擔心別國搶占市場 害怕后院迅速崛起 美指責中國向拉美滲透

10月12日，中國維和警察防暴隊在中國維和民事警察培訓中心整隊訓練。這支防暴隊由125名隊員組成，主要來自北京、天津、上海和重慶4個直轄市的警察防暴隊，平均年齡28歲，其中有13名女警。他們經過了4個多月的業務訓練和外語培訓，將于10月17日赴海地執行聯合國維和任務。新華社記者/李曉果攝

上世紀90年代，隨著中國對外開放的進一步加強，中國與大洋彼岸的拉美國家也加強了往來，并建立了彼此信賴的政治關系和平等互利的經貿關系。今年以來，中國與拉美國家的相互信任關系更上了一個臺階——5月26日，美洲國家組織常設理事會通過歷史性決議，決定接納中國為美洲國家組織常任觀察員；近日，中國第一支由125人組成的赴國外執行維和任務的防暴警察隊伍，開赴海地執行維和任務。就這兩件事而言，前者說明中國得到拉美國家的信任，后者則展示了中國致力于維護世界和平與穩定的積極姿態。但這卻大大觸痛了美國的神經。

不愿中國與拉美交往

9月6日，一支由125人組成的中國維和部隊開往戰亂頻仍的加勒比國家海地進行維和行動。但是，在美國看來，這簡直是一項覬覦美國后院、居心叵測的戰略行動。據《華盛頓時報》報道，美國一位官員認為中國的軍隊出現在美國近海，是中國的一項長期戰略，目的是想要“排擠美國的影響”。他甚至聳人聽聞地聲稱，中國在加勒比海“謀求海上戰略”的目的是“接近和控制”這里的港口設施、自由貿易區域內的基礎設施、漁業資源和礦業資源，以及陸上金融系統。美國頗具影響力的思想庫——美國外交政策協會的副會長、軍事史專家阿爾·桑托利認為此舉使中國取得了在“他們的半球”實施軍事存在的合法權利，開啟了一個“惡劣的”先例。日前，《華爾街日報》美洲專欄主編瑪麗·歐格拉迪撰文，列舉了中國與拉美國家近來的交往活動后，斷言中國要在中南美洲與美國“一較高低”。仔細想來，以上的評論實在是毫無道理。己所不愿，問罪中國，美國此次又在借題發揮。

美國的“中國綜合征”

據報道，美國一位官方人士在接受有關中國向海地派遣維和部隊的采訪時，說了這樣一段話：“這一年（指從去年9月份開始）是中國的豐收年，他們把一位宇航員送上了太空，在奧運會上獲得了很多金牌，而且，還向西半球派出了有史以來的第一支維和部隊。”把宇航員送上太空是中國航天史上的里程碑，奧運金牌數量的增加是中國體育的成功，維和行動是中國參與國際社會維護和平的一種積極姿態，中國還有許多其他方面的成功，但美國單把這三件事總結在一起，其心昭然若揭。如果為之把脈，這是一種“排斥中國”、“遏制中國”、“恐懼中國”的綜合征。在中國與拉美的交往中，美國的這種綜合征時有表現。例如，近年來，中國與拉美的經貿關系發展迅速，盡管從總體上看，雙邊貿易和投資額占各自貿易總額的分量很小，但其增長的勢頭已令美國不安。美國一些媒體或專家總想詆毀中國在這一地區進行投資貿易的影響。

美國為什么這么敏感？其原因是多方面的。首先，美國擔心中國在拉美的發展會搶占其在拉美的市場。眾所周知，19世紀以來，拉美市場是由美國控制的，美國的公司直接或間接地控制了拉美70%以上的資源和原材料生產。中國的資本和產品登陸拉丁美洲，勢必造成對美國公司的沖擊。美國不從互利的角度出發，而是單一從損害其公司競爭力的角度看待中拉之間的貿易投資，難免要擔心害怕，醋意十足。其次，上世紀90年代中期，隨著拉美的開放，歐洲國家、日本，甚至東南亞新興工業國家紛紛進入拉美市場。為保護本國公司利益，穩住后院，美國在政治上以“伙伴”關系拉攏拉美國家，經濟上試圖采取建立美洲自由貿易區的區域經濟戰略封住拉美市場。按既定日程，再過幾個月，美洲自由貿易區就要正式運行，可美國還沒有徹底完成與所有拉美國家的談判。如果這時候，一些拉美國家與中國關系升溫，美國必然很擔心。第三，美國擔心隨著西半球以外的國家對拉美市場的大規模滲入，后院的國家會迅速崛起，到那個時候，美洲大陸發生地緣政治動蕩，美國將再也無法控制自己的這一勢力范圍。還有一點值得一提，就是今年是美國的大選年，某些別有用心的利益集團會將中國問題炒熱做大，煽動美國民眾多年來受宣傳影響而積累的反華情緒，各種針對中國的負面觀點隨之出現，新政府的對華政策也相應受到掣肘，進而達到遏制中國的目的。

