前瞻“３．２０”誰將勝出

2004年3月20日，所有中國人都將把目光聚焦到臺灣。 “3·20”大選是泛藍和泛綠兩大基本陣營的直接較量。根據臺灣所謂法律規定，在上一次全臺性的選舉，也就是“總統”選舉和“立法委員”選舉中，得票率超過5%的政黨才有推薦“總統候選人”的資格。照此規定，自動獲得候選人資格的黨派包括國民黨、親民黨、民進黨和“臺聯黨”4個黨派。民進黨提名陳水扁，李登輝所在的“臺聯黨”表示不提名但支持陳水扁，組成“泛綠”一組人馬；2003年2月14日，連戰擔任主席的國民黨和宋楚瑜擔任主席的親民黨聯手，連宋組成“泛藍”一組人馬。

1月15日，陳水扁出版新書《相信臺灣》。據臺“中央社”報道，陳水扁在這本書中直稱，2004年3月20日的臺灣“總統”大選，將是自己政治生涯的“最后一戰”，是他“人生最后一次的挑戰”。連宋組合同樣輸不起這次選舉。連戰今年68歲，宋楚瑜也已經62歲，對他們來說，如果輸了此次選舉，政治生涯很可能就此走到盡頭。

對于泛藍來說，這也是一次至關重要的選舉。整個親民黨目前可說是宋楚瑜的“一人黨”，如果失敗，意味著親民黨可能成為一個泡沫性的小黨，甚至不復存在，而國民黨也會進一步萎縮。

泛綠和泛藍究竟誰會在“3·20”勝出，目前難作定論。雙方基本支持力量勢均力敵，中間選民成為現階段爭奪的重中之重。不管藍贏還是綠贏，雙方支持率的差距很難超過5%。

下面，我們就泛藍和泛綠基本實力作一比較。

泛藍陣營三黨的基本實力概況

中國國民黨的發展概況

中國國民黨成立于1894年，自1949年遷臺后，一直以“執政黨”身份掌控臺灣政局。在2000年3月的臺灣地區最高領導人選舉中，因國民黨本身分裂導致票源分散，而喪失執政權，淪為在野黨。

一、基本實力

國民黨的黨務組織架構主要分中央、縣市（包括直轄市）、區級黨部三級。國民黨以“全國代表大會”為最高權力機構，閉會期間中央委員會行使職權，中央委員會閉會期間由中央常務委員會執行職權。2000年3月下臺，國民黨為“浴火重生、從零開始”，于2000年6月后開啟了黨務改造工作，改造后的組織架構主要為：

（一）“全國代表大會”。為該黨的最高權力機關，每兩年召開一次會議，代表任期為4年。主要職權為：修改黨章，決定政綱、政策，檢討中央委員會的工作，討論黨務與政治議題，同意任命黨主席提名的副主席，通過黨主席提名的中央評議委員，通過黨提名的“總統、副總統”候選人。

（二）主席。國民黨設主席1名，自2001年后改由黨代表選舉產生為全體黨員直接選舉產生，任期4年，連選可連任一次。2001年3月，國民黨首次舉行黨主席由黨員直選活動，現任黨主席連戰以高達97.09%的得票率當選。主席總理全黨黨務，為“全國代表大會”、中央委員會及中央常務委員會的主席，在主要決策上擁有最后的決定權。另外，國民黨可提名數名副主席，經“全國代表大會”同意任命。目前國民黨共有6名副主席，依次為前“行政院長”蕭萬長、“立法院院長”王金平、前“內政部長”吳伯雄、林澄枝、“立法院副院長”江丙坤、現任臺北市長馬英九。

（三）中央委員會。中央委員會置委員210人，候補委員105人，由“全國代表大會”選舉產生，任期4年。中央委員會主要執行“全國代表大會”的決議，并對外代表該黨，討論及處理黨務與政治事項，選舉中央常務委員等等。中央委員會設有秘書長1人，副秘書長1-3人，由黨主席提名、中央委員會通過任命。秘書長直接掌管中央委員會屬下的各個機關，在國民黨的決策機構中具有相當的影響力。現任秘書長為林豐正。

中央委員會下面設置政策、組織發展、文化傳播、行政管理4個委員會及“國家發展研究院”、投資事業管理委員會、考核紀委委員會三個直屬運作單位。

中央委員會閉會期間由中央常務委員會執行職務，是國民黨的最高決策機關，舉凡黨政的重大決策和決議，均在此會議中決定。中央常務委員會置常務委員31人，下臺后改由黨主席指定為中央委員會委員互相票選產生，并隨著“立法院”黨團在黨內決策地位的提高，“立委”在中常委中所占的比例越來越高，占半數左右。

