美國(guó)伊朗關(guān)系再現(xiàn)變數(shù)

近來，美國(guó)又開始打伊朗的主意。據(jù)報(bào)道，7月22日出臺(tái)的美國(guó)“9·11”獨(dú)立調(diào)查報(bào)告沒有找到究竟誰應(yīng)該對(duì)發(fā)生恐怖事件責(zé)任，卻將矛頭指向了伊朗，稱伊朗才是美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的頭號(hào)目標(biāo)。報(bào)告指出，在參與“9·11”襲擊事件的恐怖分子中，有數(shù)人事前曾從伊朗過境，這是伊朗為恐怖分子“漂白”護(hù)照；報(bào)告說，在反恐問題上，雖然伊朗情報(bào)部門稱已經(jīng)逮捕了多名“基地”組織骨干，但美國(guó)斷定伊朗的反恐只是自欺欺人；另外，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，伊朗將美國(guó)的注意力轉(zhuǎn)移到薩達(dá)姆頭上，不僅讓其倒臺(tái)，還讓美國(guó)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，指責(zé)伊朗挑唆美國(guó)除掉薩達(dá)姆。美國(guó)情報(bào)人員認(rèn)為，伊朗與阿富汗邊境地區(qū)有一條專為“圣戰(zhàn)勇士”開辟的通道，本·拉登的8名手下就是從那里跑到德國(guó)，然后再潛入美國(guó)，最終實(shí)施了“9·11”恐怖襲擊。美國(guó)“9·11”獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)一位官員還說，伊朗官員在2000年美國(guó)“科爾”號(hào)驅(qū)逐艦在也門遇襲后開始與本·拉登接觸，雙方籌劃聯(lián)合對(duì)美國(guó)利益發(fā)動(dòng)襲擊。

美國(guó)通過反伊決議

報(bào)道說，最近美國(guó)國(guó)會(huì)以376票對(duì)3票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過一項(xiàng)決議案，授權(quán)政府使用“所有適當(dāng)手段”來阻止、勸阻和禁止伊朗獲得核武器，而根據(jù)過去的做法，“所有適當(dāng)手段”經(jīng)常意味著同意進(jìn)行軍事打擊。美國(guó)參議院共和黨議員布朗貝克計(jì)劃今秋參照過去在伊拉克問題上的相關(guān)做法發(fā)起聯(lián)署一個(gè)名為《解放伊朗》的新議案，并推動(dòng)國(guó)會(huì)予以通過。參議院在薩達(dá)姆執(zhí)政時(shí)期曾通過一項(xiàng)稱為《解放伊拉克》的議案，該議案要求改變當(dāng)時(shí)薩達(dá)姆政權(quán)，向伊拉克反對(duì)派提供總額9000萬美元的資助。美國(guó)會(huì)官員指出，布朗貝克擬提議案內(nèi)容與過去通過的《解放伊拉克》議案相似，其中包括改變德黑蘭政權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)布什也公開指責(zé)伊朗政府為“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人提供庇護(hù)和財(cái)政支持。美國(guó)政府高級(jí)官員還透露說，如果布什總統(tǒng)競(jìng)選連任成功，美國(guó)政府將想方設(shè)法煽動(dòng)伊朗境內(nèi)不滿現(xiàn)狀的人發(fā)動(dòng)暴亂，推翻伊朗政府，美國(guó)還可能對(duì)伊朗核設(shè)施采取軍事襲擊行動(dòng)。

伊朗作出強(qiáng)烈反應(yīng)

對(duì)美國(guó)的指責(zé)和美國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)，伊朗作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。伊朗外交部發(fā)言人7月18日說，我們的邊界線很長(zhǎng)，全部控制起來是不可能的。六七個(gè)人非法越過邊界而我們沒有察覺也合乎常情，同樣的事情也曾發(fā)生在美國(guó)和墨西哥邊界上，美國(guó)對(duì)伊朗的指責(zé)是別有用心的“憑空捏造”，美國(guó)應(yīng)拿出相關(guān)證據(jù)。伊朗確定國(guó)家利益委員會(huì)主席、前總統(tǒng)拉夫桑賈尼23日表示，美國(guó)所謂伊朗與“9·11”恐怖襲擊有關(guān)的說法完全是沒有根據(jù)的。拉夫桑賈尼說， 即使“9·11”恐怖襲擊的制造者事前曾從伊朗過境，那也不能說明伊朗與恐怖襲擊有關(guān)，因?yàn)槎咧g沒有任何必然聯(lián)系。他說美國(guó)的指控只是蒙蔽世界輿論、混淆國(guó)際視聽的宣傳手段。伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊甚至警告說，如果伊朗的任何目標(biāo)遭到美國(guó)的攻擊，伊朗將會(huì)在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)全面的報(bào)復(fù)行動(dòng)。他說：“如果敵人膽敢對(duì)我們的科學(xué)、自然、人類或者技術(shù)設(shè)施發(fā)動(dòng)攻擊，伊朗人民將毫不猶豫地?cái)財(cái)鄶橙说暮谑郑⑶以谌澜绶秶鷥?nèi)讓侵略者的目標(biāo)都陷入威脅當(dāng)中。”

