“群眾滿意率”怎樣出臺？

據《成都晚報》3月22日報道:四川郫縣公安局20個派出所的所長向局長遞交警令狀，保證“如果兩年后群眾對派出所的工作滿意率低于97%，他們將引咎辭職”。

創建人民群眾滿意的派出所，是人民群眾所關注和期待的，應該作為公安部門努力實現的目標。20個所長的對人民群眾的誠意勿容質疑，但問題在于：97%的“群眾滿意率”如何產生？誰來認定？這個問題解決不了，承諾也就無法兌現。

首先是“群眾”的范圍，即最終由哪些人直接對派出所的具體工作進行評議？是其轄區內的全體人民或者全體人民選出的部分代表？還是公安機關認可的部分人？

其次是群眾何時進行評議？客觀地說，派出所的工作是動態的、變化的，群眾滿意率也不可能是固定的。是每月、每季度、每半年或者每年評議一次？還是當一定數量的群眾認為有必要時就進行評議？這些都要充分考慮，但無論如何，不能等“兩年后”才進行評議，其實群眾對公安工作的要求并不苛刻，只要公安真正把咱們老百姓放在心上就行。97%標準不低，但不一定科學。如果一定要實現“兩年后”不低于97%的目標，那么是不是還應當明確半年后、一年后、一年半后要達到一個什么具體目標？

再次是群眾評議由誰來組織？是由轄區政府還是派出所自身？是由新聞媒體還是社會認可的第三方調查機構？還有評議的具體程序和內容必須明確，否則誰也組織不了。

最后是評議結果誰來認定？如果是新聞媒體組織的，其評議結果是否需要公正？如果是 第三方調查機構組織的，其評議結果是否直接有效？如果是派出所自己組織的，由誰對其結果進行審查？等等，如果不進行規范，各自公布相應的評議百分比，一旦出現大的沖突，以誰的為準呢？

筆者以為，公安工作接受群眾監督是以人為本的政績觀的內在要求，與所長承諾責任制 相配套的，是必須健全群眾監督程序，必須細化群眾監督措施，使之真正具有可操作性。否則 ，97%就可能成為空頭支票！