（四）中央評議委員會。它是國民黨的咨詢機構，其成員由黨主席聘任，提請“全國代表大會”通過或追認。中央評議委員會以會議方式行使職權，置主席團主席若干人，主持會議。

（五）地方黨部。國民黨由于歷史悠久，加之長期執政，在各地都設立了綿密的地方黨部與基層組織。

三、政策主張

在李登輝主政的12年期間，逐漸偏離一個中國路線，將中國國民黨改造為“臺灣國民黨”，導致黨內理念不清、路線爭議不斷，新黨、親民黨相繼出走。為凝聚人心，國民黨決定重新確立立黨理念和路線。

（一）政治定位方面：明確聲明國民黨是“中華民國的中國國民黨，不是外省黨，也不是臺灣黨，更不是臺獨黨”，“本土化”絕不是族群化、省籍化、更不是“去中國化”。

（二）兩岸關系方面：全面清除李登輝分裂路線影響，回歸“一個中國”路線。強調國民黨對于“一個中國”的立場始終如一，依循“國統綱領”，在“一個中國、各自表述”的“九二共識”的基礎上，追求兩岸和平穩定關系，建立軍事互信機制，建構臺海和平區，在臺灣優先的前提上，逐步邁向民主、自由、均富的統一。兩岸擱置政治爭議，從事制度競賽，走向全面政經建設，形成政治民主、經濟自由的現代化“國家”。積極恢復兩岸制度化協商，加強全方位交流，推動城市交流、政黨交流、高層互訪。推動兩岸經貿松綁，促進兩岸資金、人員及資訊移動透明化，創造國際企業策略聯盟的環境。

（三）在“國防外交”方面：建構全民參與的現代化“國防”，以精實軍隊戰力，落實“有效嚇阻、防衛固守”的戰略指導思想。擴大區域合作，積極參與國際活動及國際組織，鞏固、增進與“邦交國”的關系，積極拓展與其它非“邦交國”的實質關系。團結全球華僑，宏揚中華文化，共同建構全球華僑的生命共同體。

（四）政治方面：遵守“憲法”及“增修條文”，堅決貫徹“雙首長制”；堅持政黨政治與責任政治原則，建立優質化民主。制定“政黨法”及“政治獻金法”，并對政黨投資或經營營利事業進行合理規范與限制。進行選區重劃，“立法委員”選舉制度改采“單一選區兩票制”等等。

（五）經濟方面：提升科技研發水準，編列研發經費，引導民間投入研發工作，以強化產業競爭力。開放“三通”、松綁“戒急用忍”，建構以臺灣為中心的矽谷臺北、上海以及東京、臺北、上海“雙黃金三角”，以鞏固臺灣在全球經貿體系中的關鍵地位。促進就業機會、改善就業環境，保障勞工權益，增進勞資和諧。

親民黨的發展概況

2000年3月31日，獨立參選人宋楚瑜憑借在2000年“總統”選舉中所贏取的466萬票，正式宣布成立以“人民第一”為宗旨的親民黨，并逐步發展為國民黨、民進黨之外的臺灣第三大黨。

一、基本實力

親民黨成立后，依憑黨主席宋楚瑜的個人魅力及“立法院”黨團的優秀問政品質，取得了穩步的發展。

（一）具有一定選票實力。在2001年底的縣市長與“立委”選舉中，第一次參選的親民黨在“立委”選舉中獲得46個席次，得票率為18.57%，在縣市長選舉中獲得臺東與連江兩個席次，得票率為2.36%；在2002年初舉行的縣市議員、鄉鎮市長選舉中，親民黨獲得4席鄉鎮市長、49席縣市議員；在2002年6月舉行的鄉鎮市民代表及村里長選舉中，親民黨共獲得58席鄉鎮市民代表，20席村里長；在2002年底臺北、高雄縣市長及市議員選舉中，親民黨共獲得8席的臺北市議員，7席高雄市議員。

（二）政黨認同度穩步上升。在親民黨成立前夕，臺民意調查機構所做的調查顯示，親民黨已擁有12%的支持度，之后一直穩步向上發展，一般維持在17%左右，居于民進黨和國民黨的支持度之間。

（三）黨員人數穩步上升。宋楚瑜以30萬票的些微差距敗選后，宋楚瑜在選舉中的死忠支持者逐步轉化為親民黨的黨員、認同者或支持者。親民黨成立首日，各地要求加入親民黨的民眾非常踴躍，該黨正式黨員現已突破6萬大關。從親民黨黨員的省籍來看，外省籍、本省籍（包括閩南人和客家人）、原住民等各個族群都有，打破了外界有關由外省籍的宋楚瑜所創立的親民黨將淪為“外省黨”的疑慮。