中拉友好是互利的選擇

美國一些分析人士在提到中國經濟時，總是強調中國經濟的發展壯大將會給世界其他地區和國家造成壓力，甚至危言聳聽地聲稱，中國產品將危及出口對象地區或國家的企業生存。約瑟夫·昆蘭在其《拉丁美洲：生活在中國的陰影下》一文中聲稱，中國日益增長的經濟影響是21世紀最令人畏懼的趨勢之一。中國在拉美的投資，使拉美的制造業、農牧業、礦業等都受到了挑戰，拉美國家將生活在“中國的陰影下”。其實，拉丁美洲最大的外資來源國是美國，拉美60%以上的企業是由美國的跨國公司控制的。與其說拉美擔憂中國的競爭，還不如說美國害怕中國分享拉美這塊蛋糕。其實，自19世紀以來，拉美國家一直認為是美國這只北方巨鷹的翅膀罩住了他們，使其經濟始終無法崛起。而現在，他們認為中國是一個平等互利的貿易投資伙伴。2003年12月，溫家寶總理訪問墨西哥時，提出了發展中墨經貿關系的16字方針：“增強互信，擴大共識，深化合作，共謀發展”。這也是指導中拉關系的方針。今年5月，巴西總統盧拉率領龐大的企業團體訪問中國時，表示中國和以巴西為首的南方共同市場國家相對平衡的貿易往來和發展將對雙方的經濟發展有利。

中拉經貿互利的實現應該歸功于雙方的戰略機遇期。20世紀90年代以后，經歷了10年危機壓抑的拉美國家紛紛實行全方位開放政策，與此同時，中國也提出了“市場多元化”戰略。加之拉美自然資源豐富，許多初級產品在國際市場上有較強大的供應能力和價格優勢，可以成為中國長期的供應來源。而中國的商品因為價廉物美，也頗受拉美人民的歡迎。在逐步發展的中拉貿易中，中國基本處于逆差狀態，但中國本著務實的精神和互利原則，多渠道、全方位地逐步拓展雙邊或多邊合作，中拉友好合作是雙方互利的一種選擇。

阻止各國爭奪拉美市場

美國對中拉關系發展做出的敏感反應也體現在其他國家和地區與拉美的交往中。冷戰時期，當蘇聯通過與古巴結盟，將觸角伸入拉美時，美國甚至冒著核戰的危險，力圖將蘇聯逐出拉美。冷戰后，拉美與歐盟不斷加強經濟合作。上世紀90年代中后期，歐盟一度成為拉美的第二大貿易伙伴，投資額甚至超過美國。為了將非美洲經濟勢力趕出自己的后院，美國采取了或明或暗的手段。以古巴為例。自上世紀古巴革命以來，美國對古巴封鎖了40多年，給古巴人民生活帶來極大影響。90年代以后，古巴實行對外開放政策，一些歐洲、加拿大甚至美國本土公司紛紛搶灘古巴，然而美國不但加強了對古巴的封鎖，還以本國法律束縛他人。1992年和1996年，美國分別通過《托里切利法案》和《赫爾姆斯-伯頓法》，制裁與古巴保持經貿關系的本國和外國公司，阻撓他們到古巴投資，同時不允許為古巴運貨的外國船只停靠美國港口。美國此舉一度引起軒然大波，遭到歐洲和拉美許多國家的反對，歐盟甚至采取了報復措施，造成了美國與這些國家的關系一度緊張。近年來，由于歐盟忙于新版圖的重新規劃，日本經濟持續低迷，在搶奪拉美這個市場上，他們無暇與美國競爭。不過，如果美洲自由貿易區如期運行，美國恐怕會明確寫上：外人勿入后院。