強化依法治市維護社會穩定

為深入貫徹黨中央依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，適應新時期新形勢下的工作需要，近日，三門峽市委、市政府制定下發了三門峽市《關于進一步加強依法治市工作的意見》，對全市進一步加強依法治市工作做了具體安排部署，推進了該市依法治市工作的規范化、制度化建設。筆者就此事采訪了三門峽市司法局局長黃國華同志。

要切實加強對依法治市工作的領導

《意見》指出，各級黨委要把依法治理工作列入重要議事日程，經常研究和解決依法治理工作中的重大問題；各級政府要把依法治理工作納入年度目標管理，與經濟發展工作一同部署、一同檢查、一同考核。黃局長說，為落實這一要求，市里決定實行依法治理工作考核制度，全市每年對各地、各單位依法治理工作進行一次高規格的全面考核，考核時由一名地市級領導帶隊，有關單位縣級領導任檢查考核組成員，并將考核結果向全市通報。

要建立健全依法治市工作的普法機制

黃局長說，依法治市關鍵是建立一個普法機制，一是明確法制宣傳教育“普治結合、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則。二是采取多種方法加強對重點普法對象的法制教育。三是市縣兩級有關部門要在各主要干道、入市口和入縣口處為依法治理部門免費提供固定宣傳陣地，努力營造濃厚的法制宣傳氛圍。

要健全依法治市工作的運作規則

對這個問題，黃局長列舉了當前市政府部署的幾項工作。一是建立和完善依法治市工作法律法規制度體系。二是加強行政執法工作，嚴格依法行政。三是加強司法工作，保障司法機關依法、獨立行使司法權，保證公正司法。四是深入開展依法專項治理工作，對群眾反映強烈的難點、熱點問題要作為年度依法治理工作的重點進行專項治理，切實加以解決。五是深入開展依法治理“三大工程”，特別是依照依法治理社區標準開展好“法律進社區”活動，按照農村民主法制建設的工作要求和依法治鄉（鎮）、村標準開展好“十鄉百村千戶民主法制建設示范工程”活動，力爭到2005年底全市有30％的村達到民主法制建設示范村標準，提高群眾普法水平。六是充分發揮各級依法治理辦公室組織、指導、協調和監督、檢查的職能作用，不斷推進依法治理工作再上新臺階。

要建立健全依法治市工作的領導組織機制

《意見》強調，一是積極探索、逐步推進領導干部任前考法制度，凡擔任領導干部職務的，都必須具有學法考試合格證。二是建立重大事項決策法律論證制度，將重大事項決策納入法制化軌道。三是實施公務員法律知識考試考核制度。四是實行依法治理工作一票否決制，對于依法治理工作重視不夠，完不成依法治理工作目標任務的地區和單位，分別實行通報批評，黃牌警告，所在單位不得授予其與政治文明、精神文明和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號，并做到對有關責任人不查清不放過，不處罰不放過。

要全面落實依法治市工作的保障機制

要高質量地選齊配強依法治理辦公室工作人員，把那些政治素質好、業務能力強、有一定文字功底、一定工作經驗和組織協調能力的干部，充實到各級依法治理辦公室，要積極實施財政保障制度，依法治理經費按標準列入本級財政預算，及時足額撥付，確保?？顚Ｓ?，隨著經濟的發展和財政收入的增長，市縣兩級普法經費可在原基礎上逐年有所增加。

要建立健全依法治市工作的監督機制

黃局長強調說，依法治市必須加強黨的監督，保證黨的方針政策與嚴格依法辦事相統一，加強人大對同級“一府兩院”法律監督和工作監督，健全機關內部監督，重視發揮政協、民主黨派和人民團體的民主監督作用，廣泛接受人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督。