二、組織架構

親民黨的組織架構主要分為中央與地方二級制，各級組織以各級委員會為最高權力機關，執行委員會為執行機關。

（一）“全國委員會”。為該黨最高權力機關，會議每年由黨主席召集一次。“全國委員會”主要由曾任或現任各級公職、“民意代表”、各級黨務干部以及各界具有代表性的黨員組成，名額約400人左右。主要職權有：修訂黨章，議定黨綱，聽取并檢討中央執行委員會的工作報告，選舉、罷免中央執行委員，議決本黨重大政策議案。

（二）主席。由全體黨員直接選舉產生，任期二年，連選可連任。副主席若干人，由主席提名，報請“全國委員會”備查。2002年5月15日，在親民黨首次舉行的由黨員直選黨主席選舉中，同額競選的現任黨主席宋楚瑜以99.46%的超高得票率順利連任。目前副主席為宋楚瑜在“總統”選舉時的副手搭檔張昭雄。中央黨部設秘書長一人，副秘書長若干人，由主席任免，現任秘書長為宋楚瑜擔任臺灣省長任內的省府秘書長蔡鐘雄，副秘書長為前省府發言人秦金生、資深新聞人廖蒼松。中央黨部并設中央咨詢委員會，設咨詢委員若干，由主席聘任。中央黨部下設政策研究中心、組織部、文宣部、行政部、財務部五個單位。

（三）中央執行委員會。共設委員21人，除主席、副主席為當然委員外，其余19名皆由“全國委員會”直接選舉產生，任期二年，連選可連任。其中比例分配為現任“立委”9人，現任行政首長、政務官、黨務主管5人，“地方民意代表”5人。并規定“中央執行委員”每星期定期召開一次會議，由黨主席召集并主持。由于目前親民黨仍屬于草創期間，為避免內訌，黨內并未選舉中執委。

親民黨目前的工作重心主要放在“立法院”黨團，除去已退黨的無黨籍“立委”邱創良，病逝的黨籍“立委”謝鈞惠，親民黨目前共有44位“立委”，包括劉文雄、李慶安、李慶華、李永萍、龐建國、孫大千、馮定國、沈智慧、周錫瑋、秦慧珠、黃義交、謝章捷、鐘紹和、傅昆其等人。

（四）地方組織。親民黨成立之后，就開始積極建立地方黨部，招募黨員。但由于親民黨缺乏足夠的經費，目前僅在各縣市設立了聯絡處，負責整合地方社團，并未成立地方黨部。

三、政策主張

親民黨成立之后，陸續就政治、經濟、社會以及兩岸關系方面提出了一系列的主張。

（一）在兩岸關系方面：依循“國統綱領”相關原則，在“一個中國，各自表述”的“九二共識”基礎上，進行兩岸協商，惟未來臺灣現況的任何改變，皆須經臺灣全體人民的同意。依“三階段整合論”推動兩岸關系發展，擱置“統”、“獨”爭議；第一階段進行經濟性及功能性“交流”，開展兩岸經貿互惠合作；第二階段推動兩岸“社會互動”；第三階段則邁向“政治整合”。中共應明確承諾放棄武力犯臺，展開兩岸互惠平等對談，確保“中華民國”在國際社會的生存空間。發展兩岸經貿：以“全球布局”與“策略性開放”的原則，盡速開放“三通”，發展兩岸經貿，善用臺灣優勢條件，以大陸市場及資源發展臺灣經濟。

（二）在政治方面：主張維護“中華民國憲法”，建立權責相符的“憲政體制”，回歸“雙首長制”的憲政規范；盡速制定“政黨法”、“游說法”及“政治獻金法”，健全政黨政治。“立法委員”選舉改采“單一選區兩票制”，“一票投人，一票投黨”等等。

（三）在經濟方面：主張解決失業問題，改善投資環境，加速財金改革，重振經濟發展。厘清政商關系，杜絕一切黑金白金政治，創造廉潔有效率的投資環境。積極創造就業機會，加強勞工職業訓練，建立勞資協商網絡，兼顧勞工權益與企業發展。提高企業競爭力，積極發展新興關鍵性產業，輔導傳統產業。

（四）在“國防、外交”方面：建立全民“國防”，強化科技戰力，以“前進防御”（Forward Defense Strategy）為戰略目標。發展“多元外交”與“全方位外交”，采務實態度參與國際社會。積極爭取加入國際組織，加入區域安全與功能性組織。革新僑務工作，爭取海外僑心。

