn)型期，公眾對司法公正的期望變得前所未有的關(guān)切，法院工作中的任何失誤都會引起公眾的不安和憤怒，法院的一分不足，降臨到某個當(dāng)事人頭上時卻是百分之百，所以必須嚴(yán)帶隊伍，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格管理。

勉縣法院這些年著力加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨支部和黨員作用，促進(jìn)隊伍建設(shè)，隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了審判工作的有力開展，他們連續(xù)5年結(jié)案數(shù)、人均結(jié)案數(shù)在漢中全市縣區(qū)法院排第一，連續(xù)4年被中院評為人民滿意的好法院，省法院兩次授予他們落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位稱號，也被省政法委評為人民滿意的政法單位。

南鄭縣法院通過建立內(nèi)部監(jiān)督新機(jī)制，來加強(qiáng)法院審判工作的管理。他們從實(shí)際出發(fā)，采用審判監(jiān)督庭與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公、聯(lián)合辦案的方法，一方面加強(qiáng)對案件的監(jiān)督，另一方面對法官違法違紀(jì)問題進(jìn)行查處。有效地促進(jìn)了法院審判質(zhì)量的提高。

記者：近幾年來，調(diào)解工作的重要地位和作用重新得到了重視，今年2月份召開了全國人民調(diào)解座談會，請您談?wù)剬@個問題的認(rèn)識。

趙郭海：運(yùn)用調(diào)解手段解決糾紛在我國具有悠久的歷史，相當(dāng)長一段歷史時期內(nèi)，調(diào)解作為民事訴訟的一條原則，在我們的審判工作中受到特別的重視。但是，20世紀(jì)90年代以來，在法學(xué)理論界出現(xiàn)了調(diào)解已經(jīng)過時、調(diào)解應(yīng)當(dāng)?shù)踔寥∠姆N種所謂的新觀點(diǎn)，對司法實(shí)踐特別是審判方式改革產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，訴訟調(diào)解不再被重視，形成了判決多、上訴多、申請強(qiáng)制執(zhí)行多、申訴多、上訪多、纏訴多等社會反映強(qiáng)烈的問題。人民法院本是解決糾紛的最后一道防線，一段時期卻因為失去人民調(diào)解的“屏障”而幾乎成為第一道防線甚至是惟一一道防線，承受巨大的案件壓力。實(shí)踐已經(jīng)證明，所謂“調(diào)解過時論”、“調(diào)解弱化論”、“調(diào)解廢棄論”是脫離客觀實(shí)際的，是經(jīng)不起實(shí)踐檢驗的，也是不符合我國國情和訴訟規(guī)律的。要深刻認(rèn)識調(diào)解工作在實(shí)現(xiàn)公正與效率目標(biāo)中具有無可替代的獨(dú)特作用，認(rèn)識到法院調(diào)解既順應(yīng)當(dāng)代訴訟選擇多元化的趨勢，也符合審判方式改革中當(dāng)事人主義的要求，還具有程序簡易、訴訟方便、處理徹底、降低成本、減少訴累的鮮明優(yōu)勢，也是現(xiàn)階段人民法院通過自身努力降低上訴、申訴，緩解信訪和執(zhí)行工作壓力的有效方法。所以我們今年定的5個目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)解工作就是重要內(nèi)容之一。

記者：您目前工作上最大的心愿是什么？

趙郭海：現(xiàn)在省院機(jī)關(guān)分四地辦公，我們這主辦公樓還與檢察院共用，沒有自己的辦公樓。法官住房面積60多平米就是相當(dāng)不錯的了，而且也為數(shù)不多。現(xiàn)在新的辦公大樓和家屬樓正在籌劃協(xié)調(diào)當(dāng)中，這個心愿可以說快實(shí)現(xiàn)了。再一個就是陜西法院工作再上一個新臺階，這還需要我和同志們?nèi)ジ优ぷ鳌?/p>