美伊交惡由來已久

美國(guó)與伊朗關(guān)系緊張并非始于今日，早在1979年霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊朗伊斯蘭革命成功后兩國(guó)就開始交惡，美國(guó)認(rèn)為伊朗是美國(guó)實(shí)現(xiàn)其大中東戰(zhàn)略計(jì)劃的巨大障礙， 一直對(duì)伊朗實(shí)施制裁；伊朗則認(rèn)為美國(guó)是孤立、限制伊朗的罪魁禍?zhǔn)住?0年多來，兩國(guó)關(guān)系始終處于敵對(duì)狀態(tài)。

“9·11”事件后，美國(guó)指責(zé)伊朗勾結(jié)“基地”組織并要求制裁伊朗的各種言論一直未中斷過，美伊關(guān)系更趨緊張。2002年1月29日，布什將伊拉克、朝鮮和伊朗稱為“邪惡軸心”，其主要理由之一是3國(guó)積極尋求或研制大規(guī)模殺傷性武器，威脅別國(guó)安全。兩年多過去了，伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆不僅被美國(guó)推翻了，而且還成了階下囚，朝鮮的核問題通過幾輪多邊談判也有了進(jìn)展，在中東地區(qū)，美國(guó)一向看不順眼的利比亞被“招安”了，中東地區(qū)其他國(guó)家政府雖對(duì)美國(guó)不滿，但也是敢怒不敢言，只有伊朗沒什么變化，仍對(duì)美國(guó)不友好。特別讓布什不放心的有兩大問題，一是認(rèn)為伊朗支持恐怖主義，在其境內(nèi)外為“基地”組織成員提供幫助和庇護(hù)，布什政府擔(dān)心，如果基地組織與伊朗的宗教極端分子聯(lián)手，那么美國(guó)面臨的反恐形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。二是伊朗的核計(jì)劃。1995年伊朗與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，由俄羅斯幫助修建核電站，但美國(guó)認(rèn)為伊朗在秘密發(fā)展核武器。在美國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)去年9月通過決議，要求伊朗在10月底前澄清其核計(jì)劃的和平目的，并盡快簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，終止提煉濃縮鈾。此后，在英法德的斡旋下，伊朗向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)遞交了核文件，并宣布中止提煉濃縮鈾，但重申保持和平利用核能的權(quán)利。盡管這樣，美國(guó)還是不放心，仍認(rèn)為伊朗以各種手段對(duì)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)掩蓋其核計(jì)劃和核設(shè)施，認(rèn)為伊朗已具備生產(chǎn)核彈的能力，如果不對(duì)伊朗加以限制，很可能在一兩年內(nèi)就能研制出核武器，這是美國(guó)所不能容忍的。今年4月，美國(guó)曾公開表示，美國(guó)懷疑伊朗擁有兩個(gè)核項(xiàng)目，核項(xiàng)目由伊朗軍方管理，目的是研制核武器，它可能是與和平核項(xiàng)目“相平行的項(xiàng)目”。伊朗反政府組織“全國(guó)抵抗委員會(huì)”也說，伊朗核領(lǐng)域官員透露，直接接受哈梅內(nèi)伊領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)硬派組建了新的軍事特別機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接管軍事核項(xiàng)目，大約有350到400名核物理學(xué)家、專家和研究人員參與了該項(xiàng)目。

今年5月以來，美國(guó)國(guó)會(huì)在伊朗問題上一直靜悄悄地向一個(gè)目標(biāo)推進(jìn)，那就是如果德黑蘭不愿公開其核武項(xiàng)目細(xì)節(jié)，美國(guó)將對(duì)伊朗采取“懲罰性”打擊。布什提出，伊朗要想改善與美國(guó)的關(guān)系，必須接受3個(gè)前提條件：必須停止向“基地”組織成員提供庇護(hù)場(chǎng)所，并將這些人交給有關(guān)國(guó)家；伊朗必須取消核武器發(fā)展計(jì)劃；停止向黎巴嫩真主黨等“給世界一些地方造成巨大危險(xiǎn)的恐怖組織”提供資金。伊朗不僅否認(rèn)了美國(guó)各種指責(zé)，并頂住了美國(guó)的壓力。為此，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》指出，隨著美國(guó)方面對(duì)伊朗的態(tài)度日漸強(qiáng)硬，華盛頓的伊朗政策正處在一個(gè)關(guān)鍵的十字路口上。