新黨的發展概況

1993年8月10日，趙少康、王建煊等7名國民黨中生代“立委”因不滿李登輝日益偏離“一個中國”原則，推行“臺獨”分裂路線而另組新黨。

一、基本實力

新黨成立之初，活躍于臺灣政壇，表現出強勁的生命力，成為國民黨、民進黨之外的第三支力量，并在“立法院”扮演關鍵性少數的角色。但自1997年后，新黨因政治訴求失焦、內訌不斷等原因逐步陷入泡沫化危機，在2001年底“立委”選戰中，更因同質性極高的親民黨的擠壓而走向泡沫化。

（一）表現在選票上的實力逐漸消弱。在初試啼聲的1993年底縣市長選舉中，獲得5.54%的選票，一舉跨過5%的政黨門檻；1994年底省市長選舉得票率為7.70%；1995年底第三屆“立委”選舉得票率為12.95%，獲得21個席次，成為“立法院”關鍵少數；1996年初第三屆“國代”選舉得票率為13.67%。但是自1997年后，新黨的實力不斷削弱，如在1997年底縣市長選舉中，新黨僅獲得1.42%的選票，顆粒無收；在1998年底的“立委”選舉中，新黨得票率下滑至7.06%，僅獲得11個席次；在2001年底的縣市長及“立委”選舉中，新黨僅在“立委”選舉獲得1個席位，得票率降至2.61%，因未跨過5%的政黨門檻而走向泡沫化。

（二）黨員少。由于新黨在成立之初自我標榜為“柔性政黨”，因而在黨章規定黨員享有充分的自主權，隨時可以加入或退出，也不必交納黨費，導致新黨缺少實質意義上的黨員，大多為認同新黨的“義工”和“精神黨員”。在新黨實力鼎盛的時候，新黨自己號稱“精神黨員”達到6萬，目前黨員總數僅有千余人。

（三）政黨認同度低。新黨在成立之初的政黨認同度高達10%，最高峰為15%，但之后認同度逐年下降，目前僅維持在2-3%之間。

二、組織架構

新黨在成立之初因經費缺乏，為了在組織形式上與國民黨、民進黨進行區隔，并未設立中央黨部和地方黨部等黨務機構，其組織原則是“以議會為中心，民意為依歸，選舉為手段”，中央設立“立法院黨團”、“國民大會黨團”和“全臺競選及發展委員會”，地方設置縣、市“競選及發展委員會”，主要通過“全體公職人員大會”以執行黨章、政綱的修訂工作。

“全臺競選及發展委員會”主要負責黨的決策與具體運作事務，主要由“立法院”黨團成員、直轄市議會黨團成員，各地“競選及發展委員會”召集人，縣市以上行政首長及議會正副議長等人組成。“全臺競選及發展委員會”設召集人1名，由委員互選產生，任期一年，可連選連任。召集人對內綜理黨內，對外代表該黨。“全臺競選及發展委員會”設常務委員會，處理該黨經常事宜。

2001年底“立委”選舉走向泡沫化，新黨開始進行改造，決定向剛性化發展，2002年9月新修訂的黨章中規定：黨組織分為中央及地方二級制，“中央”設置“全國委員會”，地方依黨員人數及功能設立地方黨部或特種黨部，海外另設海外黨部。各級黨部依實際需要設立幕僚單位及各工作會，處理各級組織授權的事項。

（一）“全國黨代表大會”。為該黨最高權力機構，主要職權為選舉“全委會”委員，決議“全委會”所提黨章修正案，罷免黨主席，議決其它事項。

（二）“全國委員會”。為該黨最高黨務常務機構，“全委會”人數最多不得超過31人，主要職權為選舉黨主席，監督協調黨務推動，對重要人事的任命案行使同意權等。

（三）主席。由“全委會”委員互選產生，任期一年，連選可連任一次，黨主席對內綜理黨務，對外代表本黨。全委會置秘書長一人，副秘書長1-3人，由黨主席提名，并經全委會同意后聘任之。新黨現任主席為郁慕明。

三、政策主張

新黨在“建黨宣言”中明確標榜將發揮“革新政治、安定政局、制衡兩黨”的作用，認同孫中山先生的理念，追求民族統一、政治民主、民生均富的目標，堅守公義、平等、安全、務實、干凈的原則。具體主張為：

（一）在兩岸關系方面：新黨主張中華民族應固守原有之疆域，守死不去，一寸山河一寸血，不容異族染指，亦不容分裂國土。堅決反對“臺灣獨立”、割裂民族臍帶，自絕于10億同胞。在發展兩岸經貿方面，開放兩岸直航，促進全面交流；保障臺商權益，爭取大陸市場；建立互利共生的“大中華經濟圈”。

