第５９屆聯大一般性辯論綜述：加強聯合國是基調

第59屆聯大一般性辯論經過兩周的議程，在9月30日結束。有190個成員國和2個觀察員代表在會上發言，其中包括81個國家的國家元首和政府首腦。發言踴躍，代表層次高，都反映了各國對聯合國的更加重視。

回顧這兩周的辯論，各國代表發言的基調是要加強聯合國，實行多邊主義，希望聯合國在國際事務中發揮更大的作用。他們都指出，國際社會目前面臨著許多挑戰，如地區沖突、反恐、防擴散、非傳統安全威脅、消除貧困、防治艾滋病、遏制環境惡化、全球化所帶來的貧富兩極分化等等。要應付這些挑戰，只有實行多邊主義，加強以聯合國為核心的多邊體系。正如贊比亞總統姆瓦納瓦薩所說，多邊主義是解決全球問題的關鍵。在這個全球化的時代里，單邊主義沒有它的地位。巴西總統席爾瓦·盧拉在發言中說，沒有哪個機構比聯合國更能使全世界凝聚起來，實現我們的共同目標。摩洛哥國王穆罕默德指出，聯合國通過加強多邊系統，有能力應對目前的國際局勢。這個新的多邊系統應建立在國際法、公正的經濟和社會秩序有及各國團結的基礎上。

要加強聯合國，就要對聯合國進行改革，這也幾乎是各國的共識。各國代表指出，聯合國需要適應世界目前的形勢，聯合國需要復興。聯合國的改革首先是對聯合國全面的改革，包括聯大、安理會、經社理事會等各方面，以及加強聯合國各機構的協調，提高它們的效率。荷蘭外長波特代表歐盟發言時說，世界需要一個能采取果斷行動防止沖突、制止戰爭、在全球加強法制的聯合國。智利總統埃斯科帕指出，聯合國的改革越來越必要，它不僅是擴大安理會，還需要整個組織的全面改革。由于日本等國家在本屆聯大上公開提出要成為安理會常任理事國，關于安理會改革的問題自然成為熱門話題之一。但許多國家強調，安理會改革必須首先考慮擴大發展中國家的代表性，增加安理會工作的透明度，同時要提高安理會的效率和權威。意大利外長法拉蒂尼說，安理會應有更大的包容性，更有效，更民主，更有地區代表性，這一點應從考慮發展中國家做起。由于要求成為常任理事國的國家比較多，各國意見相當分歧。大多數國家贊成既擴大常任理事國，也增加非常任理事國。但也有國家認為應只增加非常任理事國，或根本不用擴大安理會。

對反恐和伊拉克、中東、巴勒斯坦、蘇丹達爾富爾、非洲大湖區等地區沖突問題，各國代表也給予不少關注。在反恐問題上，許多國家的代表都提出，恐怖主義不是一個國家和一個地區的問題，是需要各國聯合起來共同對付的全球性問題。斯里蘭卡總統卡馬拉通加是聯大消滅國際恐怖主義工作組主席。她說，反對恐怖主義必須在全球范圍內展開，她希望本屆聯大在制定《國際全面反恐公約》方面能取得進展。許多國家還指出，不能把恐怖主義與伊斯蘭等同起來，在這方面特別需要開展不同文明的對話。關于伊拉克，津巴布韋總統穆加貝對美國的所作所為作了尖銳的批評。他說，美國打著民主的旗號，殺害無辜的伊拉克人民。伊拉克已經變成美國非法入侵所制造的地獄，它破壞了人權和國際法。對以巴沖突，瑞典總理佩爾森說，以色列方面應結束過度的暴力和屠殺，定居點的建設應當停止，應在國際法的范圍內保護它的人民。巴勒斯坦方面應進行政治改革，制止腐敗，停止不分對象的恐怖行動，巴權力機構應做更多的事情，實現上述目標。拉脫維亞總統弗雷伯格指出，中東四方提出的“路線圖”是解決以巴沖突惟一可行的辦法。

明年是聯合國千年首腦會議5周年，聯合國將舉行對實現《千年宣言》目標成果的總結和檢討會議。因此，在本屆聯大上，關于如何實現《千年宣言》目標的討論十分熱烈。各國代表都呼吁要加大努力，促使各項目標早日實現，同時發達國家應當幫助最不發達國家擺脫貧困。非洲國家在聯大特別強調了解決非洲發展問題對全球實現《千年宣言》目標的重要性，呼吁加強“新非洲發展伙伴關系”。坦桑尼亞總統姆卡巴說，《千年宣言》目標代表了國際社會希望建立新的全球伙伴關系的遠見。非洲國家正在努力做自己的工作，消除貧困，現在需要的是所有富裕國家不僅在言詞上，而且在行動中，實現他們對消除全球貧困的承諾。加蓬總統奧恩迪馬指出，國際社會有責任支持非洲的發展，而非洲的發展前提是保持非洲大陸的和平與穩定。一些發展中國家的小國、島國也在聯大發出了他們的聲音。他們強調，國際社會不能忽視小國、島國在安全、發展和保護環境等方面的問題，需要給予他們更多的援助。最近加勒比島國連續遭遇臺風災害，更凸顯出這一問題的必要。巴哈馬外長米切爾在會上呼吁舉行一個國際會議，幫助受災國家。他還說，科學家已經證明，臺風是受全球氣候變化的影響。本地區的小國沒有能力保護自己，那些排放污染最嚴重的國家有責任改變他們的生活方式。

本屆聯大主席讓·平在一般性辯論結束時說，各國領導人和代表的發言，他們所關注的問題，將是本屆聯大下一階段工作的指導方向和重點。要加強聯合國，提高它的合法性和權威性還有許多事情要做。他表示，自己首先做起，將與安理會主席和經社理事會主席會面，加強相互之間的合作，改進聯合國的工作。同時，他也呼吁各國加倍努力，實現《千年宣言》的目標，為明年的千年首腦會議回顧峰會做好準備。