布什的目的

分析人士指出，美國(guó)和伊朗關(guān)系緊張是老問題，但布什政府此時(shí)如此關(guān)注伊朗，其目的有二，一是美國(guó)在伊拉克處境非常艱難，故意妖魔化伊朗可使全世界把注意力調(diào)整到伊朗身上，以減輕國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)在伊拉克行動(dòng)不滿的壓力，同時(shí)也可鼓動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗施加更大的壓力，恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁。這樣，就可以通過國(guó)際力量弱化伊朗，促進(jìn)伊朗內(nèi)部出現(xiàn)有利于美國(guó)的“變革”，最好是伊朗國(guó)內(nèi)的“民主健康力量”按照美國(guó)的意志和平顛覆政權(quán)。二是美國(guó)大選在即，而且從目前的選情看對(duì)布什并非很有利，民主黨對(duì)布什的對(duì)外政策發(fā)動(dòng)了強(qiáng)大的攻勢(shì)，“9·11”事件調(diào)查報(bào)告為美國(guó)圈定新的打擊目標(biāo)和布什政府再次突出伊朗問題，實(shí)際是為轉(zhuǎn)移民眾的視線，以幫助布什再次當(dāng)選。

伊朗是否下一個(gè)打擊目標(biāo)

西方輿論指出，美國(guó)政府一再指責(zé)伊朗與恐怖組織和行動(dòng)有關(guān)，特別是白宮對(duì)布什連任后將會(huì)對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)的說法不承認(rèn)但也不予否認(rèn)，這里面大有文章，3個(gè)月后的總統(tǒng)大選將是一個(gè)試金石，如果布什又當(dāng)選，證明新保守主義已得到支持，對(duì)伊拉克之戰(zhàn)尚能同意，其它則可想見，布什連任后推翻伊朗現(xiàn)政權(quán)可說是已成定局。

但也有輿論分析說，伊朗不同于伊拉克，伊朗人反美情緒源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從巴列維王朝倒臺(tái)便開始，伊朗什葉派教徒對(duì)美國(guó)的痛恨遠(yuǎn)較伊拉克人為深，而它又是宗教治國(guó)的國(guó)家，美國(guó)要征服占領(lǐng)這樣的國(guó)家所衍生的困難較伊拉克更甚。另外，國(guó)際社會(huì)支持美國(guó)進(jìn)攻伊朗者會(huì)比支持進(jìn)攻伊拉克者更少，美國(guó)必自陷孤立。另外，在處理伊朗問題上，美國(guó)政府內(nèi)部并不是鐵板一塊，也存在分歧。強(qiáng)硬派的立場(chǎng)是施壓和對(duì)抗，而美國(guó)國(guó)務(wù)院等務(wù)實(shí)派則主張?jiān)诮佑|過程中與德黑蘭探索雙方潛在的合作領(lǐng)域，特別是在事關(guān)雙方重大利益的緝毒和對(duì)阿富汗、伊拉克政策的協(xié)調(diào)方面。卡特時(shí)代的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基和老布什時(shí)代的中央情報(bào)局局長(zhǎng)蓋茲，建議美國(guó)應(yīng)對(duì)伊朗采取對(duì)話政策。布熱津斯基指出，在中東地區(qū)擴(kuò)大美國(guó)利益的關(guān)鍵是與伊朗的伊斯蘭政權(quán)進(jìn)行接觸，同時(shí)允許伊朗發(fā)展用于和平目的的核項(xiàng)目。布熱津斯基認(rèn)為，華盛頓在伊朗核計(jì)劃、伊朗的反恐、阿富汗和伊拉克政策上已經(jīng)失去影響，美國(guó)應(yīng)利用伊朗的力量來影響阿富汗與伊拉克。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯23日在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司采訪時(shí)也表示，美國(guó)對(duì)伊拉克訴諸武力，但并不意味著一定要對(duì)伊朗采取類似行動(dòng)。美國(guó)一些輿論也認(rèn)為，與德黑蘭進(jìn)行接觸的政策不論對(duì)美國(guó)、伊朗，還是對(duì)地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定都是積極有益的。

觀察家指出，目前美伊緊張關(guān)系是美國(guó)方面因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)需要一手制造的，其中既有美國(guó)戰(zhàn)略利益的需要，也有美國(guó)大選的考慮，現(xiàn)在布什正忙于大選，近期不大可能對(duì)伊朗采取具體打擊措施，美國(guó)對(duì)伊政策在大選后才會(huì)進(jìn)一步明朗。