（二）在政治方面：反對專制政治，反對獨裁，主張實行“內閣制”，反對黑金賄選等等。

泛綠陣營三黨的基本實力概況

民進黨發展概況

1986年9月28日，反對國民黨專制獨裁、追求民主自由、主張“臺灣獨立”的各股“黨外”勢力合組建成“民主進步黨”（簡稱民進黨），打破了國民黨長期“一黨專制”的局面。民進黨成立后，一直穩步發展，并在2000年3月的“總統”選舉中，因國民黨陣營的分裂而漁翁得利，一夕之間成為執政黨。

一、基本實力

民進黨自成立后，基本支持者一直保持在30%左右，2000年3月上臺后，民進黨更是不斷利用手中所掌握的資源積極發展基層實力。

（一）表現在選票上的實力一直穩步發展。自1989年首次參選后，民進黨的得票率一直穩步增長。在“立委”選舉方面，1989年增額“立委”選舉得票率為28.29%，1992年第二屆“立委”選舉得票率為36.09%，1995年第三屆“立委”選舉得票率為33.17%，1998年第四屆“立委”選舉得票率為29.56%，2001年第五屆“立委”選舉得票率為33.38%；目前民進黨在“立法院”所占的席次為87席，為“立法院”第一大黨。在縣市長選舉方面，1989年第十一屆縣市長選舉得票率為38.34%，1993年第十二屆縣市長選舉得票率為41.03%，1997年第13屆縣市長選舉得票率為43.12%，2001年第14屆縣市長選舉得票率為45.27%，獲得9個席次，連同高雄市，目前執政的縣市共有10個。在“總統”選舉方面，1996年第九屆“總統”選舉得票率為為21.13%，2000年第十屆“總統”選舉得票率為39.3%。

（二）黨員人數穩步上升。在1986年民進黨成立之初，民進黨的黨員人數僅有1萬余人，在1995年發展為8萬余人，1999年發展到20余萬人。2000年3月上臺后，社會上涌起了一股入黨潮，民進黨黨員數成倍增長，目前已突破41萬。

(三）政黨認同度穩步上揚。在1986年民進黨成立之初，民進黨的民意認同度僅有7%，1996年升為15%，在上臺前一直維持在20%左右。但是上臺后，其民意支持度一直維持在23%-29%之間，居于國、親兩黨之上，成為島內第一大黨。

二、組織架構

民進黨的黨務機構主要分為中央、縣市及鄉鎮市區黨部三級。各級區域組織以黨員大會為最高權力機關，執行委員會為執行機關，評議委員會為評議機關。

（一）“全國黨員代表大會”。為該黨最高權力機關，每年由中央執政行委員會召集一次，代表任期2年。主要職權為修訂黨章，議定黨綱，聽取并檢討中央執行委員會、中央評議委員會等的工作報告，選舉、罷免中央執行委員及評議委員等。

（二）主席。黨主席的產生方式采雙軌制，執政時期由“總統”兼任黨主席；非執政時期由全體黨員直接選舉產生，任期2年，連選可連任一次。現任黨主席為陳水扁。

（三）中央執行委員會。閉會期間由中央常務委員會行使職權。中執會共設委員35人，其中由“全國黨員代表大會”直接選出30名委員，并互選10人為中常委，任期均為2年，可連選連任。除黨主席為當然中執委以及中常委外，并增列4席當然中執委以及中常委，當黨主席為“總統”時，為“立法院”黨團總召集人以及“總統”指定的3人；當黨主席非“總統”時，為“立法院”黨團總召集人、干事長與書記長及縣市長之間互推1人。 黨主席可就中常委中提名副主席1-3席，經中執會同意后任命，陳水扁目前并沒提名副主席。中央黨部設秘書長1人，副秘書長1-3人，由主席任免，現任秘書長為前“行政院長”張俊雄，副秘書長為李應元。中央執行委員會下設組織、”外交“、大陸事務、僑務、社運、文宣等部門。由于中執會與中常會均采合議制，也即重大決策必須經由多數委員的同意。因而中執會尤其是中常會經常成為黨內各大派系進行權力爭奪與利益分配的場所。目前黨內的派系主要有，陳水扁的嫡系”正義連線“不斷坐大，成為第一大派系，“新潮流”、“福利國”分居二、三位，“新世紀”、“新動力”、“臺獨聯盟”日漸式微。

