為深入貫徹黨中央依法治國,建設社會主義法治國家的基本方略,適應新時期新形勢下的工作需要,近日,三門峽市委、市政府制定下發了三門峽市《關于進一步加強依法治市工作的意見》,對全市進一步加強依法治市工作做了具體安排部署,推進了該市依法治市工作的規范化、制度化建設。筆者就此事采訪了三門峽市司法局局長黃國華同志。
要切實加強對依法治市工作的領導
《意見》指出,各級黨委要把依法治理工作列入重要議事日程,經常研究和解決依法治理工作中的重大問題;各級政府要把依法治理工作納入年度目標管理,與經濟發展工作一同部署、一同檢查、一同考核。黃局長說,為落實這一要求,市里決定實行依法治理工作考核制度,全市每年對各地、各單位依法治理工作進行一次高規格的全面考核,考核時由一名地市級領導帶隊,有關單位縣級領導任檢查考核組成員,并將考核結果向全市通報。
要建立健全依法治市工作的普法機制
黃局長說,依法治市關鍵是建立一個普法機制,一是明確法制宣傳教育“普治結合、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則。二是采取多種方法加強對重點普法對象的法制教育。三是市縣兩級有關部門要在各主要干道、入市口和入縣口處為依法治理部門免費提供固定宣傳陣地,努力營造濃厚的法制宣傳氛圍。
要健全依法治市工作的運作規則
對這個問題,黃局長列舉了當前市政府部署的幾項工作。一是建立和完善依法治市工作法律法規制度體系。二是加強行政執法工作,嚴格依法行政。三是加強司法工作,保障司法機關依法、獨立行使司法權,保證公正司法。四是深入開展依法專項治理工作,對群眾反映強烈的難點、熱點問題要作為年度依法治理工作的重點進行專項治理,切實加以解決。五是深入開展依法治理“三大工程”,特別是依照依法治理社區標準開展好“法律進社區”活動,按照農村民主法制建設的工作要求和依法治鄉(鎮)、村標準開展好“十鄉百村千戶民主法制建設示范工程”活動,力爭到2005年底全市有30%的村達到民主法制建設示范村標準,提高群眾普法水平。六是充分發揮各級依法治理辦公室組織、指導、協調和監督、檢查的職能作用,不斷推進依法治理工作再上新臺階。
要建立健全依法治市工作的領導組織機制
《意見》強調,一是積極探索、逐步推進領導干部任前考法制度,凡擔任領導干部職務的,都必須具有學法考試合格證。二是建立重大事項決策法律論證制度,將重大事項決策納入法制化軌道。三是實施公務員法律知識考試考核制度。四是實行依法治理工作一票否決制,對于依法治理工作重視不夠,完不成依法治理工作目標任務的地區和單位,分別實行通報批評,黃牌警告,所在單位不得授予其與政治文明、精神文明和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號,并做到對有關責任人不查清不放過,不處罰不放過。
要全面落實依法治市工作的保障機制
要高質量地選齊配強依法治理辦公室工作人員,把那些政治素質好、業務能力強、有一定文字功底、一定工作經驗和組織協調能力的干部,充實到各級依法治理辦公室,要積極實施財政保障制度,依法治理經費按標準列入本級財政預算,及時足額撥付,確保??顚S?,隨著經濟的發展和財政收入的增長,市縣兩級普法經費可在原基礎上逐年有所增加。
要建立健全依法治市工作的監督機制
黃局長強調說,依法治市必須加強黨的監督,保證黨的方針政策與嚴格依法辦事相統一,加強人大對同級“一府兩院”法律監督和工作監督,健全機關內部監督,重視發揮政協、民主黨派和人民團體的民主監督作用,廣泛接受人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督。