（四）中央評議委員會。設委員11人，候選委員3人，由“全國黨員代表大會”直接選出，并由評議委員互選一人為主任委員，任期均為2年，得連選連任。

（五）地方組織。經過十幾年的發展，民進黨的基層組織逐步完善，目前已在各縣市設立了縣市及鄉鎮市區黨部。

三、政策主張

自成立以來，追求“臺灣主權獨立”始終是民進黨為之奮斗的基本目標。其政策主張具體有：

（一）兩岸關系方面：民進黨自1986年成立之日始就帶有嚴重的分離傾向，聲稱“臺灣前途應由臺灣全體住民共同決定”，并于1991年將“建立主權獨立自主的臺灣共和國基本綱領”列入黨綱，叫囂“獨立建國、制定新憲，依據國際法原則重返國際社會”，“兩岸依據國際法在國與國的關系下發展關系”等等，蛻變為地地道道的“臺獨黨”。在島內外各種局勢的影響下，民進黨近年來對“臺獨黨綱”進行了一些淡化處理，并于1999年5月8日提出了所謂的“臺灣前途決議文”，逐步由過去叫囂“建立新而獨立的國家”轉變為鼓吹“維持現狀就是獨立”的“事實臺獨”，聲稱“臺灣是一主權獨立國家，其主權領域僅及于臺澎金馬與附屬島嶼；臺灣固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由臺灣全體住民以公民投票的方式決定”。2000年3月上臺后，陳水扁鑒于民進黨實力有所增長，于2002年8月3日拋出了“臺灣、中國，一邊一國”的謬論，徹底暴露了“臺獨”真面目。民進黨并將臺灣與大陸的關系列入于該黨“外交”之中，宣稱海峽兩岸“應以平等地位進行和平競爭”，透過全方位對話，尋求深切互相了解與經貿互惠合作，建立和平架構，以期達成雙方長期的穩定與和平。

（二）在“外交”方面：宣稱臺灣應廣泛參與國際社會，并以尋求國際承認、加入聯合國及其他國際組織為奮斗目標。對外不再堅持使用“中華民國”，并以各種不同名稱，廣泛參與各類官方及非官方國際組織。

（三）在政治方面：實行美國式的民主自由政治體制，“排除任何形式的暴力與專制”，建立“以多數人的自由意志、自由決定為基礎的法政秩序”，“保障基本人權、國民主權、權力分立與制衡、責任政府、依法行政、司法獨立、政黨平等與自由”等等。

（四）在文化方面：發展“新國民意識”，推動中小學教育教材本土化，重塑臺灣民眾對臺灣歷史文化的認知。

“臺灣團結聯盟”發展概況

2001年8月12日，以李登輝為“精神領袖”，以延續“兩國論”分裂路線為宗旨的“臺灣團結聯盟”（簡稱“臺聯黨”）正式成立，并在2001年底“立委”選舉中獲得13個席次，成為“立法院”第四個政黨。進入“立法院”后，為搶攻島內“急獨”票源、主導臺灣政局走向、阻撓兩岸關系的發展，“臺聯黨”一再拋出各種“激進臺獨”主張，逐漸成為島內“激進臺獨”勢力的總代表。

一、基本實力

在2001年底“立委”及縣市長選舉前倉促成軍的“臺聯黨”，由于缺乏根基，整體實力比較薄弱。

（一）政黨認同度低。根據島內各種民意調查機構所做的調查顯示，“臺聯黨”自成立后，政黨認同度一直維持在2-3%之間，有關政黨形象的各項指標認同也一直徘徊在2-3%之間。民意調查同時也顯示，“急獨”選民是“臺聯黨”的主要選票市場，“緩獨”選民是次要選票市場，且大多為50歲以上的閩南籍選民；40歲以下的年輕族群以及主張急統、緩統及維持現狀的選民多不支持臺聯黨。

（二）基層實力薄弱。“臺聯黨”雖然在2001年底的“立委”選舉中獲得7.76%的選票，但在接下來的基層選舉中卻成績欠佳，如在2002年初的縣市議員及鄉鎮市長選舉中只取得7個縣議員席次；在2002年底的臺北、高雄市長及市議員選舉中，只在大本營高雄市獲得2個席次，提早出現泡沫化征兆。

（三）黨員人數少。“臺聯黨”在成立之初因經費問題緊張，并沒有積極招募黨員，在2003年之前總共只有102位黨員。但是自2003年后，該黨為壯大基層實力，已開始積極招募黨員，據說目前已招募到上千名黨員。

二、組織架構

“臺聯黨”成立時間較短，主要以“立法院”黨團為工作重心，以“李登輝之友會”及圍繞在李登輝身邊的一些“臺獨”組織為基層動員力量。

（一）在黨中央方面：雖然該黨黨章規定黨員大會為最高決策機關，具有修訂黨章、議定黨綱，選舉及罷免黨主席以及議決重大人事案等職權，但事實上，“臺聯黨”的一切大小事主要由“精神領袖”李登輝幕后直接操控。現任黨主席為前“內政部長”、親李大將黃主文，秘書長兼“立院”黨團主任為林志嘉（原國民黨籍）、副秘書長為黃金郎、文宣部副主任為黃瑞華、行政部兼婦女部主任為陳敏英、“國際事務部主任”為張禎祥、政策研究部主任為李先仁（原國民黨籍）、組織部主任為陳鴻基（原國民黨籍）。

（二）在“立法院”方面：總共包括黃宗源、陳建銘、廖本煙、許登宮、何敏豪、錢林慧君、蘇盈貴、羅志明、林志隆、吳東升、程振隆、黃政哲、王政中等13名“立法委員”。

（三）地方組織方面：“臺聯黨”在北高市長選舉中失利后，為在臺灣政壇站穩腳跟、避免在2004年“立委”選舉中走向泡沫化，“臺聯黨”決定自2003年后積極發展基層組織，在各主要縣市成立地方黨部、招募黨員。3月28日，“臺聯黨”的第一個地方黨部高雄市南部黨部成立，據稱共招募了500多名黨員，“臺聯黨”并號稱要在年底之前在全省各地陸續成立地方黨部。

（四）外圍組織方面：基層組織薄弱的“臺聯黨”主要依靠李登輝的民間支持力量及學術界、政商界的人脈進行選舉與社會動員。一是“李登輝之友會”，目前全臺各地已成立了26個“李登輝之友會”；二是“臺聯黨”全權接收了“臺灣綜合研究院”、“國家政策研究院”以及李登輝在學術界的其他人脈，為“臺聯黨”規劃選舉議題、選戰對策以及各種法案發揮了重要的“后援部隊”角色。三是“北、中、南、東社”，“臺灣教授協會”、“醫界聯盟”等“臺獨”組織成為臺聯黨的重要擁護者與主要社會動員力量。此外，與李登輝關系密切或長期支持“臺獨”的部分企業成為提供“臺聯黨”選舉經費的重要“金主”。

三、政策主張

以維護李登輝分裂路線為使命的臺聯黨成立后，不遺余力地推行“激進臺獨”路線，獲得島內外“激進臺獨勢力”的掌聲，認為其才是真正支持“臺灣獨立運動”的政黨，“臺聯黨”也由此取代日漸式微的“臺教會”、“建國黨”等“激進臺獨”組織，成為“激進臺獨勢力”的總代表。

（一）大肆鼓吹“改國號、制定新憲”。“臺聯黨”宣稱“臺灣是一個主權獨立國家，與中華人民共和國并存于世界；臺灣現狀的任何變更，都必須經由臺灣2300萬人民透過公民投票決定；應改國號為‘臺灣共和國’，制定臺灣基本法；臺灣的未來就是’一邊一國‘，兩岸關系應是‘兩國關系’”等等。“臺聯黨”不僅在“立法院”積極推動“公投立法”，還集合島內“臺獨”組織發動“臺灣正名運動”大游行，要求將一切冠有“中國／China”的社團、公司等全部改名為“臺灣”，將“國號”改為“臺灣國”或“臺灣共和國”等等。

（二）阻撓發展兩岸經貿。為防堵兩岸經貿、人員交流的快速發展增強臺灣同胞對祖國大陸的向心力，李登輝、“臺聯黨”極力反對松綁“戒急用忍”、反對開放兩岸直接“三通”。叫囂“鼓吹加速三通，等同鼓吹加速統一”，兩岸若要就“三通”進行談判，必須在“國與國”的基礎上進行。

（三）在意識形態領域加速灌輸“臺獨認同”。在李登輝主政的12年間，為斬斷臺灣民眾的中華民族意識，李登輝不斷在意識形態領域向臺灣民眾灌輸“臺獨意識”。下臺后，李登輝更是不遺余力地鼓吹臺灣應加速培育臺灣民眾的“建國意識”。李登輝聲稱，當前臺灣最大的危機在于“國家認同”出現混淆，“要擺脫一個中國的糾纏，臺灣內部必須有認同臺灣的國家意識”。李登輝、“臺聯黨”還鼓吹要徹底在思想、文化上與中國劃清界線，鼓動“教育部”全面揚棄過去中小學史地教材的“大中國”觀點，并要求在中小學推廣鄉土語言教學，將閩南話列為“第二官方語言”等等。

“建國黨”發展概況

1996年10月6日，島內“激進臺獨”分子因不滿民進黨淡化“臺獨”色彩進行政黨轉型，而組建所謂的“建國黨”(英文名稱為Taiwan Independence Party，簡稱TAIP)。

一、基本情況

“建國黨”成立后，由于其激進“臺獨”主張受到島內絕大多數民眾的強烈反對，該黨成立后并沒有取得預期的發展，不僅在接下來的1997年縣市長、1998是鄉鎮市長選舉中以慘敗告終，在1998年底的“立委”選舉中僅取得1個席次，獲得1.44%的選票，快速走向泡沫化。2000年3月陳水扁上臺后，該黨某些成員開始回流民進黨，2001年8月臺聯黨成立后，該黨在島內的“激進臺獨”地位更為臺聯黨所取代，完全泡沫化，其政黨認同度一直只有0.2%左右。

“建國黨”在成立前就將自己定位為“革命型政黨”，采取“以黨領政”的決策模式。其黨章規定，決策委員會為黨務最高決策單位，主席由全體黨員直接選舉產生，任期3年，可連選連任，并擔任決策委員會主席；副主席1-3人，秘書長1人，副秘書長1-3人，由主席自決策委員中提名，經決策委員會同意后任命。“建國黨”總部組織共有八組五會，分為行政組、組織訓練組、活動組、新聞資訊組、教育文化組、國際關系組、原住民族組及財務組和決策委員會、紀律委員會、推展委員會等五個委員會。

“建國黨”現任黨主席為何文杞，副主席為黃玉炎。決策委員會共12人，分別為蔡金龍、陳建佳、韓明榮、李政憲、周朝陳、藍天山、柯文杞、蘇順榮、高金郎、吳由豐、劉明松、林安亨。行政部主任為涂泰杰、組織部主任為呂月娥、政策部主任為蔡汀美、文宣部主任為曾如美、法規部主任為高金郎、財務部主任為黃玉炎、組織訓練部主任為洪敬道。

二、政策主張

實現所謂“臺獨建國”是“建國黨”的核心理念，該黨成立以來，便大肆宣揚“臺獨”思想、鼓吹“臺獨”謬論。主要內容為：

（一）鼓吹建立“新而獨立的臺灣共和國”。該黨妄稱“中華民國自1971年退出聯合國時就已經消亡，國民黨政權對臺灣的統治是非法統治”，必須“建立一個新而獨立的國家”，并以“臺灣共和國的名稱，取代中華民國國號”。“中華民國憲法”也是“非法”，因而主張從根本上廢除“中華民國憲政架構”，制定“新憲法”。在兩岸關系的定位上，“建國黨”明確將其定位為“國家與國家間關系”，叫囂“中華人民共和國的主權與治權從未及于臺灣，臺灣主權及治權亦不及于中國，臺灣是主權獨立國家，而非中國的一省”。“臺灣與中國應建立和平國際關系”，“政治、文化、經濟等一切交流，必須在國對國的對等關系上進行”。

（二）鼓吹建造新的臺灣文化。該黨聲稱要重新“建造新的臺灣文化”，要“透過文化的力量，從根本尋回以臺灣為主的歷史、文學、藝術……等等的臺灣意識!透過文化的力量，將數百年來不斷被外來政權壓縮、扭曲而變形的臺灣，重新扶正。”該黨并提出了一系列的具體主張。一是在學校的文化教育上，要以“臺灣主體論”大幅修改中小學課程，要“建立起以臺灣為主體的觀念，讓臺灣人成為臺灣歷史的主角，至于中國歷史則應退居配角，回到它本來的外國史地位”。并稱在實現“獨立建國”前，堅決反對承認中國大陸學歷。二是重新定義并推舉“臺灣英雄”，將鄭南榕、陳智雄等“臺獨”分子都列為“英雄”，將中國歷史上的英雄人物如岳飛、文天祥等都剔除在外。三是極力鼓吹“臺灣文化的主體性”，宣稱“臺灣文化永遠只是臺灣文化，它與中國文化有某些關連，卻絕不屬于中國文化的支流；在文化層次里，臺灣是臺灣、中國是中國；在地理與人民與政治層面，也是如此，臺灣、中國，一邊一國”。該黨并鼓吹要透過認識本土歷史與地理相結合，讓民眾在內心深處接受“臺獨”觀念，實現“腦內臺獨革命”，促進臺灣文化的“新生”，以堅定臺灣民眾“保衛臺灣”的決心。

（三）推動臺灣以“臺灣共和國名義”加入聯合國。該黨聲稱，“臺灣外交的困難在于臺灣不是一個國家”，因此臺灣應以“臺灣共和國”名義申請新加入聯合國，爭取“國際地位”，并稱這是為了“表明我國的申請加入和舊中國的國共糾葛無關，也不是向中國的挑戰，只是要國際社會接受四十幾年來事實獨立的臺灣而已”。該黨還常常宣稱只有臺灣宣布“獨立”才能取得國際社會的支持，以欺騙島內民眾。